晉城市落實《空氣質量持續改善行動計劃》實施方案
【谷騰環保網訊】山西省晉城市人民政府發布晉城市落實《空氣質量持續改善行動計劃》實施方案，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，積極推動氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排，著力扭轉臭氧污染被動局面。
晉城市落實《空氣質量持續改善行動計劃》實施方案
為貫徹落實《山西省落實〈空氣質量持續改善行動計劃〉實施方案》（晉政發〔2024〕7號），深入打好藍天保衛戰，推動空氣質量持續改善，切實保障人民群眾身體健康，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展，結合晉城實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實全國、全省和全市生態環境保護大會部署，堅持穩中求進工作總基調，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，積極推動氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排，著力扭轉臭氧污染被動局面；強化重點區域聯防聯控，完善大氣環境管理體系，提升精準、科學、依法治污能力；突出源頭治理，深入推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，全面加強面源污染治理，加快形成綠色低碳生產生活方式，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏，奮力譜寫中國式現代化晉城篇章。
二、工作目標
（一）約束性指標。堅決完成省下達我市的環境空氣質量和大氣污染物總量2024年、2025年約束性指標。
（二）力爭性指標。PM2.5年均濃度穩定控制在35微克／立方米以下，環境空氣質量綜合指數在全國168個重點城市排名穩定前移。
各縣（市、區）年度目標根據省下達的任務另行分解。
三、重點任務
（一）深入推進產業結構優化調整
1．嚴格生態環境準入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴建項目嚴格落實國家和省產業規劃、產業政策、生態環境分區管控方案、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。2024年12月底前，市區及周邊5家磚廠和1家瓦斯發電廠關停退出。涉及產能置換的項目（煤電項目除外），被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。〔市發展改革委、市工信局、市生態環境局、市能源局、市審批服務管理局等按職責分工負責，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會負責落實。以下均需各縣（市、區）人民政府、開發區管委會負責落實，不再列出〕
2．持續推進重點行業優化升級。鼓勵有條件的高爐—轉爐長流程煉鋼企業轉型發展電爐短流程煉鋼，到2025年，短流程煉鋼產量占比力爭達5％以上。按照省有關要求開展焦化行業高質量綠色發展考核，全面提升焦化行業節能環保安全水平。加快支撐性、調節性煤電項目建設，有序淘汰30萬千瓦以下燃煤機組，提高先進燃煤機組占比。持續推進煤炭洗選行業產業升級，不斷提升洗選企業標準化管理水平！彩泄ば啪帧⑹心茉淳、市生態環境局等按職責分工負責〕
3．加快重點行業落后產能淘汰。嚴格落實《產業結構調整指導目錄》，依法依規推動落后產能退出。嚴禁新增鋼鐵產能。嚴格落實社會獨立煤炭洗選新增產能減量置換政策，持續淘汰落后煤炭洗選產能，促進煤炭洗選行業規范發展。開展磚瓦窯行業綜合整治，加嚴秋冬季差異化管控措施！彩泄ば啪帧⑹心茉淳帧⑹猩鷳B環境局、市應急局、市市場監管局等按職責分工負責〕
4．推進傳統產業集群綠色發展。制定涉氣產業集群發展規劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉。圍繞南村綠色智能鑄造創新產業園和陽城安陽陶瓷園區，扎實推進鑄造、陶瓷等特色產業集群升級改造。充分發揮政府引導作用，結合我市專業鎮高質量發展需要，確定產業發展定位，明確升級改造標準，按照“淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批”的原則，切實提升特色產業發展質量。結合產業集群特點，因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心！彩猩鷳B環境局、市工信局、市審批服務管理局等按職責分工負責〕
5．實施含VOCs原輔材料源頭替代。嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，不斷提高低（無）VOCs含量產品比重。大力推進工業涂裝、包裝印刷、電子等行業企業低（無）VOCs含量原輔材料的源頭替代。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室內地坪施工、室外構筑物防護和道路交通標志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在生產、銷售、進口、使用等環節嚴格執行VOCs含量限值標準。〔市生態環境局、市工信局、晉城海關、市市場監管局、市住建局等按職責分工負責〕
