農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀及對策分析
固體廢棄物是一種不可忽視的污染源，不僅給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，還嚴(yán)重威脅了人體的健康。關(guān)于城市固體廢棄物的處理，目前已有很多研究報告和管理規(guī)范出臺，受到了學(xué)者和政府的普遍重視，但在占國土面積90%的農(nóng)村，其固體廢棄物的處理現(xiàn)狀卻不容樂觀。固體廢棄物的亂堆亂放，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境，威脅著農(nóng)民的身體健康，成了現(xiàn)代農(nóng)村面臨的一大難題。
1 農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村固體廢棄物的來源
農(nóng)村固體廢棄物的成分很復(fù)雜，包括生活垃圾、農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等。以前，農(nóng)村生活垃圾以廚房剩余物為主，而且大多數(shù)廚房剩余物可作為畜禽飼料，而使得生活垃圾自生自滅。近些年來，農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，引起農(nóng)村生活垃圾成分也發(fā)生了明顯的改變。農(nóng)業(yè)地膜的使用，畜禽產(chǎn)生的大量糞便，更是加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。一些高污染企業(yè)近年來都向邊遠(yuǎn)地區(qū)或者農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展的同時，也為農(nóng)村環(huán)境的破壞埋下了隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展，存在著自然資源的過度利用、工業(yè)布局混亂、工藝設(shè)備落后以及環(huán)境管理手段薄弱等問題，給農(nóng)村的環(huán)境造成了很大壓力。而城市固體廢棄物向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，更是加劇了這一問題的嚴(yán)重性。在農(nóng)村存在著很多赤腳醫(yī)生，雖方便了居民看病，但其對醫(yī)療垃圾的隨意丟棄，造成了很大的健康安全隱患。以上是從一般意義上來說的農(nóng)村固體廢棄物來源，具體的地方需具體分析，其分析方法及手段可參考劉永德等人的研究[1]。
1.2農(nóng)村固體廢棄物的特點
從農(nóng)村固體廢棄物的來源與成分分析來看，可以將其歸于以下幾個特點：數(shù)量大、成分多、面積廣、治理難。農(nóng)村人口多，占全國的70%左右，產(chǎn)生的固體廢棄物量就大。近年來，一些難以自生自滅的廢棄物，如包裝廢棄物、一次性用品廢棄物等在農(nóng)村大量地出現(xiàn)，如嬰幼兒使用的一次性尿不濕、婦女衛(wèi)生用品、廢舊衣服鞋帽等，尤其是塑料制品、玻璃、陶器、廢舊電器、電池、磁帶、光盤、玩具等在農(nóng)村固體廢棄物中的比例逐年增加。另外，隨著農(nóng)民生活條件的改善，液化氣的普及利用和化肥的濫用，許多有機(jī)垃圾如秸稈和稻草等未被利用或還田，而是作為廢棄物被隨意丟棄，使農(nóng)村生活垃圾數(shù)量和成分上發(fā)生很大變化。由于農(nóng)民居住比較分散，不像城市那樣集中，哪里有人或者住所，哪里就有固體廢棄物的存在，其分布面積廣，給集中治理帶來了難度。
1.3農(nóng)村固體廢棄物的處理現(xiàn)狀
普遍說來，中國農(nóng)村的固體廢棄物存在著隨意丟棄、隨意焚燒的情況，基本上沒有無害化處理。在農(nóng)村，按傳統(tǒng)的觀念，主要是靠“垃圾堆”這種方式收集和堆放垃圾，然后再通過焚燒等方式解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大的程度上決定了農(nóng)村固體廢棄物的處理情況，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，如深圳、上海、浙江及蘇南的農(nóng)村地區(qū)，垃圾處理狀況要比其他農(nóng)村地區(qū)來得樂觀一些，很多地方都設(shè)置了固定垃圾池，有些地方還實行了上門收垃圾。但實踐表明，由于受到資金籌集等方面的因素制約，固體廢棄物污染仍然比較嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，其農(nóng)村固體廢棄物一般不經(jīng)處理而直接亂堆亂放，破壞了村容、侵占了土地、污染了地下水及河流，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，必須采取措施加以解決。
1.4農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀的原因分析
