2024年治污攻堅怎么部署？研究27省份政府工作報告后記者梳理出這些重點
【谷騰環保網訊】新年伊始，隨著全國各地兩會密集召開，各地的2024年政府工作報告也相繼出爐。中環報記者梳理發現，截至發稿，共有27 省、自治區、直轄市發布2024年政府工作報告。各地依據當地經濟發展潛力等因素，錨定了2024年的發展目標，部署下一階段重點任務。新的一年，各地在治污攻堅領域有哪些部署？中國環境報記者梳理后發現了這些重點。
記者據2024各省市區政府工作報告整理生成
能源、交通結構調整仍是關鍵，臭氧污染關注度提升
2024年，北京將加大空氣污染治理力度，深化“一微克”行動，強化揮發性有機物、氮氧化物綜合治理，完善揚塵治理長效機制，大力推進區域聯防聯控等有效舉措，鞏固提升空氣質量改善成效。記者注意到，報告在持續提升首都功能，推動京津冀協同發展取得新的更大進展方面，強調要強化重污染天氣應急應對，實施北方防沙帶等生態保護和修復工程。
持續推進能源、交通結構的調整仍是藍天保衛戰的關鍵落點。山西將以細顆粒物控制為主線，減少排放總量，強化多污染物協同控制和區域污染協同治理。加強汾河谷地污染治理，加快落后產能退出、重污染企業搬遷，實施煤電行業污染深度治理，推進工業園區環境污染綜合治理。實施秋冬季大氣污染綜合治理，落實工業源、移動源、揚塵源綜合治理措施，穩妥推進中部城市群、上黨革命老區散煤取暖替代。加大重點城市空氣質量提升力度。
陜西也表示將持續開展關中地區大氣污染治理專項行動，以減排、減煤、減卡為重點推動產業結構、能源結構、運輸結構調整，提升重點行業減排績效，并提出“新增B級及以上企業100家左右，削減關中地區電煤消費160萬噸，力爭煤炭主產區鐵路運輸比例達到90%，國考10市PM2.5平均濃度降至36.2微克/立方米、優良天數達到299.1天”等多項具體數字。
此外，河南將開展傳統產業全流程清潔化、循環化、低碳化改造，實施節能降碳改造項目200個以上，基本完成水泥、焦化企業超低排放改造。加快公轉鐵、公轉水，到2025年重點行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%。四川將深入推進產業、能源、交通運輸結構調整，開展工業源、移動源、揚塵源等專項整治行動。甘肅今年將開展柴油貨車污染治理等空氣清潔行動，推進重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造。福建今年也將深化玻璃、建陶、鍋爐等行業污染綜合整治，完成福州、三明、漳州鋼鐵企業超低排放改造。天津也將實施重點地區鋼鐵產業整體提升改造。
北方不少地區也將清潔取暖納入考量，例如黑龍江、遼寧均表示要推動清潔取暖等工作，寧夏還提出將推動銀川、吳忠、固原、中衛的19個縣區城區清潔取暖率達100%。
隨著污染防治進一步走向精細化，除上述需要持續接力啃下的“硬骨頭”外，臭氧污染防治也被越來越多省市新一年工作計劃所關注。廣東在2024年政府工作報告中提出要狠抓臭氧治理，重慶也表示將以主城都市區治氣攻堅為重點，加強臭氧污染防治，上海、吉林、遼寧均提到抓好臭氧污染防治。
另一受到更多關注的是噪聲污染。記者注意到，在各地2024年政府工作報告中，江蘇提出將深入實施噪聲治理等專項行動，浙江表示將加強噪聲污染治理，推進“寧靜小區”建設，上海也提到將實施噪聲污染防治行動計劃。
呵護兩大母親河不放松，追求“美麗”成水體風向標
在黃河流域，讓“清水入黃河”的美好期許不只流傳于口頭，更是實實在在落到了沿岸各省區的行動中。
排污口溯源整治是必不可少的步驟。山西將加強入河排污口和城鄉黑臭水體排查整治，推動太榆退水渠全線水質穩定達標。2024年將全部開工“一泓清水入黃河”工程，累計完工率達到50%，全面開展黃河干流流經縣生態環境綜合治理。河南、陜西也均提到將加快入河排污口溯源整治，推進金堤河等重點河流水質綜合治理，深化延河、石川河、涇河等黃河支流流域綜合治理。寧夏將集中開展黃河流域“清廢行動”，深入推進水污染治理，動態消除城市、縣城黑臭水體。內蒙古也表示要全流域推進生態環境保護和高質量發展，守護好母親河。
在長江流域，排污口溯源同樣至關重要。例如，安徽在2024年工作計劃中提到，將加強長江等重點流域排污口“查測溯治”，開展不達標國控斷面攻堅。