6．大力培育綠色環保產業。加大政策支持力度，力爭建成一批特色低碳環保產業基地，牽引示范帶動全市低碳環保產業高質量發展。加大環保領域低價低質中標亂象治理力度，營造公平競爭環境，推動產業健康有序發展。〔市生態環境局、市科技局、市工信局、市市場監管局等按職責分工負責〕
（二）深入推進能源結構優化調整
7．提高新能源和清潔能源消費比重。到2025年，非化石能源消費比重達到8％，電能占終端能源消費比重達30％左右。加快非常規天然氣示范基地建設，加快增儲上產，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求！彩邪l展改革委、市能源局、市工信局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局等按職責分工負責〕
8．嚴格控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，到2025年，全市煤炭消費量較2020年實現負增長，重點削減非電力用煤。全市新改擴建用煤項目，依法實行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴格落實國家重點區域煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。全市原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩定供應、電網安全運行、清潔能源大規模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障！彩心茉淳、市生態環境局等按職責分工負責〕
9．積極推進燃煤鍋爐關停整合。2024年9月底前，山西天澤集團永豐化肥有限公司等10臺共計350蒸噸燃煤鍋爐完成淘汰。全市原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，對35蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施動態清零。充分發揮30萬千瓦及以上熱電聯產電廠、大型工業企業的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。〔市能源局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局等按職責分工負責〕
10．實施工業爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，在落實氣源的前提下加大以氣代煤力度。全市不再新增燃料類煤氣發生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；充分利用工業余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣、脫硫后焦爐煤氣等清潔低碳能源替代使用高污染燃料的工業爐窯；因地制宜采取園區（集群）集中供氣、分散使用方式，推進燃料類煤氣發生爐實行清潔能源替代；2024年9月底前，全面淘汰固定床間歇式煤氣發生爐。〔市生態環境局、市工信局、市能源局、市審批服務管理局等按職責分工負責〕
11．持續推進清潔取暖改造。因地制宜、積極穩妥成片推進清潔取暖改造，確保群眾安全溫暖過冬。全面評估現有清潔取暖改造運行情況，持續優化清潔取暖改造方式或運行模式，鞏固提升現有清潔取暖成果。開展農用領域散煤使用情況排查，有序推進農業種植和養殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農房節能改造。根據清潔取暖改造完成情況，依法劃定高污染燃料禁燃區或調整“禁煤區”范圍，嚴防散煤復燒。對清潔取暖未覆蓋的區域，繼續實行優質煤供應。〔市能源局、市生態環境局、市發展改革委、市財政局、市住建局、市農業農村局、市市場監管局等按職責分工負責〕
（三）深入推進交通結構優化調整
12．持續優化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長距離運輸（運距500公里以上）優先采用鐵路運輸，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工、建材等行業新改擴建項目審核和監管重點。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長10％左右；大型工礦企業中長距離運輸的煤炭中，鐵路運輸比例力爭達到90％。〔市交通局、市生態環境局等按職責分工負責〕
加強鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設，最大程度發揮既有線路效能。開展鐵路場站適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地、驗收投運、運力調配、鐵路運價等措施保障！彩薪煌ň、市發展改革委、市工信局、市規劃與自然資源局、市生態環境局等按職責分工負責〕
