四川省北川縣的電動重卡越來越多，背后有哪些奧秘？
【谷騰環保網訊】《中國移動源環境管理年報（2023年）》顯示，我國重型貨車氮氧化物、顆粒物的排放量分別占機動車排放總量的76.1%和20.7%。重型貨車自身的特點，使其成為了我國交通領域污染治理的重點關注對象。
2023年11月，工信部、交通運輸部等八部委印發《關于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點的通知》，明確以北京、成都在內的15個城市為試點，鼓勵因地制宜開展多元化場景應用，鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用。同年12月，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》，強調重點區域公共領域新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于80%，在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業和物流園區推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。
對純電動運載貨車在“配量權+通行權”方面實施豁免政策，有效推動了電動重卡的快速應用
受限于全國目前尚未大規模建立起充換電基礎設施等因素，當前新能源重卡主要用于中短途運營，應用場景較為有限，多集中在行駛范圍有限、路線及時間固定的港口、礦山、鋼鐵廠等礦產資源型地區。目前，四川省新能源重卡主要集中在成都、宜賓等沿江城市、老工業城市和區域中心城市。
綿陽市北川羌族自治縣礦產資源分布集中，縣內礦產地主要分布于永安鎮—擂鼓鎮—曲山鎮—香泉鄉—通口鎮一線以南，礦產種類也多為建筑行業用料（如建筑用砂巖、水泥配料用頁巖等），多發往成都、德陽、綿陽等周邊地區，長期以來形成了固定的礦產資源中短途運輸路線。因此，在北川縣推廣電動重卡中短途運輸具備一定的現實基礎。
2019年，國務院辦公廳轉發《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展意見的通知》，明確要求深化貨運領域“放管服”改革，除特殊區域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行。2023年，綿陽市人民政府發布《關于印發綿陽市優化“四大結構”三年行動方案（2023—2025 年）的通知》，進一步明確運輸結構調整優化的具體方向。
對于大部分貨運企業而言，路權政策比成本政策的吸引力更高。北川縣結合自身資源儲量、石材產業發展現狀和交通運輸實際情況等，制定出臺《北川羌族自治縣關于鼓勵純電動運載貨車發展實施方案（試行）》，組織以生態環境、自然資源、農業農村、應急管理、綜合執法為主的礦產砂石資源開發秩序綜合整治工作領導小組（縣礦整辦）具體實施落實。
該方案以“配量權+通行權”為突破口制定措施，憑借在北川縣內辦理登記的純電動運載貨車道路運輸證數量來核定可配發的砂石采運憑單量，貨運車輛憑砂石采運憑單在北川縣域內通行。具體來說，登記總數在500輛車以內的運輸企業，砂石采運憑單不限量；登記總數在1000輛車以內的，砂石采運憑單配置3車次/天；登記總數在1000輛車以上的，砂石采運憑單配置2車次/天。同時，對符合標準的純電動運載貨車給予通行便利，除特殊區域外，原則上不得限行。
縣礦整辦根據全縣道路承載能力和運輸情況，在總量調控范圍內對非電動礦產砂石采運憑單進行調減；對純電動運載貨車實施豁免，不納入企業運輸配量動態調減范圍。
北川縣對純電動運載貨車在“配量權+通行權”方面實施的豁免政策，激發起了當地使用傳統柴油貨車的砂石運輸企業轉型的積極性，有效推動了縣內電動重卡的快速應用。北川羌族自治縣某礦業有限公司和某物流有限公司北川分公司就是在此政策引導下自發使用電動重卡的企業。
采用電動重卡的經濟賬和環境賬
2023年，徐州某物流有限公司北川分公司入駐北川縣承接當地礦產砂石運輸業務，為當地工貿企業及周邊企業提供運輸配套服務。據公司負責人介紹，每年可替礦山企業節約20%—30%的運行成本。
