汞污染防治技術政策（征求意見稿）
一、總則
（一）為貫徹《中華人民共和國環境保護法》等相關法律法規，防 治環境污染，保障生態安全和人體健康，促進涉汞行業生產工藝和污染 治理技術進步，制定本技術政策。
（二）本技術政策為指導性文件，供有關單位在環境保護工作中參 照采用；本技術政策提出了汞礦采選與冶煉、用汞工藝、含汞產品生產、 汞的無意排放、含汞廢物處置等各個環節污染防治的技術路線和技術方 法。
（三）本技術政策所指涉汞工藝主要包括汞礦采選與冶煉、電石法 聚氯乙烯生產、含汞產品生產、燃煤、有色金屬冶煉、鋼鐵生產、水泥 生產及含汞廢物處理。
（四）涉汞行業應優化產業結構，加強技術引導和調控，鼓勵采用 先進的生產工藝和設備，提升清潔生產水平，淘汰高耗能、高污染、低 效率的落后工藝和設備。
（五）涉汞行業污染防治應遵循清潔生產與末端治理相結合，堅持 優先控制、分步實施的原則，注重源頭控制，加強精細化管理，采用先 進、成熟的污染防治技術，推進汞的無害化和資源化，加強汞污染風險 防范，減少汞污染物排放。
（六）涉汞行業污染防治目標：到2015 年，涉汞行業基本實現汞 污染物的全過程監控，含汞廢氣、廢水穩定達標排放。到2020 年，含 汞廢物得到全面控制，資源利用、能源消耗和污染排放指標達到國際先 進水平。
二、源頭控制
（一）含汞物料的開采、運輸、儲存和備料等過程應采取密閉、防 雨、防滲或其他防漏散措施；應對含汞物料流向進行監控，鼓勵含汞物 料優先進入配置汞回收裝置的企業。
（二）鼓勵涉汞行業使用低汞、無汞原燃輔料，減少含汞原燃輔料 的使用。
（三）用汞工藝和含汞產品生產過程應加強管理和控制，減少含汞 廢物的產生和無組織排放。
（四）電石法聚氯乙烯生產應采用低汞觸媒，并配套控氧干餾法、 活性炭吸附法或其他高效汞回收法回收低汞觸媒中的氯化汞。
（五）鼓勵采取切實有效的技術和經濟措施，加強廢棄含汞產品及 含汞廢料的收集、回收利用及安全處理處置。
三、汞礦采選與冶煉行業汞污染防治
（一）汞礦采選宜采用重選和浮選聯合或單一浮選工藝；汞礦冶煉 宜優先采用濕法煉汞工藝，火法煉汞應選擇負壓密閉式焙燒工藝。汞的 冶煉和再生應充分考慮原燃輔料中伴生重金屬、有價成分的資源回收， 控制各生產過程中汞等重金屬元素的物料平衡，減少中間產品和各生產 工序中汞等污染物的排放。
（二）汞礦采選過程產生的含汞粉塵應采取袋式除塵及其他高效除 塵技術進行處理；冶煉過程產生的廢氣應優先采用協同控技術，對于達 不到脫汞要求的氣體，應再采用酸洗脫汞等技術，實現達標排放。
（三）汞礦采選與冶煉過程產生的含汞廢水可采用硫化物沉淀法、 化學凝聚法、活性炭吸附法等方法進行處理，處理后的廢水應優先循環 利用。
（四）汞礦采選和冶煉過程產生的廢石應采取安全堆存、再利用等 措施；選礦渣應優先進行資源綜合利用或礦坑回填；火法冶煉過程產生 的含汞固體廢物及濕法冶煉過程中廢水處理產生的含汞污泥等，應交具 有危險廢物處置資質的機構安全處置。
（五）鼓勵研發的新技術、新材料：