13．加快機動車結構升級。以打造清潔運輸先行引領區為牽引，按照“公共領域先行、重點區域先行、重點企業先行、重點工程先行”的原則，加快市、縣建成區公交、出租、環衛、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸等公共領域車輛和鋼鐵、火電、焦化、煤炭、煤化工、建材等重點行業和物流園區短駁運輸、廠內運輸車輛新能源及清潔能源替代（含電動、氫能、甲醇汽車）。采取經濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，推動市區及周邊重點管控區域夜間以新能源車輛為主。到2025年，市區及5A級景區公共領域車輛基本實現使用新能源及清潔能源車輛，培育一批清潔運輸企業！彩泄ば啪、市公安局、市生態環境局、市交通局、市能源局、市郵政管理局等按職責分工負責〕
加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，完善生態環境、公安交警、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統（OBD）、超標排放等違法行為。嚴格實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構的監管執法。〔市生態環境局、市交通局、市公安局、市市場監管局等按職責分工負責〕
14．強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區、機場、工礦企業內部作業車輛和機械新能源更新改造。及時修訂并公布非道路移動機械排放控制區，強化非道路移動機械排放控制區執法管控。到2025年，基本消除非道路移動機械、鐵路機車“冒黑煙”現象，推進淘汰第二階段及以下排放標準的非道路移動機械！彩猩鷳B環境局、市發展改革委、市交通局等按職責分工負責〕
15．全面保障成品油質量。加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用全環節監管，組織開展自建油罐、流動加油罐車和黑加油站點專項整治，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。強化柴油使用環節監管，提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發現的非標油問題線索進行溯源，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任！彩泄簿帧⑹猩虅站帧⑹邪l展改革委、市生態環境局、市交通局、晉城海關、市市場監管局、市能源局等按職責分工負責〕
（四）全面強化面源污染治理
16．深化揚塵污染綜合治理。常態化開展揚塵專項整治，統籌推進施工、道路、裸地、堆場、工業企業無組織排放揚塵“五塵”同治。市區建成區5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監控并接入監管平臺，重點區域道路、水務等長距離線性工程實行分段施工。在市區及周邊重點管控區域、重點道路開展“以克論凈”考核評價，檢查結果納入對責任部門的年度考核。強化城鄉主要道路、工業集聚區和重點工礦企業周邊道路揚塵治理，定期開展機械化清掃，確保道路清潔無積塵。到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達30％；市區建成區道路機械化清掃率達80％左右，縣城達70％左右。加強市區建成區裸地硬化或綠化，清理取締各類違規堆場。強化工業企業物料運輸、裝卸、轉移、存儲和工藝過程無組織排放全過程揚塵管控，重點企業安裝視頻監控系統！彩凶〗ň、市城市管理局、市生態環境局、市交通局、市水務局等按職責分工負責〕
17．推進礦山生態環境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產、水土保持、生態環境等要求依法關閉。〔市規劃與自然資源局、市水務局、市生態環境局等按職責分工負責〕
18．加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規范化水平。健全秸稈收儲運服務體系，提升產業化能力，提高離田效能。全市秸稈綜合利用率穩定在90％以上。綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監測精準度。加強秸稈露天焚燒監管，完善網格化監管體系，充分發揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查，落實屬地管理責任，嚴格執行發現秸稈焚燒火點扣減地方財力政策！彩修r業農村局、市生態環境局等按職責分工負責〕
（五）強化多污染物協同減排
19．強化工業園區環境污染綜合治理。以巴公工業園區、北留周村工業園區、南村綠色智能鑄造創新產業園、高平馬村工業園、陽城安陽陶瓷園區為重點，開展低效失效治理設施、道路揚塵等突出環境問題排查整治，推進污染物集中治理、能源梯級利用、物料綠色運輸，著力提升重點工業園區的綠色發展水平及周邊區域人居環境！彩猩鷳B環境局、市工信局、市交通局、市商務局等按職責分工負責〕
20．強化VOCs全流程、全環節綜合治理。緊盯VOCs無組織排放短板，實施含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理，提升廢氣收集率，在保證安全生產前提下，做到“應收盡收”。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理；て髽I規范開展泄漏檢測與修復。企業開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。企業不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施！彩猩鷳B環境局負責〕
