我國水環境標準化的發展
1 概述
2001年12月10日我國正式加入WTO。因此，加入WTO后，水環境標準化如何更好地為經濟建設服務，使我國的經濟建設與水資源利用和水環境保護繼續協調發展，已成為擺在水務工作者面前的一個重大課題。
環境標準是評價環境質量優劣程度和企業環境污染治理好壞程度的尺度，也是環保部門和相關行業環境保護主管單位進行環境管理、監督執法的基礎依據，是我國環境保護法規的具體化、指標化，是貫徹實施我國各項環境保護管理制度的標準依據。無論是環境規劃、環境治理、環境評價、取水許可、排污收費、環境技術開發和產品生產等活動，都離不開環境標準作依據。
水環境保護是環境保護的重中之重，水利系統經過努力，現已建成了以251個水環境監測中心為核心，3228個各類地表水水質監測站點、11620個地下水監測站點為基礎，覆蓋全國江河湖庫的水質監測網絡體系；已有51家水環境監測中心的實驗室通過了國家級計量認證，占水利系統質檢中心的61.4%，它包括了部、省、區域和流域的水環境監測中心。環保系統共有國家、省、地、縣四級環境監測站2356個，絕大多數環境監測站也從事著水環境監測及其相關環境監測的工作；已有80%-85%的市級站、56%的縣級站正常開展了地面水的常規（例行）監測。目前，七大流域的水資源保護局實行著水利部和國家環保總局共同管理的體制模式。
建設部門在全國有城市供水水質的監測網絡體系，地礦部門有從事地下水水質的監測網絡體系，衛生部門有從事生活飲用水水質監測的網絡體系。
2 我國水環境標準化的發展
2.1 環境標準概述
我國標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準4種；其中國家標準、行業標準中又可分為強制性標準和非強制性標準兩大類。截止到2001年底，我國共有國家標準19744項，其中環保標準僅占0.6%。
自1973年全國第一次環境保護會議發布第一個環境保護法規標準《工業“三廢”排放試行標準》GBJ 4-1973以來，迄今環境保護行政主管部門已經發布了一系列的環境標準，特別是1982年－1989年我國相繼發布了《中華人民共和國海洋保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》和1983年發布了《地面水環境質量標準》之后，發布了一系列環境保護標準，從而形成了我國比較完整的環境標準體系。
我國環境標準體系，可概括為“五類三級”，即環境質量標準、污染物排放標準、環境基礎標準、監測分析方法標準和環境標準樣品標準五類，與國家標準、行業標準和地方標準三級。由國家環保總局主管頒布的環境國家標準為571項（截止到2002年7月底）；環境保護行業標準104項（截止到2002年底）。
2.2 水環境標準體系
水環境標準體系是對水環境標準工作全面規劃、統籌協調相互關系，明確其作用、功能、適用范圍而逐步形成的一個完整的管理體系。我國水環境標準體系，也可概括為“五類三級”，即水環境質量標準、水污染物排放標準、水環境基礎標準、水監測分析方法標準和水環境標準樣品標準五類，與國家級標準、行業標準和地方標準三級（見表1）。但作者認為，在水環境標準的五種類型標準中應增加一種，即水環境衛生標準，這樣的話水環境標準體系，成為“六類三級”。
國家水環境質量標準、水污染物排放標準、水環境衛生標準是強制性標準，其它的水環境標準為推薦性標準。截止到2002年7月底為止，由國家環保總局主管頒布的水環境國家標準370項（不包括水環境衛生標準），占環境保護國家標準總數的64.8%（見表2），可見水環境標準在整個環境保護標準中的地位。但需指出的是水環境標準樣品標準占水環境標準總數的54.3%，污染物排放標準相對占的較少，為31.0%。水環境衛生方面有國家標準26項，行業標準8項。
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此外，制定水環境國家和行業標準的相關部門還有水利部、建設部、衛生部、國土資源部、原國家經貿委等。行業水環境標準，水利部門頒布54項，環保總局頒布22項；建設部頒布100多項；其它行業如農業、林業、海洋、衛生、核工業、電力等系統也頒布相關的水環境行業標準。行業標準中也分強制性標準和推薦性標準兩種。
地方標準一般包括地方環境質量標準和地方污染物排放標準（或控制標準）兩種。如上海市制定了：DB 31/199-1997 上海市污水綜合排放標準。
水環境標準的主體是水環境質量標準、水污染物排放標準和水衛生標準3種，其支持系統和配套標準有：水環境基礎標準（含環境保護儀器設備標準）、水質分析方法標準、水環境標準樣品標準3種，共計6種。另外，與其相關的標準還有排污收費標準、監測測試收費標準等。
3 水利行業水環境標準化的發展
3.1 概 述
水利部是水利標準化的行政主管部門，國際合作與科技司統一負責全國水利工程建設與產品標準化工作。為了貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》，《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）已于2000年正式發布，共6篇21章742條，其中第六篇 水環境影響評價與監測 共2章24條。《條文》的發布，是向建立由強制性的水利技術法規與自愿采用的技術標準相結合的新體制邁出的關鍵性的一步。