1、鼓勵新型濕法煉汞工藝的研究與開發；
2、鼓勵開發和應用可提高汞礦尾礦利用率的新技術及礦山生態恢 復技術；
3、鼓勵尾礦庫復墾修復技術的研發。
四、電石法聚氯乙烯生產汞污染防治
（一）壓縮精餾系統產生的含汞廢氣可采用活性炭吸附等高效汞回 收技術。
（二）鼓勵高濃度含汞廢水采用硫氫化鈉凈化法、電解法等處理技 術；鼓勵低濃度含汞廢水采用吸附法進行深度處理；鼓勵氯離子濃度較高的含汞廢水采用離子交換法進行處理。
（三）含汞廢酸可采用鹽酸深度脫析技術回收氯化氫，含汞廢堿液 可采用硫氫化鈉凈化法進行處理，廢汞觸媒和廢活性炭等含汞廢物應送 有危險廢物回收和處理資質的單位進行資源化回收或處置。
（四）鼓勵研發的新技術、新材料：
1、加大無汞觸媒的研發及示范，加快新型分子篩固汞觸媒及配套 大型氯乙烯流化床反應器的研發；
2、鼓勵研發氣相汞高效回收技術；
3、鼓勵研發沉淀法與過濾法相結合的綜合治理含汞廢水技術。
五、含汞產品生產的汞污染防治
（一）含汞電光源生產過程中的含汞廢氣可采用活性炭吸附技術、 催化吸附-高錳酸鉀溶液吸收等技術進行處理；含汞廢水可采用高效汞 回收技術進行處理。
（二）含汞電池生產過程中的含汞廢氣可采用活性碳吸附處理技術 凈化后外排；含汞廢水應采用電解法、沉淀法等化學處理技術，或微電 解-混凝沉淀綜合技術進行處理。
（三）水銀體溫計和血壓計生產過程中的含汞廢氣可采用活性炭吸 附處理技術凈化后外排，含汞廢水可采用沉淀+活性炭吸附處理技術。
（四）含汞產品生產及產品轉運過程中破碎的燈管、封口或高溫加 熱時截斷的廢玻璃管和不合格廢品、處理廢水和廢氣產生的泥渣或含汞 活性炭等，可采用粉碎、焙燒、冷凝等技術進行回收處理，或交有危險 廢物處理資質機構進行回收或處置。
（五）鼓勵研發的新技術、新材料：
1、鼓勵含汞電光源、含汞電池、體溫計、血壓計等用汞行業，開 展低汞、無汞技術及汞回收利用技術的研發、引進和推廣；
2、鼓勵含汞電光源行業推廣固汞替代液汞技術，有效控制單支產 品中的汞含量；
3、鼓勵含汞血壓計和體溫計行業開發應用全自動加汞技術及裝備； 4、鼓勵無汞補牙材料的研發。
六、燃煤過程汞污染防治
（一）鼓勵采用洗煤、配煤、煤炭改性以及使用煤炭添加劑等脫汞 預處理技術，減少燃料中汞含量。
（二）鼓勵采用流化床技術等工藝，強化燃燒過程汞的控制，減少 汞的排放。
（三）鼓勵采用除塵、脫硫、脫硝、脫汞協同處理技術。
（四）鼓勵研發的新技術、新材料：
1、鼓勵開展汞吸附、爐膛鹵化物噴入技術以及低溫等離子除汞技 術研究；
2、加快催化劑核心技術的研發，推進國產化。
七、有色金屬冶煉汞污染防治
（一）含汞廢氣應采用布袋除塵、電袋復合除塵和濕法脫硫技術協 同脫除煙氣中的汞。鼓勵采用波立頓-挪威鋅（Boliden-Norzink）脫汞 法、碘絡合-電解法、硫化鈉+氯絡合法和直接冷凝法等煙氣脫汞工藝。 從硫酸中除汞可采用硫化物除汞、鋅粉除汞及熱濃硫酸除汞等方法。
（二）煙氣凈化過程產生的廢水、冷凝器密封用水和工藝冷卻水可 采用化學沉淀法、吸附法、電化學法和膜分離法等單一或組合處理工藝。