分析農(nóng)村固體廢棄物處理不力的原因，主要有以下幾點：一是長期的生活習(xí)慣，以及環(huán)保意識相對薄弱；二是資金投入不夠，固體廢棄物存放的基礎(chǔ)設(shè)施落后；三是沒有專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍；四是農(nóng)村固體廢棄物分布較散，且面積較大，不利于收集；五是農(nóng)民收入低，固體廢棄物收費難于實現(xiàn)，治理資金難以籌集；六是固體廢棄物處理沒有一個系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃；七是政績評定機(jī)制不完善，未能將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入考評機(jī)制中；八是國家環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)以下企業(yè)的監(jiān)測，能力也是有限的，一些怵目驚心的案例與數(shù)字，還未見諸報告；九是一些農(nóng)村固體廢棄物處理與處置工程，如秸稈氣化工程，缺少技術(shù)支持。
2 解決農(nóng)村固體廢棄物問題的方法探討
根據(jù)農(nóng)村固體廢棄物特點及其處理不力原因分析，筆者試著從以下幾個方面去解決農(nóng)村固體廢棄物的問題。
2.1宣傳教育經(jīng)；
針對村民的環(huán)保意識薄弱問題，應(yīng)加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村干部群眾的環(huán)保意識。各有關(guān)部門和單位應(yīng)充分利用村廣播、電視臺、地方報紙、村頭標(biāo)語、辦畫廊、發(fā)資料，以及通過志愿者參與和農(nóng)村社區(qū)公益宣傳等多種形式，切實做好宣傳工作，提高農(nóng)村干部群眾對垃圾治理的責(zé)任意識和參與意識，引導(dǎo)大家養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。同時要大力宣傳環(huán)衛(wèi)和固體廢棄物治理工作的成果，建立和逐步完善公眾監(jiān)督機(jī)制，及時通報在固體廢棄物治理中存在的問題，并廣泛征求村民的意見和要求，使廣大農(nóng)民和社會各界積極參與到所在地的固體廢棄物治理工作中去。
2.2管理方法科學(xué)化
堅持把農(nóng)村固體廢棄物治理的具體工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃中去，有計劃、有重點、分期分批地搞好農(nóng)村生活垃圾治理，以及對相關(guān)設(shè)施設(shè)備的投入。根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的管理模式，可以實行村落聯(lián)合處理處置，集中資金，形成規(guī)模，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。必要時，可以與鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合起來建立聯(lián)合收集運(yùn)輸系統(tǒng)，形成規(guī)；幚，使農(nóng)村垃圾處理工作逐漸走上了規(guī)范化軌道。但區(qū)別于城市垃圾，農(nóng)村垃圾成分更趨復(fù)雜、分布面更廣、收集更為困難，并存在就地處理便捷、人力資源豐富、轉(zhuǎn)化利用率高等特點，農(nóng)村垃圾這一特征決定了必須探索一條與農(nóng)村實際情況相吻合，與經(jīng)濟(jì)承載實力相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相一致的科學(xué)處理模式[2]，并根據(jù)各地實情有針對性地選擇應(yīng)用。
2.3籌集資金有效化
因建立農(nóng)村固體廢棄物處理與處置系統(tǒng)需要大量的資金，考慮到目前的農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀及危害，國家應(yīng)該加大農(nóng)村固體廢棄物處理與處置的力度，提供更多的資金支持，保障新農(nóng)村建設(shè)，且還應(yīng)鼓勵社會資金向農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施傾斜。農(nóng)村干部需爭取各級政府的資金支持，即省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級撥款，再向轄區(qū)內(nèi)單位或個人收取一定的農(nóng)村固體廢棄物處理費，積極倡導(dǎo)個人捐助一點，實行？顚Ｓ糜诠腆w廢棄物清掃、收集、清運(yùn)及終端無害化處理等工作經(jīng)費，切實解決處理資金不足的問題，盡快建立長期穩(wěn)定的投入機(jī)制。
2.4固體廢棄物減量化