在2001年已出版的《水利技術標準體系表》中共列有已頒、在編（在修訂）和擬編的水利技術標準615項，另包括兩個附表：水利系統承擔編制的國際標準4項和水利系統的國家級標準物質51種。按《水利技術標準體系表》結構框架，水環境標準歸屬于水文水資源專業門類。截至2002年6月18日，現行有效的水利技術標準共計397項，其中國家標準57項，水利行業標準263項，水利部與其他部委聯合發布的其他行業標準9項，原水利水電技術標準68項。
3.2 水環境標準強制性條文（技術法規）
《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）第六篇 水環境影響評價與監測 共2章24條。其中“水環境影響評價” 章共8條，是從《水利水電工程環境影響評價規范》（SDJ 302-1988 試行）和《江河流域規劃環境影響評價規范》（SL 45-1992）中各選取4條；“水環境監測” 章共16條，是從《水環境監測規范》（SL 219-1988）、《水質采樣技術規程》（SL 187-1996）和《灌溉與排水工程設計規程》（GB 50288 -1999）中分別選取6、8和2條。
3.3 水環境標準
水利行業水環境標準體系，同國家水環境標準體系類似，可概括為“四類”，即水環境質量標準、水環境基礎標準、水監測分析方法標準和水環境標準樣品標準四類，水污染物排放標準水利行業標準中未涉及到。其標準也分為強制性標準和推薦性標準兩大類。
按《水利技術標準體系表》結構框架，水環境標準歸屬于水文水資源專業門類，已頒標準55項，其中水利部系統的國家級標準物質（二級）29項（全部為無機類，如GBW(E) 080112 水中 無機鹽成分分析標準物質），水質分析測定方法21項（電導率、礦化度、游離二氧化碳、侵蝕性二氧化碳、酸度、堿度、硝酸鹽氮、硫酸鹽、水中無機陰離子、透明度、葉綠素、硫化物、硼、二氧化硅（可溶性）、銻、油、氧化還原電位共17項，水中痕量Cu、Zn、Cd、Pb的測定、水質 總汞的測定、水質 總硒的測定、水中有機物分析方法等），水質采樣標準2項（水質采樣技術規程、多泥沙河流水環境樣品采集及預處理技術規程），水環境監測規范1項（），水環境檢測儀器、設備校驗方法1項。另有1項“地表水資源質量標準”也應屬于水環境標準的范疇。擬編標準9項（水質評價規程、水域納污能力技術規程、排污總量控制技術規范、水環境監測實驗室安全技術規范、水質監測基礎設施建設標準、水質公報編制導則、水利水電工程水質分析規程、水質監測儀、便攜式水質監測儀檢驗方法），起草標準1項（水體生產力黑白瓶測定方法），征求意見1項（水環境監測采樣儀器及現場輔助設備），送審標準1項（有機分析樣品前處理方法）。
4 城建行業水環境標準化的發展
4.1 概 述
建設部既是工程建設國家標準的行政主管部門，同時又發布城鎮建設（CJ）和建筑工業（JG）行業標準。標準定額司統一負責全國工程建設標準化和城鎮建設與建筑工業行業標準工作。
建設部在為國家、國務院制定相關城市水環境方面法律法規規章的同時，也根據行業本身的特點制定某些相關水環境方面的部門規章及規范性文件。如城市供水水質管理規定 [建設部第67號令，1999年2月3日發布]、城市地下水開發利用保護管理規定 [建設部第30號令，1993年12月4日發布]、城市污水處理工程項目建設標準 [建標（1994）574號]、城市給水工程項目建設標準 [建標（1994）574號]、城市污水處理及污染防治技術政策 [建城（2000）124號]、飲用水水源保護區污染防治管理規定（配合環保局參與制定）等。
4.2 水環境標準
城鎮建設行業標準分為10類，即通用標準、城鎮公共交通、城鎮給排水、城鎮道橋、城鎮燃氣、城鎮供熱、城鎮園林、城鎮環境衛生、房地產技術和城鎮機械標準。截止到2001年9月，已頒布城建行業標準(CJ)290項。
城建行業水環境標準體系，同國家水環境標準體系類似，可概況為“四類”，即水環境質量標準、水污染物排放標準、水環境基礎標準和水監測分析方法標準四類。其標準也分為強制性標準和推薦性標準兩大類。已頒布的城建行業標準中，與水環境相關的標準共有112項，其中水質標準5項（生活飲用水水源水質標準、生活雜用水水質標準、飲用凈水水質標準、污水排入城市下水道水質標準等，另外1項已升為國家標準），水排放標準1項（城市污水處理廠污水污泥排放標準），水監測方法標準70項（生活雜用水標準檢驗法 共16項指標；城市污水29項指標；生活垃圾滲瀝水15項指標；城市供水水質檢驗方法標準 共10項指標），水環境基礎標準36項（如城市地下水動態觀測規程，城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程；飲用水一體化凈水器、污水處理用 微孔曝氣器、水處理用溶藥攪拌設備、無堵塞泵等等），其中導則、規范7項，設備、儀器29項。
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