《山西省城鎮排水和再生水管理辦法（草案）》公開征求意見
【谷騰環保網訊】山西省司法廳對《山西省城鎮排水和再生水管理辦法（草案）》公開征求意見，征求意見時間為8月16日至9月16日，該辦法適用于山西省省行政區域內城鎮排水和再生水利用的規劃、建設、運營和管理等活動。
山西省司法廳關于對《山西省城鎮排水和再生水管理辦法（草案）》公開征求意見的公告
為了增強立法的公開性和透明度，進一步提高立法質量，按照立法程序，現對《山西省城鎮排水和再生水管理辦法（草案）》公開征求意見。公眾可登錄山西司法行政網或者關注山西司法微信公眾號，查閱征求意見稿。請有關單位和各界人士于9月16日前將意見和建議以信函形式寄送至下列地址和聯系人，或者通過電子郵件方式發送至郵箱。
感謝參與和支持！
聯系人：王安友 郭曉娟
聯系電話：0351-6922016/6922123
地址：太原市小店區學府街41號山西省司法廳立法三處
郵編：030006
山西省城鎮排水和再生水管理辦法
（草案）
第一條【立法目的】為了加強城鎮排水管理，防治城鎮內澇災害，提高再生水利用水平，促進水環境改善，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本省行政區域內城鎮排水和再生水利用的規劃、建設、運營和管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱城鎮排水，是指對城鎮污水和雨水的接納、輸送、排放，以及城鎮污水的處理。
本辦法所稱再生水，是指城鎮污水處理廠尾水經凈化處理后，達到國家和本省規定相關水質標準，滿足相應使用功能的非飲用水。
第三條【政府職責】縣級以上人民政府應當將城鎮排水與再生水利用工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障城鎮排水和再生水利用設施建設、運營和管理的資金投入。
縣級以上人民政府可以采取特許經營、政府購買服務等形式，吸引社會資本參與城鎮排水和再生水利用設施建設、運營和管理。
第四條【部門職責】省人民政府住房和城鄉建設主管部門負責全省城鎮排水和再生水利用的指導、協調、管理和監督工作。
設區的市、縣（市）人民政府城鎮排水主管部門負責本行政區域內城鎮排水和再生水利用的管理和監督工作。
縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、財政、自然資源、生態環境、水行政、商務、行政審批服務管理、能源等部門，按照各自職責做好城鎮排水和再生水利用的相關工作。
第五條【鼓勵與宣傳】縣級以上人民政府應當鼓勵、支持城鎮排水和再生水利用科學技術研究，引進和推廣新技術、新工藝、新設備和新材料，促進源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水和再生水利用能力。
縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門加強源頭減排、污水處理、雨水和污水分流等排水知識和再生水利用知識的宣傳，提高全社會安全、規范、科學的排水意識和水環境保護意識。
第六條【規劃編制】設區的市、縣（市）人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門，編制本行政區域的城鎮排水規劃和再生水利用規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。
城鎮排水規劃和再生水利用規劃的編制，應當遵循尊重自然、統籌布局、適度超前等原則，綜合考慮新區建設與舊城區改建、海綿城市建設與城鎮內澇防治等要求，合理確定規劃目標。
城鎮排水規劃和再生水利用規劃一經批準公布，應當嚴格執行；因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。
第七條【設施建設】縣級以上人民政府應當依據城鎮排水規劃和再生水利用規劃，統籌建設、改造污水處理廠、管網、泵站以及污泥處理處置、雨水調蓄、再生水利用等城鎮排水設施、污水處理設施和再生水利用設施。
第八條【運行機制】設區的市、縣（市）人民政府應當完善城鎮污水收集處理設施建設管理的體制機制，推進城鎮污水處理廠及其配套污水管網一體化、專業化運行、維護和管理，保障污水收集處理設施系統性、完整性。
設區的市、縣（市）人民政府城鎮排水主管部門應當建立健全污水收集處理設施運行、維護績效考核和付費體系，定期對城鎮污水處理廠與管網聯動運行等情況進行考核，并按照污染物收集處理效能支付污水處理費。
第九條【運營單位】設區的市、縣（市）人民政府城鎮排水主管部門應當通過招標投標、委托等方式，依法確定具有獨立法人資格的企業維護、運營城鎮污水處理設施，處理處置污泥。
設區的市、縣（市）人民政府城鎮排水主管部門應當與運營企業簽訂城鎮污水處理設施維護運營合同，明確污水、污泥處置單價和雙方權利義務。
第十條【雨污分流】城鎮排水應當實行雨水、污水分流。在雨水、污水分流地區，雨水管道和污水管道不得相互混接。
尚未實現雨水、污水分流的地區，縣級以上人民政府應當制定計劃，實施雨水、污水分流改造；未完成改造前，應當因地制宜采取建設雨水、污水調蓄池、截流干管等方式，加強合流制污水的排放調控和污染防治。
排水單位和個人應當按照國家有關規定排放污水，禁止向雨水井、雨水口傾倒污水。
第十一條【排水許可】從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的，應當依法向排水行為發生地行政審批服務管理部門申請領取排水許可證。行政審批服務管理部門應當按照規定，及時將排水許可情況向同級人民政府城鎮排水主管部門推送，城鎮排水主管部門依法履行事中事后監督管理職責。
排水戶應當設置污水預處理設施，保證正常運行，并按照排水許可證的要求排放污水。
第十二條【進水水質】設區的市、縣（市）人民政府城鎮排水主管部門認定的重點排水戶，應當加裝水質和水量監測裝置。排水戶偷排超過排水管網排放標準的污水，導致城鎮污水處理設施維護運營單位運行異常，出水水質超標的，由城鎮排水主管部門依法對排水戶進行處罰。
設區的市、縣（市）人民政府生態環境主管部門對城鎮污水處理設施的出水水質監督檢查，應當結合進水水質，綜合判斷違法行為產生原因，合理行使行政處罰自由裁量權。
第十三條【污水處理監測】城鎮污水處理設施維護運營單位應當對收集到的污水全部進行處理，并對出水水質負責；對設計處理能力范圍內的污水，禁止未經處理直接排放。
