修補(bǔ)BUG！陜西加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)軟件的監(jiān)管
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)已成為造假高發(fā)區(qū)。為重拳治理行業(yè)亂象，陜西省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同公、檢、法、交通運(yùn)輸與市場(chǎng)監(jiān)管六部門(mén)對(duì)全省機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等行為。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)，因軟件漏洞引發(fā)檢測(cè)造假現(xiàn)象已成為當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。
氮氧化物濃度為零也是“合格”
在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，商洛市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員前期發(fā)現(xiàn)，某汽車(chē)檢測(cè)服務(wù)公司錯(cuò)用汽油車(chē)污染物檢測(cè)方法對(duì)兩輛柴油車(chē)進(jìn)行檢測(cè)，并出具了檢驗(yàn)合格報(bào)告。對(duì)不同燃油類(lèi)型的車(chē)輛采用不同檢測(cè)方法，這是行業(yè)常識(shí)，帶著疑問(wèn)，執(zhí)法人員前往企業(yè)進(jìn)行核查。
圖為操作員進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)。白開(kāi)浩攝
這一查，不光發(fā)現(xiàn)了兩輛柴油車(chē)的檢測(cè)方法不當(dāng)，檢驗(yàn)報(bào)告虛假外，還發(fā)現(xiàn)了更加隱蔽的問(wèn)題。
商洛市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)一級(jí)科員劉璽回憶：“在做氮氧化物轉(zhuǎn)化率檢測(cè)的時(shí)候，工作人員找不到接口。做了三次都沒(méi)有通過(guò)。”
為什么檢測(cè)三次都未通過(guò)，看完檢測(cè)人員的操作過(guò)程，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題所在。
“他直接將標(biāo)準(zhǔn)氣路的管路接到了下邊排氣分析儀的檢查器接口，這樣產(chǎn)生的效果是沒(méi)有經(jīng)過(guò)上邊的氮氧化物轉(zhuǎn)化爐轉(zhuǎn)化，直接是直通分析儀檢測(cè)。正常情況下，一氧化氮是可以測(cè)出來(lái)，但二氧化氮是測(cè)不出來(lái)的。而且這是不規(guī)范的操作。”商洛市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法一科副科長(zhǎng)王瑋說(shuō)。
我國(guó)現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)污染物檢測(cè)規(guī)范要求，檢測(cè)站在對(duì)柴油車(chē)尾氣中的二氧化氮進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，若是檢測(cè)設(shè)備不支持直接測(cè)量，則需要通過(guò)轉(zhuǎn)化爐將二氧化氮轉(zhuǎn)化為一氧化氮后進(jìn)行測(cè)量。這時(shí)的轉(zhuǎn)換效率不能低于90%。
圖為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員查看企業(yè)氮氧化物檢測(cè)異常數(shù)值。白開(kāi)浩攝
檢測(cè)過(guò)程不規(guī)范，但檢驗(yàn)結(jié)果卻達(dá)標(biāo)。調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了其中的貓膩。
王瑋解釋?zhuān)?ldquo;每次通過(guò)的時(shí)候，顯示的所有的數(shù)值都是零，但操作人員輸入的一氧化氮和二氧化氮標(biāo)氣的體積濃度全是301ppm、300ppm，這和實(shí)際情況是有嚴(yán)重出入的。我們把每周的數(shù)據(jù)進(jìn)行取證之后，合理推斷它是沒(méi)有使用過(guò)樣氣進(jìn)行檢定氮氧化物轉(zhuǎn)化效率，而是直接選擇從采樣探頭吸取空氣來(lái)采樣。通過(guò)一一詢(xún)問(wèn)工作人員，也證實(shí)了我們的推斷。”
只要轉(zhuǎn)換效率不低于90%，檢測(cè)儀器即默認(rèn)轉(zhuǎn)換率達(dá)標(biāo)，污染物的具體數(shù)值則無(wú)關(guān)緊要，這時(shí)候，檢測(cè)企業(yè)就能讓排氣有問(wèn)題的車(chē)輛蒙混過(guò)關(guān)。執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，如果轉(zhuǎn)換率不達(dá)標(biāo)，那么就會(huì)觸發(fā)檢測(cè)儀器自鎖功能，但為了不讓檢測(cè)中斷、客戶(hù)流失，自鎖功能也被閹割。
圖為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員檢查企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)操作過(guò)程。白開(kāi)浩攝
調(diào)查結(jié)果顯示：這一檢測(cè)站自2023年11月經(jīng)營(yíng)至今年8月，共對(duì)642輛柴油車(chē)的尾氣檢測(cè)使用了同一作弊辦法，所出具的檢驗(yàn)報(bào)告均為虛假檢驗(yàn)報(bào)告。
商洛市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)盧寧說(shuō)：“我們嚴(yán)格按照立案查處程序，下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書(shū)和行政處罰決定書(shū)，按照行政處罰自由裁量權(quán)，行政處罰是30萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得4.99萬(wàn)元。”
