抓好大氣治理，需切實加強大氣污染防治項目儲備
【谷騰環保網訊】近日，財政部提前下達了各省2025年大氣污染防治資金204億元，用于支持各省改善大氣環境質量。今年資金下達的一個突出特點是體現了實績導向和結果導向：在按因素法初次確定各省的資金量后，再根據監督檢查、審計問題、項目儲備、績效評價等情況進行調整，結合各省申請資金量最終確定分配金額。
在這種資金分配方式下，大氣污染防治項目儲備好、績效評價佳、預算執行快、資金分解下達及時的省份不同程度獲得了資金增量調整。相反，部分省份因資金管理不當、使用不佳被調減了分配金額。比如，在績效評價部分，扣減5個預算執行較差省份的6345萬元資金，將其獎勵給5個預算執行好的省份；又如，在項目儲備方面，多達20個省份因項目儲備不足被調減資金量，最多被調減達3億元。這充分體現了財政部和生態環境部獎優罰劣的激勵導向，將正向激勵、負向懲罰的情況通過“資金調整和分配情況表”清楚、明白地展現出來，以真金白銀對各省大氣污染防治工作進行獎懲，既讓各省大氣污染治理工作曬一曬成績、“賽一賽馬”，也切實體現出了資金分配的指揮棒作用。
當前，大氣污染防治仍處于爬坡邁坎階段，事業發展正處于關鍵期，還有許多難關要過。在社會生產和群眾生活方式尚未發生根本性轉變的情況下，以項目推進大氣環境治理依然起著舉足輕重的作用。2025年，各地應高度重視大氣污染防治項目的儲備、管理和建設，尤其要把項目儲備這項基礎工作做好、做實、做出成效。
首先，應解決認識問題，徹底擯棄“不愿儲備項目”的思想。近些年來，生態環境資金項目制度機制不斷完善，生態環境部新制定了資金項目管理規程，每年對各地資金使用情況開展財會監督和績效評價，有力地規范了資金項目管理。在此背景下，一些基層部門“鉆空子”的機會少了，挪用資金、違規使用資金的“機會”沒了。于是，本著“多一事不如少一事”的原則，一些地方申報項目的積極性大幅減弱。這種行為表面上看是“躺平”思想作怪，本質上是對生態環境事業的不負責任。那些環境空氣質量排名長期靠后、污染防治攻堅戰考核被扣分的地方，更應引起高度重視，首要解決好轄區基層干部的認識問題，解放干部思想，讓干部警醒起來，認真起來，負起責來。
其次，要解決能力問題，逐步解決“不會儲備項目”的情況。實踐中，一些基層生態環境部門儲備項目態度積極，但入庫成功率卻很低，究其原因，是能力不夠。有的不熟悉大氣污染治理最新技術要求，申報的治理技術路線早已不符合中央資金支持方向；有的習慣于當“甩手掌柜”，將項目包裝委托給第三方機構后，不聞不問；有的對轄區污染源底數不清，情況不明，無法為項目包裝提供業務指導。凡此種種，充分暴露出一些基層生態環境部門業務能力有待提升的問題。各地應加大大氣污染防治項目包裝、入庫方面的培訓、指導力度，采取案例教學、實地幫扶等方式，提高基層生態環境部門包裝、儲備項目的能力。
第三，要有鮮明的導向，嚴厲杜絕“儲備項目與大氣污染治理需求脫節”的行為。有的地方項目儲備較豐富，爭取的資金量也較大，但大氣環境質量就是提不起來，究其原因，是項目儲備與大氣污染治理實際脫節，造成“兩張皮”現象。有的地方為完成上級考核任務，一味地追求財政支持，忽略了大氣環境質量改善這個核心任務，偏離了項目儲備的初衷。這反映出一些地方對項目儲備的必要性論證不充分，對項目統籌謀劃不夠，習慣于做簡單的事，沒有花精力做難而正確的事。上級部門在制定考核指標的時候，應重視這一問題，在項目申報入庫時，認真審核項目與當地大氣環境治理的匹配度。同時，適時提高項目環境效益在資金分配中的影響因子占比，對“重申報、輕績效”、項目建成后達不到預期環境效益的地方，在分配下年度資金時予以扣減相應的資金量。組織人事、審計部門積極跟進工作推進情況，將項目儲備情況納入日常監督范疇，對人浮于事、不愿擔當作為的，及時予以調整，體現出鮮明的用人導向。
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