廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)管理工作的通知
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局：
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地區(qū)各部門(mén)以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)生態(tài)文明體制改革為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的部署，大氣污染防治機(jī)制不斷完善，全省空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，部分指標(biāo)明顯改善。2018年，全省空氣質(zhì)量年均濃度實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年全面達(dá)標(biāo)，珠三角實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度連續(xù)4年達(dá)標(biāo)。但是，臭氧（O3）濃度呈上升趨勢(shì)，已經(jīng)成為影響我省空氣質(zhì)量的最主要污染因子。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是生成O3和PM2.5的重要前體物，是制約空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）和實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵因素。
“十三五”期間，國(guó)務(wù)院對(duì)廣東等16省（市）實(shí)行VOCs總量控制考核。為確保完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”VOCs總量減排目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目VOCs總量指標(biāo)管理工作，做好工業(yè)企業(yè)環(huán)評(píng)服務(wù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號(hào)）、《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》（粵環(huán)發(fā)〔2018〕6號(hào)）要求，現(xiàn)就做好重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目VOCs總量指標(biāo)管理工作通知如下：
一、各地應(yīng)當(dāng)按照“最優(yōu)的設(shè)計(jì)、先進(jìn)的設(shè)備、最嚴(yán)的管理”要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目VOCs排放總量進(jìn)行管理，并按照“以減量定增量”原則，動(dòng)態(tài)管理VOCs總量指標(biāo)。新、改、擴(kuò)建排放VOCs的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行總量替代制度，重點(diǎn)行業(yè)包括煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品等12個(gè)行業(yè)。
二、珠三角地區(qū)各地級(jí)以上市、上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年評(píng)價(jià)濃度不達(dá)標(biāo)或污染負(fù)荷接近承載能力上限的城市，建設(shè)項(xiàng)目新增VOCs排放量，實(shí)行本行政區(qū)域內(nèi)污染源“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”2倍量削減替代，原則上不得接受其他區(qū)域VOCs“可替代總量指標(biāo)”。其它城市的建設(shè)項(xiàng)目所需VOCs總量指標(biāo)實(shí)行等量削減替代。
三、建設(shè)項(xiàng)目VOCs排放總量指標(biāo)審核及管理與總量減排目標(biāo)完成情況掛鉤，對(duì)總量減排目標(biāo)進(jìn)度滯后于時(shí)序進(jìn)度的地區(qū)，不得審批新增VOCs污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出具VOCS總量指標(biāo)來(lái)源及替代削減方案的意見(jiàn)。其它各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的涉VOCs排放項(xiàng)目參照省生態(tài)環(huán)境廳審批項(xiàng)目的做法，開(kāi)展總量替代。
四、對(duì)VOCs排放量大于300公斤/年的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)行總量替代，按照附表1填報(bào)VOCs指標(biāo)來(lái)源說(shuō)明。其他排放量規(guī)模需要總量替代的，由本級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自行確定范圍，并按照要求審核總量指標(biāo)來(lái)源，填寫(xiě)VOCs總量指標(biāo)來(lái)源說(shuō)明。
五、各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)逐步建立和完善本行政區(qū)域VOCs建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)審核、替代削減管理臺(tái)帳，按照附表2建立減排項(xiàng)目清單數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、編號(hào)、總量指標(biāo)、替代削減方案、審批意見(jiàn)及項(xiàng)目建成后實(shí)際排放量等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
六、新、改、擴(kuò)建和減排項(xiàng)目涉及VOCs排放量，按照廣東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量計(jì)算方法核算（具體核算辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)另行制定）。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件應(yīng)包含VOCs總量控制內(nèi)容，提出總量指標(biāo)及替代削減方案，列出詳細(xì)測(cè)算依據(jù)。
七、“可替代總量指標(biāo)”為工業(yè)企業(yè)2016年1月1日后采取減排措施后正常工況下可形成的年排放削減量，或者從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項(xiàng)目可形成的削減量中預(yù)支，替代削減方案須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)到位。
八、地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)每半年度初10個(gè)工作日內(nèi)將行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目VOCs總量指標(biāo)匯總報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
九、本通知由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期5年。
附件：1．新建項(xiàng)目VOCs總量指標(biāo)來(lái)源說(shuō)明
2．新建項(xiàng)目和減排項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2019年3月14日
出處及附件：http://zwgk.gd.gov.cn/006940060/201903/t20190328_801735.html
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