縣級地區垃圾處理應因地制宜
【谷騰環保網訊】近日，云南省公共資源交易信息網公布耿馬縣孟定鎮生活垃圾焚燒廠特許經營項目成交結果，貴州清風生態環境有限公司預中標，中標價為249.09元/噸。
這是一個典型的縣級地區生活垃圾焚燒項目，高中標價引起業界關注。有人說高了，有人說即使中標價很高，這個項目依然很難做。影響垃圾焚燒項目中標價的因素很多，筆者認為，對于這個小型項目而言，這個價格是基本合適的，畢竟垃圾處理量較小，不具備規模效應，發電和余熱利用都受限制。
轉運距離問題不可“一刀切”
這次國家多部委聯合出臺的《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）和《關于加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》），體現了實事求是的原則。從推廣“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的模式，到探索城鄉一體化垃圾處理方式，我們走過了很多路，但最終發現，還有很多地方是這些方式覆蓋不到的。《指導意見》和《實施方案》的發布，也是為了更好地推動縣級地區生活垃圾無害化處理。
在解決轉運距離這一問題上，《指導意見》提供了切實可行的思路。比如，《指導意見》明確“堅持因地制宜、分類施策。”“宜燒則燒，宜埋則埋。”“立足縣級地區實際情況，鼓勵按照村收集、鎮轉運、縣處理或就近處理等模式，推動縣級地區生活垃圾焚燒處理設施覆蓋范圍向建制鎮和鄉村延伸，以城帶鄉、共建共用提高縣級地區生活垃圾治理水平。”
《實施方案》在提升收集轉運能力方面指出，“綜合考慮生活垃圾產生量、經濟運輸半徑等因素，鼓勵按照‘村收集—鎮轉運—縣處理’或就近處理等模式，因地制宜完善建制鎮、鄉村、易地扶貧搬遷安置點收集運輸網絡，推進收集點、收集站、壓縮式轉運站等設施建設，配備收運車輛，推動收集能力與收集范圍內人口數量、垃圾產生量相協調。”
解決轉運距離問題，就應因地制宜，多種方式并存，切不可“一刀切”，一個模式、一種觀念、一個考評標準是行不通的。縣級地區的生活垃圾要焚燒處理，必須從一個自然村、一個屯拉到一起，其距離不能從地圖上丈量，其間可能山高路險，安全運輸至關重要。因此，應實事求是，深入實際，對標現場，一地一策來制定措施。對于一些地廣人稀的地區而言，就地、就近處理才是正道。多縣聯建生活垃圾焚燒處理設施是一種解決思路，但不一定適用所有地區，應結合具體問題具體分析。
應注重設施運營維護
很多人擔心縣級地區生活垃圾焚燒處理項目難落地，主要是因為這些地方的垃圾產量小、組分復雜。以前，我們走過不少彎路，比如，使用的技術設備非常簡易，處理效果不好，甚至污染物排放不達標。筆者認為，達標排放是每一種技術、每一臺設備存在的先決條件，不達標的技術設備應該退出市場。
但達標排放必然要求更先進的技術設備和更高的資金投入。我國很多縣財政靠轉移支付支撐，特別是中西部地區。縣域經濟舉步維艱，自身造血功能還有待提高，因此，可持續發展才是王道。
在縣級地區，生活垃圾焚燒處理設施不應一味地追求高大上的裝備，也不應一味地追求完全實現資源化利用，以云南省耿馬縣孟定鎮生活垃圾焚燒項目為例，為了保證項目的持續運營，建議中標方應認真研究國內技術，選用運行成本低又能達標排放的技術和產品。
現在大家普遍認為縣域垃圾處理缺錢，筆者認為，建設成本其實不缺，真正缺的是后續的日常維護運行成本，缺的是可持續、穩定、用得起的裝備，缺的是廣大垃圾處理企業的責任和擔當。熱能利用是必選方案，但不是一提起熱能利用就想到發電、供熱。熱能利用方式有很多種，如用于烘干濕垃圾等都是有效的，也是有益的。
淘汰用不了、用不起的技術裝備
小型垃圾處理裝備目前執行兩個標準，一個是住建部發布的《生活垃圾處理處置工程項目規范》（GB 55012-2021）。這個標準涵蓋了垃圾收集、轉運、處置及資源化利用等方面。另一個標準是污染物排放標準，參照執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）。筆者認為，在標準修訂方面，應該綜合考慮縣級地區污染物的總量、垃圾的處理量、當地的環境容量等諸多因素。
在《指導意見》出臺前，全國各地都在不斷探索分布式垃圾處理，采購了很多分布式垃圾處理設備。這些設備的使用在緩解垃圾污染方面發揮了重要作用，但也同時存在不少“曬太陽”工程，購買后擱置不用，亦或是根本用不了、用不起，建議盡快摸清情況，總結經驗，對于好的技術、好的裝備加以推廣，對于用不了、用不起的技術裝備堅決淘汰。試點與洗牌應同在，建設與淘汰應并行，嚴厲打擊那些偽劣裝備，讓縣級地區生活垃圾處理早日走上“康莊大道”。
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