轉(zhuǎn)速雖未達(dá)標(biāo)，但提示可進(jìn)入下一步
在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，來(lái)自西安市的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員也有不小的發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法人員在西安市灞橋區(qū)某汽車(chē)檢測(cè)公司檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)在使用雙怠速法檢測(cè)車(chē)輛尾氣時(shí)，操作過(guò)程明顯不規(guī)范。
我國(guó)現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)污染物檢測(cè)規(guī)范明確，在使用雙怠速法對(duì)汽油車(chē)尾氣進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，準(zhǔn)備工作結(jié)束后，需先讓發(fā)動(dòng)機(jī)維持15秒的高怠速狀態(tài)。之后降至怠速狀態(tài)，運(yùn)轉(zhuǎn)一定時(shí)間。兩者在30秒內(nèi)的平均值即為尾氣測(cè)量結(jié)果。
西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)灞橋大隊(duì)執(zhí)法三中隊(duì)張偉龍介紹：“這輛車(chē)就是出現(xiàn)轉(zhuǎn)速恒定的問(wèn)題，轉(zhuǎn)速是一條線(xiàn)，沒(méi)有出現(xiàn)由高轉(zhuǎn)速到低轉(zhuǎn)速變化曲線(xiàn)的過(guò)程。缺少一部分的話(huà)，會(huì)造成尾氣檢測(cè)不完整，尾氣檢測(cè)存在不實(shí)的情況。”
檢測(cè)規(guī)范要求，若出現(xiàn)不符合檢測(cè)條件，影響正常檢測(cè)的情況時(shí)，檢測(cè)系統(tǒng)會(huì)報(bào)警并自鎖，直至檢測(cè)條件恢復(fù)正常。但蹊蹺的是，這一功能在這家企業(yè)卻失靈了。
圖為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員向記者介紹機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)時(shí)的轉(zhuǎn)速“恒值”問(wèn)題。白開(kāi)浩攝
“原來(lái)這有兩個(gè)方形的按鍵，有一個(gè)‘確認(rèn)’按鍵，就是說(shuō)轉(zhuǎn)速還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的轉(zhuǎn)速，它就可以檢，可以進(jìn)行下一步了。正常的話(huà)，轉(zhuǎn)速一旦到這個(gè)區(qū)間，自動(dòng)倒計(jì)時(shí)，才取這個(gè)值的。如果沒(méi)有到這個(gè)區(qū)間，時(shí)間是不動(dòng)的，無(wú)法進(jìn)行下一步檢測(cè)。”張偉龍指著檢測(cè)過(guò)程的轉(zhuǎn)速顯示儀對(duì)記者說(shuō)。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這家公司的雙怠速法與自由加速法的操作過(guò)程均存在轉(zhuǎn)速不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，背后原因?yàn)闄z驗(yàn)人員的不規(guī)范操作與軟件漏洞所致，共涉及187輛機(jī)動(dòng)車(chē)。加之其他不規(guī)范行為，最終這一家檢測(cè)企業(yè)被西安市生態(tài)環(huán)境局罰款30萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得1.1萬(wàn)余元。
“我們用的軟件標(biāo)注的就是全自動(dòng)軟件，提示可以確定‘開(kāi)始檢測(cè)’的時(shí)候，我們員工就主動(dòng)去點(diǎn)擊了。有時(shí)候?yàn)榱丝欤瑳](méi)注意到，這樣操作后，沒(méi)想到后果會(huì)這么嚴(yán)重。”檢測(cè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人事后說(shuō)道。
在企業(yè)負(fù)責(zé)人看來(lái)，一方面是日常管理的松懈與麻痹大意，另一方面，則是“軟件沒(méi)有主動(dòng)規(guī)避”的編寫(xiě)缺陷，造成了不少車(chē)輛的污染物檢測(cè)過(guò)程不規(guī)范。
隨著專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)行，西安市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該現(xiàn)象并非個(gè)例。
西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員孫群福總結(jié)：“我們對(duì)全市69家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了逐一的摸排，發(fā)現(xiàn)其中22家也存在相同的問(wèn)題，我們依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行了查處，同時(shí)責(zé)令相關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)企業(yè)和軟件公司對(duì)軟件進(jìn)行升級(jí)。”
督促319家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)升級(jí)軟件
為了提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及打擊行業(yè)亂象的能力，陜西省從專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展之際，就迅速組建工作專(zhuān)班，制定整治方案。與此同時(shí)，借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