相對城市來說，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)較穩(wěn)定，環(huán)境容量較大。應(yīng)充分利用農(nóng)村這種巨大的環(huán)境自凈能力，如土壤、水體、大氣和生物的稀釋、擴(kuò)散、降解、吸收和轉(zhuǎn)化等作用，建立農(nóng)村環(huán)境自凈體系，以就近分化掉最大量垃圾，把需要集中收運(yùn)處理的固體廢棄物量降到最低點。還可以建立人工自凈體系，主要有擴(kuò)大綠色覆蓋率、修建氧化塘、保護(hù)自然天敵和益鳥、推廣生物防治等。根據(jù)農(nóng)村固體廢棄物成分特點，既有可就地填埋的瓦礫磚塊，也有可就地堆肥的菜葉瓜皮；既有可收集降解的塑料橡膠制品，也有可回收利用的金屬玻璃制品等，有必要實行就地分揀回收處理，實現(xiàn)減量化分類[3]。另外，還應(yīng)鼓勵村民購買綠色產(chǎn)品，多使用農(nóng)家肥，從源頭上減少一些難降解物質(zhì)的引入。
2.5固體廢棄物資源化
廢棄物是放錯地方的資源，一些固體廢棄物通過處理，可以進(jìn)行資源化利用。例如，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)加大沼氣建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣，因為它可以在解決群眾生活用能的同時，帶動養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，而且從各個方面直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。食物垃圾進(jìn)行生態(tài)堆肥，那些塑料橡膠、廢銅爛鐵、玻璃制品等可賣給回收公司以進(jìn)行再生利用，不能回收的碎磚石塊等固形物作為建筑道路填充物鋪墊填埋，有效減少固體廢棄物運(yùn)送成本和資源浪費，最大程度地減輕農(nóng)村固體廢棄物處理的費用負(fù)擔(dān)。
2.6固體廢棄物無害化
農(nóng)村生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的牲畜糞便以及菜幫、菜葉等都在沼氣池中得到無害化處理，而那些有害廢棄物如電池、殘留農(nóng)藥瓶等則單獨集中處理，集中后待運(yùn)至垃圾場，經(jīng)過分類壓縮的垃圾集中無害化處理是農(nóng)村垃圾處置的后道程序。一般說來，目前比較有效的無害化處理方法是焚燒發(fā)電，它是目前世界各國廣泛采用的垃圾處理技術(shù)，主要通過垃圾焚燒來發(fā)電，焚燒后的廢渣用來制磚，產(chǎn)生的余熱用來發(fā)電，形成一個完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。但由于其處理成本的限制，大多農(nóng)村的固體廢棄物都是作衛(wèi)生填埋處理。當(dāng)然，要徹底地清除那些有毒有害固體廢棄物，還需要優(yōu)化農(nóng)村固體廢棄物收集及運(yùn)輸系統(tǒng)，保證垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站及相關(guān)垃圾運(yùn)輸車輛的數(shù)量。
根據(jù)上面的分析，可以用圖1來表示農(nóng)村固體廢棄物的處理過程。
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3 結(jié)束語
農(nóng)村固體廢棄物的處理現(xiàn)狀應(yīng)該引起國家和地方政府的重視，加大對農(nóng)村環(huán)境治理的投入，切實保障農(nóng)民、農(nóng)村的利益。國家環(huán)境保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)點也應(yīng)擴(kuò)大化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中去。國內(nèi)學(xué)者應(yīng)加大在農(nóng)村固體廢棄物處理方法和技術(shù)方面的研究，開辟一些實用性強(qiáng)、處理費用低的技術(shù)措施，讓近11億的農(nóng)民從中獲益。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村地方組織也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓腆w廢棄物量及特點，靈活選擇合理的廢棄物收運(yùn)模式，引入市場和監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任到人、責(zé)任到位，有力推進(jìn)固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理。當(dāng)然，農(nóng)村的固體廢棄物處理還需農(nóng)民自己的努力，只有農(nóng)民自身對之給予足夠的重視，并為保護(hù)自己的生存環(huán)境注入個人的力量，改變原來傳統(tǒng)的固體廢棄物堆放形式，才能改變目前農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀。
參考文獻(xiàn)：
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[3]馬香娟，陳郁.農(nóng)村生活垃圾資源化利用的分類收集設(shè)想[J].能源工程，2005，(1)：49-51
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