北川羌族自治縣某礦業有限公司是一家專業從事尾礦二次利用、尾礦再生精品骨料的生產企業。2023年，該公司淘汰35輛剛購置僅兩年的燃油汽車（國三、國四），引進徐州某物流有限公司北川分公司的新能源電動重卡200輛，并與其合作共籌資金，在礦業加工廠內建設充電樁12臺及配套變壓站。充電設施不僅向自家貨車提供充電服務，也通過第三方平臺向社會電動重卡開放使用。自此，“礦業公司提供基礎設施建設場地—新能源貨車物流企業提供物流服務—向外來車輛提供充電運營服務”的新模式正式落地。
采用電動重卡進行短途運輸，前期需要投入一筆不小的資金。這不僅包括購置電動重卡的費用，還涉及到充電樁、變壓器建設，還需要找到一塊合適的建設用地，后期運營還涉及每月需繳納的變壓器座機費、10%左右的電損費（電力公司統計下桿電量，但外部客戶僅支付充電樁計量的用電量，中間存在約10%左右的電損需要企業自行承擔）、第三方運營服務費和電費等。按照四川省發改委相關規定，2025年以前充電站項目可免除座機費，若2025年開始收取座機費后，每年一個充電站將會增加幾十萬元或上百萬元的運行成本（座機費收取按照22元/千瓦時計），這將導致充電站的運行成本難以收回，不利于新能源電動重卡發展。
除了高額的變壓器座機費以外，目前難以避免的下午峰電時間段內的充電費也是一筆不小支出。據估計，峰電價格約1.5元/千瓦時，平價時段價格（加上第三方運營服務費）約為1.0元/千瓦時。但好在北川縣具有重載下坡可動能回收、空載上坡的特殊應用場景，12公里的路段可實現反充電補能25%左右。若使用電動重卡運輸貨物，平緩公路段每公里耗電1.5度，而下山每公里僅需0.8度電，可節約一大筆費用。
總體上看，目前選擇電動重卡的話，固定投資成本會增加，但運營成本會降低。
對于企業而言，純電重卡給企業帶來的經濟效益近期看似乎還不太顯著，但長期來看是順應時代、社會發展要求的。而從環保角度來看，電動重卡的推廣應用對重點區域重點城市的空氣質量持續改善和加快推進實施碳達峰碳中和戰略部署起到了重要作用。
2023年，北川羌族自治縣某礦業有限公司淘汰了35輛燃油汽車，其中國三、國四燃油車各占50%，年通行里程約18萬公里，同時引進純電重卡200輛。據核算，每年可實現減少排放一氧化碳15.71噸、氮氧化物42.46噸、VOCs1.89噸、PM2.51.197噸。同時，每臺純電重卡每年能節省3.95萬升燃油消耗，共計能實現減少二氧化碳排放105.86噸。
電動重卡實現可持續發展面臨的問題
重型卡車對運營效率和成本較為敏感，在電動重卡推廣初期，北川縣采取了一些激勵、補貼政策，通過引進物流平臺與當地企業合作，降低企業電動重卡一次性建設和未來運營成本，同時給予節假日、重污染天氣預警期間“配量權+通行權”等優惠政策，鼓勵企業主動進行綠色轉型，實現了電動重卡的突圍。但目前從四川省的情況來看，新能源純電重卡要實現可持續發展仍存在以下三點問題：
一是用電高峰充電電價導致在川企業運營成本提高。白天時段，電動重卡出車率較高，充電時間往往集中在下午及晚間時段，部分時間按用電高峰電價收費。目前四川省工業用電高峰時段為10：00—12：00、15：00—21：00，而江蘇省工業用電高峰時段為8：00—11：00、17：00—22：00。對比而言，四川省下午的高峰時段偏長，用電高峰充電電價導致企業運營成本提高。為更好地引導電力用戶削峰填谷，服務以新能源為主體的新型電力系統建設，促進能源綠色低碳發展，可考慮采取分時電價激勵政策，將可再生能源發電的部分優惠電價推廣至電動重卡用電方面，或者調整峰谷時段。
二是礦產資源性地區大規模充電站建設缺少合適的建設用地。由于充電站多需順道設置以便車輛充電補能，加之階梯電價原因，下半夜充電車輛普遍集中，充電站車輛停放容量需求增大。但在礦產資源性地區，沿路適于建設充電站的用地類型缺口較大，導致充電站建設布局緩慢，因此研究出臺新能源充電場（站）用地政策確有必要。
三是后期新能源充電項目座機費免除政策尚不明朗。按照四川省發展改革委相關規定，2025年以前充電站項目免除座機費。若2025年后開始加收座機費，預估每個充電站每年會增加幾十萬元或上百萬元運行成本。當前，四川省2025年后新能源充電項目座機費免除政策是否延續尚不明朗。而后期可能會增加的這筆費用，一定程度上導致一些有意愿替換電動重卡的企業持觀望態度，同時部分已完成電動重卡替換的企業也無心進一步增加電動重卡保有量規模。
作者單位：四川省環境政策研究與規劃院
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