21．推進重點行業污染深度治理。2025年底前，持續推動山西晉鋼智造科技實業有限公司有組織排放、無組織排放、CO排放等重點環節改造，以及冶鑄企業燒結、高爐、退火爐、石灰窯等工序CO治理，長期停產及新建（遷建）冶鑄企業在復產（投產）前同步完成超低排放改造和CO治理；強化煤電行業深度治理，嚴格落實山西省《推進煤電行業污染深度治理工作方案》和《煤電機組環？冃判蜣k法（試行）》各項工作要求。〔市生態環境局負責〕
確保工業企業全面穩定達標排放。加快推進磚瓦、石灰等行業深度治理。全面開展鍋爐和工業爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。完成10蒸噸／小時及以上鍋爐自動監控設施建設安裝，并與生態環境部門聯網。開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造“回頭看”，推進燃氣鍋爐全面穩定達到低氮排放要求。加大生物質鍋爐排放監管力度，推進整合小型生物質鍋爐，4蒸噸及以下的生物質鍋爐逐步實施集中供暖、改電、改氣等清潔能源替代。保留生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的，安裝在線監控系統及備用處置設施！彩猩鷳B環境局牽頭，市工信局、市市場監管局等按職責分工負責〕
22．加強餐飲油煙、惡臭異味污染專項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動實施治理設施第三方運維管理及在線監控。繼續抓好中大型飯店在線監控和小型飯店的視頻監控，同時通過環保巡查，督促餐飲單位定期維護清洗油煙治理設備，確保油煙凈化設施運行正常，污染物達標排放。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業園區、重點企業要安裝運行在線監測系統。加強部門聯動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題！彩猩鷳B環境局、市住建局等按職責分工負責〕
23．穩步推進大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。加強畜禽養殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業大氣氨排放治理；強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，按要求推進重點企業安裝氨逃逸監測設備并聯網！彩修r業農村局、市生態環境局等按職責分工負責〕
（六）完善大氣環境管理機制
24．完善區域大氣污染聯防聯控機制。積極推進與河南省交界城市開展聯防聯控。建立重大項目環評會商機制，對大氣污染物排放量較大、對周邊地區空氣質量影響突出的重大項目，開展環評一致性會商！彩猩鷳B環境局負責〕
25．完善重污染天氣應對機制。不斷完善重污染天氣應急預案體系，明確責任分工，規范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。繼續堅持每日會商、提前預警、區域聯動、協商減排、差異管控、監督幫扶的重污染天氣應對工作機制，強化區域重污染天氣應急聯動，提高重污染天氣應對精準性、實效性。按照國家、省重點行業企業績效分級指標體系要求，規范企業績效分級管理流程，持續開展績效等級“創A升B”行動。規范應急減排清單修訂，科學合理制定重點行業企業“一廠一策”差異化管控措施，并結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業！彩猩鷳B環境局、市氣象局等部門按職責分工負責〕
（七）完善環境監管能力和配套支持政策
26．完善大氣環境監測監控體系。完善環境空氣質量監測體系，加快推進鄉鎮空氣質量監測站點建設，到2025年實現全覆蓋。持續開展非甲烷總烴監測、光化學監測和顆粒物組分監測。〔市生態環境局負責〕
完善工業污染源自動監控體系，持續推進企業安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等，擴大工業污染源自動監控覆蓋面。定期更新大氣環境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業全覆蓋。加強移動源環境監管能力建設，不斷提升重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監控能力！彩猩鷳B環境局、市交通局等部門按職責分工負責〕
27．強化大氣環境監管執法。充分利用在線監測、走航監測、電量監控、視頻監控等技術手段，提升非現場監管能力。加強污染源自動監測設備運行監管，確保監測數據質量和穩定傳輸。加強環境執法監測能力建設，加快市縣生態環境部門紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備配備。堅持鐵腕治污，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放、自行監測數據弄虛作假、不正常運行治理設施等環境違法行為。加強重點領域監督執法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。〔市生態環境局、市公安局、市市場監管局等按職責分工負責〕
