新型工業(yè)化“新”在何處？如何推“新”？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】新型工業(yè)化是在新發(fā)展理念指導下對經(jīng)濟發(fā)展模式的新探索，新型工業(yè)化在生產(chǎn)要素、生產(chǎn)動力、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)要求等方面呈現(xiàn)出新特征。廣州認真學習貫徹習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述和全國新型工業(yè)化推進大會精神，不斷涌現(xiàn)和聚集新型生產(chǎn)要素，構成更加高效的動力源泉。
“新”在何處？
一是工業(yè)生產(chǎn)要素之新。早期傳統(tǒng)的工業(yè)化主要依賴于土地、自然資源和勞動力等要素投入，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴張，資本要素、技術進步和現(xiàn)代管理方法的重要性日益提升，而進入新型工業(yè)化時代，數(shù)據(jù)成為繼勞動力、資本、土地、知識、技術等要素之后的重要生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素改變了生產(chǎn)要素的投入結構，顯著提高其他生產(chǎn)要素的使用效率，成為價值的重要來源和產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵。近日，廣州出臺《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出要探索建立數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算體系，科學評價各部門、各行業(yè)領域數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。如何創(chuàng)造、開發(fā)、利用數(shù)據(jù)要素，將決定廣州新型工業(yè)化發(fā)展水平和工業(yè)競爭力高低。
二是工業(yè)生產(chǎn)動力之新。數(shù)字經(jīng)濟是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革最活躍的領域，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型是新型工業(yè)化的重要動力。與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關的人工智能、計算機和服務器、芯片、智能機器人、軟件系統(tǒng)、通信設備等新興產(chǎn)業(yè)，正在重新塑造傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)，成為工業(yè)發(fā)展的全新增長點。數(shù)字技術作為典型的通用技術，對各個產(chǎn)業(yè)領域形成強大的賦能作用，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合成為重要經(jīng)濟發(fā)展范式。廣州通過重點培育樹根互聯(lián)、億迅科技、賽意信息等國家級跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供一系列數(shù)字化轉型產(chǎn)品和解決方案，讓數(shù)字經(jīng)濟成為新型工業(yè)化的必要組成。
三是工業(yè)組織形態(tài)之新。平臺經(jīng)濟逐步成為重要的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，在組織形態(tài)變革中的主導趨勢不斷增強。與傳統(tǒng)工業(yè)化模式相比，平臺經(jīng)濟更強調(diào)制造與服務的融合。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品設計、技術研發(fā)、物流服務等環(huán)節(jié)不斷分離，通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式和運營管理方式，不斷增加服務要素在投入和產(chǎn)出中的比重，基于互聯(lián)網(wǎng)的異地協(xié)同制造成為新模式。例如，廣州跨境電商平臺巨頭企業(yè)希音是平臺經(jīng)濟的重要代表企業(yè)，希音依靠其“自營品牌+平臺”雙引擎發(fā)展模式及其強大的供應鏈整合能力，已成為全球價值增長最多的“獨角獸”。平臺經(jīng)濟正在成為新型工業(yè)化進程中的重要的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，是新型工業(yè)化發(fā)展背景下的生產(chǎn)組織關系變革的關鍵抓手。
四是工業(yè)生產(chǎn)要求之新。國際社會愈發(fā)重視對生態(tài)環(huán)境的保護，各國簽署《巴黎協(xié)定》并設定各自的碳達峰碳中和時間表，中國把雙碳工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調(diào)整優(yōu)化，從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，推進新型工業(yè)化必須摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化“先污染、后治理”的粗放型發(fā)展模式。2022年，廣州單位GDP能耗約為全國平均水平的一半。截至2022年，廣州超過2200家企業(yè)完成一輪以上清潔生產(chǎn)審核，全市累計入選國家（市）綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)等合計259個，綠色制造名單數(shù)量居全國城市前列，綠色發(fā)展多項指標位居全國前列，綠色發(fā)展成為廣州新型工業(yè)化發(fā)展的重要底色。