在“三水統籌”思路逐漸受到認可的背景下，沿岸省市對于長江水生態的重視度持續提升，“十年禁漁”多次出現在相關省市報告中。此外，上游云南表示將堅決筑牢長江上游生態安全屏障，深入推進長江污染治理“4＋1”工程和“八大行動”，包括長江經濟帶城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理；粗鋼產能清理整頓、城鎮污水垃圾治理、化工污染治理、農業面源污染治理、尾礦庫污染治理、長江禁捕整治、赤水河保護治理、劣Ⅴ類水體治理。
下游江蘇也提到將加快構建長江水生態考核評估體系，持續推進長江水生態系統修復，實施長江干流通江支流水質穩定達標等專項行動，確保長江江蘇段水質穩定在Ⅱ類以上。
2023年生態環境部公布第二批美麗河湖優秀案例名單，進一步將各地“美麗河湖”“美麗海灣”建設推向縱深。記者注意到，今年的政府工作報告中，多省市在將轄區重點湖泊的治理與保護寫入新一年的工作計劃，深化黑臭水體排查整治、提升污水處理質效也成為抓手。
其中，遼寧表示將強化河湖長制，深化遼河流域、近岸海域等綜合治理。北京將深入實施密云水庫保護行動，加強永定河、潮白河等重點流域綜合治理，穩步提升城鄉污水處理能力。江西將提高“五河兩岸一湖一江”全流域治理水平，深化鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動。重慶將也落實 “一河一策”加強河流保護，實施流域面積200平方公里以上河流整治，深化入河排污口排查整治，并強化川渝跨界河流聯防聯治和庫區水域清漂。青海將推進城鄉生活污水垃圾綜合治理，加快湟水流域治污設施建設。
作為沿海省份，福建還提出深化重點海灣綜合治理，完成85%重點海域入海排污口整治，推進提水式海水養殖和網箱養殖整治，常態化清理海漂垃圾。廣東則提出要推進海洋生態保護修復“五大工程”，加強海洋環境監測，強化岸線精細管控和生態修復，深化入海排污口整治、海水養殖尾水治理、港口和船舶污染防治，穩步提升近岸海域水質。
“土壤污染源頭防控、面源污染防治、無廢城市”依舊是高頻詞
新的一年，在各省市區政府工作報告中，關于土壤環境的表述“源頭防控”依舊是首要關鍵詞。在此基礎上，不少地區也提及開展農業面源污染防治。
例如，吉林表示要有效管控農業面源污染，2024年確保受污染耕地安全利用率穩定在95%以上，健全畜禽糞污“收儲運”體系。陜西強化畜禽養殖污染防治，深入排查整治耕地周邊重金屬污染，推動土壤資源永續利用。黑龍江表示將推進化肥農藥減量增效，廣東、寧夏也表示將推進化肥農藥減量增效行動。
另一方面是建設用地的土壤安全。例如，安徽表示將強化建設用地土壤污染風險管控，廣東則提出加強建設用地土壤環境聯動監管。2023年12月，四川發布《四川省工礦用地土壤環境管理辦法》，對轄域內的土壤污染重點監管單位用地土壤和地下水的環境現狀調查、環境影響評價、污染防治設施的建設和運行管理、土壤污染隱患排查等情況明確管理。在今年的政府工作報告中，又明確提出要持續推進耕地土壤污染源頭防控，嚴格建設用地土壤環境質量管理，有序實施全省土壤分區管控。
同樣提及礦地土壤安全的還有重慶，其在今年的政府工作報告中提到，要提高重點建設用地安全利用率，深入推進錳污染綜合整治和錳礦山生態修復。此外，江西也表示將加強尾礦庫等重點領域環境風險隱患排查整治。
與土壤環境安全相伴出現的概念是“無廢城市”，它意味著城市中的垃圾、廢物不再隨意丟棄，而是分類回收后進行資源化利用，進而減輕對環境的污染。近年來，多省市均在加快速度推進“無廢城市”建設，這在各地2024年的政府工作報告中也有所體現。
例如，上海在報告中提到，要優化生活垃圾全程分類體系，建設300個惠民回收服務點，加快建設生物能源再利用三期等濕垃圾資源化處理設施，深入推進“無廢城市”建設。廣東也提到，將促進垃圾分類和減量化、資源化，規范建筑垃圾處置管理，深化塑料污染治理，完善廢舊動力電池回收利用體系，加強重金屬污染防控，建設全省域“無廢城市”。同樣提到要全省域推進“無廢城市”建設的還有福建，其報告表示將加強固體廢物治理，強化危廢處置，抓好垃圾分類和再生資源回收利用。
同時，遼寧強調加強固體廢物綜合治理，高水平推動沈陽、大連、盤錦國家無廢城市建設。吉林也表示2024年將打造20個可復制、高質量的“無廢細胞”典型示范工程。
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