28．加強決策科技支撐。依托優秀專家團隊，加強顆粒物與臭氧協同控制、VOCs與氮氧化物協同減排、減污降碳協同增效等方面研究。加強空氣質量預測預報能力建設，提高區域污染過程預報精準性。加強大氣污染源排放清單編制工作規范性、時效性，實現每年及時動態更新。〔市生態環境局、市科技局、市氣象局等按職責分工負責〕
29．完善環境經濟政策。嚴格落實國家、省各項價格稅費激勵約束政策措施，積極發揮財政金融引導作用。積極落實國家、省清潔取暖財政支持和煤改電、煤改氣價格政策。積極支持符合條件的企業、金融機構發行綠色債券。完善環境空氣質量生態補償機制，修訂環境空氣質量改善獎懲方法，實施量化考核獎懲，全面強化環境空氣質量改善工作主體責任！彩邪l展改革委、市財政局、市生態環境局、市能源局、市稅務局、中國人民銀行晉城市分行等按職責分工負責〕
（八）壓實各方治污責任
30．加強組織領導。各縣（市、區）人民政府、開發區管委會作為大氣污染防治工作的責任主體，對行政區域內空氣質量負總責。市生態環境局要分年度制定計劃，加強統籌協調，定期調度通報，推動各項工作任務落地落實。各相關部門要全面落實相應領域生態環境保護責任，及時出臺配套政策，指導做好各自領域相關工作！彩猩鷳B環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責〕
31．凝聚工作合力。市大氣辦要切實發揮統籌協調和統一監督管理作用，加強部門聯動和監督調度，推動各項任務落地見效。市大氣污染防治工作領導組各成員單位要切實承擔起各自職責，監督指導各縣（市、區）抓好各自行業領域內大氣污染防治工作任務的貫徹落實。〔市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責〕
32．嚴格考核獎懲。及時向各縣（市、區）分解下達空氣質量改善年度目標，將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容。對超額完成目標的給予激勵；對未完成目標的，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒。對大氣環境問題突出的縣（市、區），視情組織開展專項督察或約談！彩猩鷳B環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責〕
33．加大信息公開。加強環境空氣質量信息公開力度，每月公布空氣質量排名、改善獎懲情況，及時發布重污染天氣預警提示信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。健全環保信息強制性公開制度，重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環保違法處罰及整改等信息。（市生態環境局、市發展改革委、中國人民銀行晉城市分行、市市場監管局等按職責分工負責）
34．強化宣傳力度。充分利用全國環境日、低碳日、生態日等宣傳活動，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動。加強大氣污染治理先進典型宣傳，發揮榜樣示范和價值引領作用！彩猩鷳B環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責〕
35．開展全民行動。動員社會各方力量，群防群治，共治共享。實施舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極舉報環境違法行為。提升公民環境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量！彩猩鷳B環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責〕
附件：晉城市空氣質量持續改善2024年行動計劃
附件
晉城市空氣質量持續改善2024年行動計劃
一、工作目標
（一）約束性指標。堅決完成省下達我市的環境空氣質量和大氣主要污染物排放總量年度約束性指標。
（二）力爭性指標。PM2.5年均濃度穩定控制在35微克／立方米以下，環境空氣質量綜合指數在全國168個重點城市排名穩定前移。
各縣（市、區）年度目標根據省下達的任務另行分解。
二、重點任務
（一）深入推進結構優化調整
1．污染企業搬遷關停。堅決遏制“兩高”項目盲目發展。2024年12月底前，完成市區周邊5家磚廠和1家瓦斯發電廠的關停退出。〔責任單位：市發展改革委、市工信局、市生態環境局、市能源局、市審批服務管理局，各縣（市、區）人民政府，開發區管委會〕
2．傳統化工淘汰提升。2024年9月底前，全面完成傳統煤化工行業247臺間歇式固定床氣化爐淘汰，逾期未完成的氣化爐實施停產治理！藏熑螁挝唬菏猩鷳B環境局、市工信局，澤州縣人民政府、高平市人民政府、陽城縣人民政府〕
3．散煤清零穩步推進。2024年5月底前，督促各縣（市、區）結合清潔取暖改造實際，調整擴大“禁煤區”面積。2024年采暖季前，以實施上黨地區散煤清零為契機，力爭完成清潔取暖改造2萬戶，同時完成優質型煤供應工作。組織開展清潔取暖“回頭看”，做好清潔取暖補貼和優質煤供應政策延續，防止補貼退坡導致散煤復燒，全面鞏固清潔取暖改造成果。〔責任單位：市能源局、市生態環境局，各縣（市、區）人民政府〕