如何推“新”？
在當前時代背景下，面對新型工業(yè)化發(fā)展展現(xiàn)出的特征，廣州亟須進一步發(fā)揮重要作用，匯聚力量賦能產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，助力廣東省推進新型工業(yè)化、建設制造業(yè)強省，從以下四方面采取對應措施：
第一，積極探索數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管新模式，以多元協(xié)同監(jiān)管模式推動新型工業(yè)化發(fā)展。一方面，要加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護，完善市級大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，評估主要領域的數(shù)據(jù)安全風險，嚴格約束平臺企業(yè)對數(shù)據(jù)要素的使用，加強數(shù)據(jù)的法治化管理，防止數(shù)據(jù)壟斷或數(shù)據(jù)濫用等現(xiàn)象，保障消費者數(shù)據(jù)隱私。另一方面，鼓勵廣州本土企業(yè)建立數(shù)據(jù)資源共享體系，擴大數(shù)據(jù)紅利的外部性收益。以廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局等公共數(shù)據(jù)主管部門為主導，充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會、高校和社會組織與專家學者的作用，構建由多元主體參與的協(xié)同監(jiān)管模式，不妨出臺相關行業(yè)倡議或行業(yè)規(guī)則，加強監(jiān)管的及時性、精準性與科學性，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素的科學創(chuàng)造、開發(fā)和利用。
第二，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型腳步，賦能傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級。一方面，需要深入推動傳統(tǒng)工業(yè)部門的數(shù)字化轉型？舍槍V州紡織服裝、皮具箱包、珠寶首飾、美妝日化、食品飲料等發(fā)展基礎較好，但發(fā)展形態(tài)還較為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，給予重點產(chǎn)業(yè)轉型政策扶持，著力提高加強傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)過程的工業(yè)裝備智能化水平。另一方面，要繼續(xù)推動廣州信息制造業(yè)做優(yōu)做強。在維持廣州信息制造業(yè)現(xiàn)有規(guī)模的基礎上，鍛造長板、補足短板，加速推進信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合。鼓勵汽車、制藥、交通、電力、日化等廣州傳統(tǒng)優(yōu)勢領域行業(yè)巨頭企業(yè)成立軟件和信息化支撐公司，發(fā)揮行業(yè)巨頭企業(yè)示范效應，引領行業(yè)數(shù)字化轉型升級。
第三，提升平臺經(jīng)濟治理水平，加快工業(yè)生產(chǎn)組織關系變革。一方面，健全廣州對平臺經(jīng)濟相關企業(yè)的政策監(jiān)管體系，完善相關支持政策。在出臺推動網(wǎng)絡交易平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展十六條措施的基礎上進一步強化政策指導，如在市場準入負面清單中專門建立數(shù)字經(jīng)濟投資、經(jīng)營負面清單及清單細則，明確準入領域，引導和推動平臺企業(yè)制定差異化和專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，強化廣州平臺企業(yè)的科技創(chuàng)新屬性。引導和支持廣州的平臺企業(yè)對標國際領先企業(yè)，加強基礎研究和人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域關鍵核心技術攻關，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應用。
第四，全面推進工業(yè)綠色化發(fā)展，探索實現(xiàn)“雙碳”目標廣州路徑。在針對原有工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)進行綠色化、生態(tài)化改造方面。廣州可以基于自身能源需求類型，推動以電子、石化等為代表的廣州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能高端化、綠色化發(fā)展，支持能源、石化化工等重點行業(yè)和重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。在加強綠色低碳核心技術攻關和推廣應用方面，強化重大綠色低碳科技攻關和前沿技術布局，積極支持申報國家和省級重點實驗室，爭取更多技術創(chuàng)新中心等平臺落戶廣州，培育建設成熟的市級綠色技術創(chuàng)新平臺，在市重點研發(fā)計劃中繼續(xù)加強低碳零碳負碳相關新技術、新裝備攻關。
作者單位：廣東外語外貿(mào)大學廣東國際戰(zhàn)略研究院
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