陜西還注重科技信息化手段的應(yīng)用，利用陜西生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了“機(jī)動(dòng)車(chē)維修機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)”模塊，將機(jī)動(dòng)車(chē)維修機(jī)構(gòu)信息嵌入移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，便于執(zhí)法人員精準(zhǔn)快速開(kāi)展檢查。通過(guò)省機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)控管理系統(tǒng)，篩選出發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速異常、使用“網(wǎng)紅作弊碼”的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)疑似問(wèn)題線(xiàn)索，以及涉嫌破壞重型載貨汽車(chē)ECU問(wèn)題網(wǎng)格，提高排查的針對(duì)性。注重現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，圍繞“六類(lèi)”造假問(wèn)題情形，對(duì)各市（區(qū)）執(zhí)法人員進(jìn)行“手把手”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和送法入企。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)移交并督辦，提升基層人員的執(zhí)法能力。
圖為陜西省組織執(zhí)法骨干下沉市區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。白開(kāi)浩攝
一系列的“組合拳”，讓專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成效明顯。截至11月底，陜西省共檢查機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)267家，對(duì)103家弄虛作假問(wèn)題的立案68家。其中行政處罰32家，共計(jì)罰款528.1萬(wàn)元，移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)6家，移交公安機(jī)構(gòu)4家。
“主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為不檢驗(yàn)直接出具檢驗(yàn)報(bào)告，使用OBD‘一鍵達(dá)標(biāo)’作弊器等作弊裝置，未按標(biāo)準(zhǔn)要求檢驗(yàn)而出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。”陜西省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)主任科員張凱說(shuō)。
針對(duì)檢測(cè)軟件缺陷問(wèn)題，陜西省已督促全省319家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)軟件進(jìn)行升級(jí)，提高車(chē)輛檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
與此同時(shí)，陜西省還對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了完善。11月底出臺(tái)的《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》，將為杜絕第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假起到積極作用。
圖為陜西省組織執(zhí)法骨干下沉市區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。白開(kāi)浩攝
據(jù)了解，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還對(duì)121家機(jī)動(dòng)車(chē)排氣性能維護(hù)站，也叫M站進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題站點(diǎn)35家；檢查其他維修機(jī)構(gòu)204家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題23家。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求立即整改；問(wèn)題嚴(yán)重的，或責(zé)令停業(yè)整頓，或立案查處。
張凱說(shuō)：“這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)起到了震懾作用，各市通過(guò)各種形式進(jìn)行典型案例曝光，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)形成了強(qiáng)大的震懾作用，為推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自覺(jué)守法、規(guī)范檢驗(yàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展對(duì)于糾正行業(yè)造假風(fēng)氣，守住環(huán)境監(jiān)管底線(xiàn)而言，意義顯著。與此同時(shí)，越來(lái)越隱蔽的作弊手段對(duì)今后的監(jiān)管提出了新要求。于是，完善相關(guān)法律法規(guī)，補(bǔ)齊對(duì)檢測(cè)軟件的監(jiān)管，強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)信息化、科技化手段在監(jiān)管上的應(yīng)用就顯得尤為重要。
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