4．鍋爐整治全面完成。2024年9月底，山西天澤集團永豐化肥有限公司2臺35蒸噸、山西晉豐煤化工有限責任公司4臺35蒸噸、山西蘭花丹峰化工股份有限公司2臺35蒸噸、山西金象煤化工有限責任公司2臺35蒸噸共計10臺350蒸噸燃煤鍋爐完成淘汰，確保全市域35蒸噸及以下燃煤鍋爐全面清零。加強全市1003臺鍋爐（76臺燃煤鍋爐、849臺燃氣鍋爐、50臺生物質鍋爐、28臺燃油鍋爐）排放監管，不定期開展抽查抽測，發現不能穩定達標的督促立即進行整改，涉嫌違法的，依法依規予以處罰，確保穩定達標排放！藏熑螁挝唬菏猩鷳B環境局，各縣（市、區）人民政府，開發區管委會〕
（二）強化多污染物協同減排
5．工業園區綜合整治。深入開展重點工業園區環境污染綜合治理。以工業園區和重點區域為重點，加快推進工業爐窯清潔能源替代，對全市工業企業車輛運輸和非道使用情況進行摸排。通過強化對高排放車輛和非道的管控措施，尤其是對市區及周邊重點管控區域采取夜間以新能源車輛運輸為主的差異化管控措施，倒逼老舊高排放車輛更新，推動“公轉鐵”工作進度。〔責任單位：市生態環境局，各縣（市、區）人民政府，開發區管委會〕
6．超低排放實現常態化。2024年8月底前，晉鋼鑄業有限公司、春晨興匯實業有限公司等2家企業全面完成超低排放改造評估驗收備案公示。加強對鋼鐵、水泥、焦化企業超低排放改造的常態化監管，持續鞏固超低排放改造成效！藏熑螁挝唬菏猩鷳B環境局，各縣（市、區）人民政府〕
7．鋼鐵行業一碳治理。2024年6月底前，晉鋼智造高爐均壓放散、高爐休風放散等環節完成回收改造。福鑫鑄管在復產前完成CO治理。加強鋼鐵行業CO無組織排放管控，減少無組織逸散！藏熑螁挝唬菏猩鷳B環境局，澤州縣人民政府、高平市人民政府、陵川縣人民政府、沁水縣人民政府〕
8．低效設施排查整治。按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”的原則，2024年10月底前，完成低效失效大氣污染治理設施排查并建立整治臺賬，明確改造方式和完成時限并推動實施！藏熑螁挝唬菏猩鷳B環境局，各縣（市、區）人民政府〕
9．臭氧防治持續發力。一是揮發性有機物治理。持續推動低VOCs含量原輔材料替代。強化重點環節無組織排放整治，加強非正常工況廢氣排放管控。2024年4月底前，更新工業企業差異化管控清單報省生態環境廳并組織實施。2024年5—9月攻堅管控期，對涉VOCs排放的工業企業、餐飲、汽修、機動車、油品儲運銷等行業污染防控措施開展拉網式檢查，依法查處違法違規行為。二是氮氧化物排放管控。在全市工業企業氮氧化物達標排放的基礎上，強化市區機動車、非道路移動機械管控。根據一市一策跟蹤研究結果、艾克瑪曲線和每日天氣預測預報情況，科學控制進入市區的中重型載貨汽車和非道路移動機械總量，實行日分配、日調度，確保市區機動車氮氧化物排放得到科學控制。〔責任單位：市生態環境局，各縣（市、區）人民政府，開發區管委會〕
10．清潔生產成效提高。2024年8月底前，完成60家重點企業的清潔生產審核工作，明確中高費項目，推動我市重點企業環保治理和管理水平提檔升級；同時，采取回頭看的方式，對2021—2023年236家實施清潔生產企業的中／高費方案運行效果進行抽查，針對存在問題，提出針對性的建議，督促企業及時整改，對企業實施清潔生產重點技術改造項目和自愿節約資源、削減污染物排放量協議中載明的技術改造項目，給予資金和政策支持，確保實現環保、經濟協調發展！藏熑螁挝唬菏猩鷳B環境局〕
（三）全面加強面源污染治理
11．揚塵治理持續攻堅。嚴格降塵管控，各縣（市、區）降塵量不高于7噸／月·平方公里。常態化開展揚塵專項整治，統籌推進施工、道路、裸地、堆場、工業企業無組織排放揚塵“五塵”同治。在全市重點區域、重點道路開展“以克論凈”考核評價，核心道路積塵不超過8克／平方米，一般道路不超過10克／平方米，其他道路不超過15克／平方米，檢查結果納入對責任部門的年度考核。2024年12月底前，以鑄造、磚瓦、煤炭洗選、石材加工、石灰、耐火材料等行業為排查重點，在確保安全的前提下，粉狀、粒狀等易起塵物料儲存及輸送過程實現全密閉（封閉），易產塵的工藝環節及非封閉式爐窯設置集氣罩。〔責任單位：市住建局、市城市管理局、市生態環境局，各縣（市、區）人民政府，開發區管委會〕
（四）完善大氣環境管理體系
12．國控點位科學調整。結合生態環境部、省生態環境廳點位調整相關政策要求，提前開展國控點位比對、調整工作，盡可能削減點位數量，優化調整點位位置，同時做好相關設備優選工作，確保點位調整最優化！藏熑螁挝唬菏猩鷳B環境局〕
13．重度污染有效應對。修訂績效評級評價指標，增加新能源車輛或非道占比要求，并于2024年8月底前，完成工業企業績效評估動態調整，積極向國家、省申報績效評級A、B級和績效引領性企業。9月底前，根據績效評估動態調整結果，結合年度指標進展情況和市區地形地貌、氣象條件、大氣污染傳輸等特征，科學劃定大氣污染防治重點區域，按照污染程度對工業企業秋冬季實行分級分類分區域管控。對市區周邊重點管控區域內14家磚瓦、石灰、耐火企業實施“創A升B”，對達不到A級的在秋冬季降一個等級執行差異化管控措施。10月1日起，實施2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，聚焦人民群眾反映強烈的重污染天氣，進一步完善人防技防和執法督查機制，對納入應急減排清單中的企業持續開展監督檢查，確保工業企業差異化管控和應急減排措施落實到位。〔責任單位：市生態環境局，各縣（市、區）人民政府，開發區管委會〕
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