（三）冶煉爐渣和煙氣收塵物應采用密閉蒸餾或高溫焙燒等方法回 收汞，煙氣凈化處理后的殘余物應委托有危險廢物處理資質的單位進行 回收或處置。
（四）鼓勵研發的新技術、新材料：
1、鼓勵研發、引進、吸收奧托昆普法(硫酸洗滌法)、硒過濾器等 國外先進脫汞工藝，推進現有脫汞技術升級；
2、鼓勵研發高效去除和利用含汞、鉛、鋅、鎘、砷的廢水深度及 協同處理技術，研發應用膜分離、樹脂分離及生物分離的成套技術和組 合裝置；
3、鼓勵研發具有自主知識產權的有色金屬冶煉過程汞污染自動控 制技術與裝置。
八、鋼鐵生產汞污染防治
（一）含汞廢氣應采用電袋復合除塵技術和脫硫技術協同脫除煙氣 中的汞。
（二）含汞廢水應采用化學沉淀法、吸附法、電化學法和膜分離法 等單一或組合處理工藝。
（三）鼓勵研發的新技術、新材料：
1、鼓勵采用新型干式除塵技術，推進協同脫汞技術的研發和應用；
2、鼓勵研發、引進、吸收國外先進脫汞工藝，推進現有脫汞技術 升級；
3、鼓勵研發高效去除和利用含汞、鉛、鋅、鎘、砷的廢水深度及 協同處理技術，研發應用膜分離、樹脂分離、生物分離及電解分離的成 套技術和裝置；
4、鼓勵研發不銹鋼鋼渣、特殊鋼鋼渣和酸洗污泥的資源化安全利 用技術。
九、水泥生產汞污染防治
（一）鼓勵采用新型干法水泥窯生產工藝，鼓勵采用窯磨一體機運 行模式，減少水泥窯的汞排放總量。
（二）鼓勵采用布袋除塵等高效除塵協同脫汞技術。
（三） 鼓勵水泥低碳化生產等的節能減排技術和資源綜合利用技 術的研發與應用。
十、含汞廢物處理汞污染防治
（一）廢血壓計應送有相關處置資質的單位安全處置。
（二）廢汞觸媒可采用廢汞觸媒為原料的火法冶煉、化學活化或控 氧干餾等回收處理技術。
（三）廢舊熒光燈破碎可采用直接自動破碎分離或切端吹掃分離等 技術；鼓勵采用濕法、高溫氣化法等技術進行資源化回收。
（四）含汞廢舊電池可采用安全填埋、熱處理技術、濕法處理技術 或真空熱處理技術進行處理。
（五）采用汞齊作為填充材料的牙科醫院及診所應采取切實可行的 汞齊分離技術對廢水進行處理。
（六）醫療廢物、生活垃圾等廢物焚燒可采用煙氣急冷達到汞的冷 凝進行汞回收，也可通過活性炭吸附床去除煙氣中的單質氣態汞；焚燒 煙氣中的顆粒態汞應采用高效袋式除塵技術進行處理；高汞廢物的焚燒 應采用濕式煙氣凈化技術進行處理。
（七）鼓勵煙氣收塵物及廢水處理產生的含汞污泥采用氧化熔出法 和氯化-硫化-焙燒法處理技術。處理后的殘留物可加入汞固定劑和水泥 砂漿固型化處理后安全填埋。
（八）鼓勵研發的新技術、新材料：
1、鼓勵研發高效含汞廢物汞回收技術；
2、鼓勵研發含汞廢物安全收集、貯存、運輸技術。
十一、運行管理
涉汞企業應建立健全的汞污染防治、日常運行管理制度及其污染事 故應急預案，并嚴格執行，確保生產和污染治理設施穩定運行，盡可能 減少汞的排放。
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