城鎮污水處理設施維護運營單位應當在其進水、出水口安裝水量連續計量和水質在線連續監測裝置，在進水溢流口安裝視頻監控設備，開展自行監測，保存原始監測記錄，并定期檢修校核監測設備，保證監測設備正常運行。
第十四條【污泥處置】城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位，應當按照國家有關標準和減量化、穩定化、無害化、資源化等要求，安全處理處置污泥，對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮排水主管部門、生態環境主管部門報告。
任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第十五條【污泥利用】鼓勵將處理后符合國家和行業標準的污泥產品，作為肥料或者土壤改良劑，用于國土綠化、園林建設、廢棄礦場以及非農用的鹽堿地和沙化地。
第十六條【運營監管】縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當加強城鎮污水處理設施維護運營單位維護、運營質量和檢測能力等監督檢查，推動城鎮污水處理設施維護運營單位健全運營管理體系，提高運營管理水平。
第十七條【污水處理費】排水單位和個人應當按照國家和本省有關規定繳納污水處理費。
縣級以上人民政府財政部門應當將污水處理費納入財政預算管理，專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。
第十八條【支持措施】縣級以上人民政府應當制定保障措施、激勵政策，支持城鎮污水處理再生利用。
設區的市、縣（市）人民政府應當建立多元化資金投入保障機制，發揮地方政府專項債券對符合條件再生水項目的支持作用，拓寬再生水建設項目融資渠道，支持社會資本參與再生水利用設施建設。
用水單位使用的再生水不納入單位能源消費總量。
第十九條【統一配置】設區的市、縣（市）人民政府水行政主管部門應當將再生水納入本行政區域水資源統一配置與計劃用水管理，優先配置再生水。
已配置使用再生水的用水單位，應當使用再生水。無正當理由未使用再生水的，水行政主管部門應當核減其年常規水源計劃用水總量。
第二十條【利用范圍】在再生水供水區域內，下列用水應當全部使用再生水：
（一）城市綠化、道路噴灑、車輛沖洗、公廁沖洗等市政用水；
（二）政府投資的工程建設項目施工現場生產用水；
（三）景觀水體、河道、濕地等生態環境補水。
在再生水供水區域內，工業企業的冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水等工業生產用水，非政府投資的工程建設項目施工現場生產用水，以及集中供熱應當優先使用再生水。
再生水經營企業應當保證再生水的水質、水壓符合國家和本省相關標準。
第二十一條【水權水價】城鎮污水處理廠尾水水權的獲得，由再生水經營企業與設區的市、縣（市）人民政府城鎮排水主管部門協商確定，并報本級人民政府批準。
再生水經營企業對城鎮污水處理廠尾水凈化處理產生的再生水，水權歸再生水經營企業所有。
再生水有償使用，價格實行市場調節價。
第二十二條【生態補水計量】水質達到國家和本省規定相關標準的城鎮污水處理廠尾水，通過生態補水工程，向具備生態補水需求的河流、湖泊、濕地等自然水體輸送的水量，納入再生水利用量統計范圍。
第二十三條【設施管理1】再生水的供水系統和生活飲用水系統應當相互獨立。禁止將再生水管道與生活飲用水管道連接。
再生水利用設施的管道、水箱等設備外表應當統一顏色、標識。再生水利用設施的取水口、排水口應當采取防護措施，并標有“非飲用水”字樣。
第二十四條【設施管理2】設區的市、縣（市）人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門劃定再生水利用設施保護范圍，并向社會公布。
新建、改建、擴建建設工程可能影響再生水利用設施安全運營的，施工單位應當在施工前通知再生水經營企業，制定再生水利用設施保護方案。
第二十五條【設施管理3】禁止下列損害再生水利用設施和危害再生水使用安全的行為：
（一）擅自占壓、拆卸、移動再生水利用設施；
（二）私裝、改裝、拆卸、倒裝、毀壞計量設施；
（三）在再生水利用設施保護范圍內，擅自挖坑取土、爆破、打樁、埋設線桿、傾倒垃圾、建設建筑物或者構筑物；
（四）擅自接入再生水管網；
（五）向再生水管網排放污水、有毒有害物質；
（六）其他損害再生水利用設施和危害使用安全的行為。
第二十六條【信息化建設】設區的市、縣（市）人民政府城鎮排水主管部門應當加強城鎮排水和再生水利用管理信息化建設，運用大數據、物聯網等信息技術，實現監測預警、信息更新、數據整合等監督管理的數字化、智能化。
第二十七條【法律責任1】違反本辦法規定，法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。
第二十八條【法律責任2】 違反本辦法規定，應當全部使用再生水，未全部使用的，由城鎮排水主管部門責令限期改正；拒不改正的，限制使用常規水源，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。
第二十九條【法律責任3】違反本辦法規定，將再生水管道與生活飲用水管道連接的，由城鎮排水主管部門責令拆除，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個人處1000元以上2000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條【法律責任4】違反本辦法規定，損害再生水利用設施和危害再生水使用安全的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個人處1000元以上2000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條【法律責任5】公職人員在排水和再生水利用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條【施行日期】本辦法自 年 月 日起施行。
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