整治污染企業 推動節能減排工作
廣西玉林市堅持把節能減排作為轉變經濟發展方式的重要手段，積極推進節能環保的生產方式，大力發展循環經濟，注重加大節能減排工作力度，節能減排取得可喜成績。
調整產業結構 推動結構減排
玉林市堅持把運用市場機制，上大壓小、扶優汰劣作為降低能源消耗、減少主要污染物排放的有效措施來抓。這項措施實施以來，在水泥行業取得了非常明顯的成效，有力推動了全市水泥產業的結構優化升級。據統計，到今年8月初，全市共有13家水泥企業被迫轉入停產狀態，減少落后產能約85萬噸/年，減少二氧化硫排放量8078萬噸。興業、北流海螺二期工程完成后，全市原有64家工藝落后的傳統高耗能高污染立窯水泥企業將面臨更嚴峻的技術改造或淘汰出局壓力，玉林市水泥產業結構將可實現全面的優化升級。 同時，玉林市堅持綜合運用行政、市場、法律等手段，對土法造紙、鋼鐵冶煉等高能耗、高污染企業進行淘汰，從源頭上遏制高污染企業主要污染物排放上升的勢頭。從今年1月起，全面啟動關停取締清灣江上游83家土紙廠整治行動，分類實施停業整頓、停產關閉，限期對受污染的江渠集中清淤，對占用的農田恢復原貌生產。2007年11月的環境監測結果表明，整治取得了良好成效。清灣江上游絕大多數監測點的水質達到了III類水質標準。通過依法關停清灣江上游和北流市境內335家土紙廠，淘汰不符合國家產業政策的落后造紙產能17萬噸/年，削減COD排放量8478噸。另外，玉林市還計劃分期分批關停其他600多家污染土紙作坊。
以技術為支撐 推動工程減排
玉林市堅持以技術為支撐，加大投入，加快建設減排工程項目，實現污染物減量排放。對北流、陸川34家陶瓷企業，要求在規定時間內實現污染物達標排放，對逾期不完成治理任務的企業先停產治理，治理再不達標的采取關閉措施。如北流市以廣西三環集團為試點，抓好“煤改氣”示范工程，開展“陶瓷黑煙改造攻堅戰”，取得突出成績。該市對燃煤隧道窯強制性安裝高壓靜電消煙除塵設備，鼓勵企業進行燃煤窯爐改造，采用天然氣、石油液化氣等清潔燃料或者改為電窯進行清潔生產。截止到今年7月底，該市新安裝陶瓷隧道窯靜電除塵8臺，修復運行28臺，煤改氣隧道窯10條，烤花窯強制使用催化補氧裝置除煙，已治理的有83條，大大削減二氧化硫和化學耗氧量的排放。在三環集團的帶動下，財藝等其他公司也紛紛加快“煤改氣”工程。 同時，玉林市還加快推進服裝水洗企業污水集中治理工程，大力推進應用節能環保成熟技術，加快廢氣、廢渣、廢水和各類生產生活廢棄物的再利用和深加工工程建設。如廣西粵景漿紙有限公司以增建跑冒滴漏應急系統為主，進一步完善了原有堿回收、氣浮系統等治污設施，并于今年1月投入1200萬元開工建設“氧化溝式曝氣生化處理”系統，采用生物細菌治污的辦法治理污水，已于7月底建成并開始培養菌種。目前正在向自治區申請驗收，投入運行后將形成日處理污水2萬立方米的能力，每年可削減COD排放3100噸。玉林富英制革有限公司投資800萬元建成“氧化塘曝氣生化處理”工程，形成日處理污水能力1.5萬噸，年削減COD排放3000噸。 2007年10月，陸川縣實施“上大壓小”節能減排措施，堅決淘汰落后產能，減少二氧化硫等污染物排放，依法關閉8家規模小、污染大的紅磚廠和一家高耗能的落后鋼鐵廠。
痛下決心 環保大刀砍向“小土紙”
玉林市土紙生產傳統由來已久，其中，北流的土紙生產就有400多年歷史。近年來，由于造紙工藝的進步、市場行業的需求刺激，小土紙發展由小變大，數量逐漸增多。僅清灣江上游大良江段流域共有83家以生產制造鞭炮用紅紙為主的小紙廠，北流市境內則有252家生產復紙為主的小紙廠。由于造紙屬高污染企業，小土紙企業大多集中在沿江河邊，大量的造紙廢水直接排放江河，造成環境嚴重污染。“上世紀50年代淘米水，70年代洗菜吃，80年代還洗衣，90年代繞道走。”當地群眾的順口溜，形象反映了清灣江水體的惡變過程。據當地群眾反映，小土紙企業生產旺季，大良江段水體就呈暗紅色，成為名副其實的“紅水河”、“臭水溝”，時間長達半年以上。環保部門監測的結果表明，在該水體監測點的水質超過《地表水環境質量標準》中三類水質標準，最嚴重的江段化學需氧量超標近4倍，污染物均來自紙廠廢水。而清灣江是玉林市的母親河——南流江流域內最重要的一條支流，并曾是沿江兩岸3-5萬人的生產和生活用水源。同樣，由于沿江兩岸分布了252家土紙生產企業，圭江上游流域年納污水量超過150萬平方米，廢水呈強堿性，PH值達10以上，COD（化學需氧量）800毫克/升。兩江河水的污染，直接威脅群眾飲用水源的安全，甚至威脅到該市惟一的一個“全區無公害蔬菜生產基地”的建設。 “毋庸置疑，小土紙為當地農民的就業增收和經濟發展做過一定的貢獻，但時至今日，這筆環保經濟賬已經劃不來。”北流一位副市長這樣說的，該市去年財政收入5億多元，252家造紙廠從業人員1000多人，土紙生產能力6萬噸，年產值4000多萬元，利潤1000萬元，給當地帶來的稅收僅40多萬元。而小土紙屬于國家明令禁止的“十五小”企業，能耗高，附加值低，所排放的污染物嚴重超過國家規定的排放標準，治理起來成本高，難度大。
隨著玉林市致力打造泛北部灣中小企業名城，投資環境日益改善，招商引資力度不斷加大，許多大項目，大建設紛紛青睞玉林。玉林市欲抓住機遇，調整產業結構，轉變增長方式，大力發展機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革、電子信息等五大優勢產業集群。然而，環境容量成為制約未來發展的瓶頸。根據有關規定，“十一五”時期，COD的減排工作已成為經濟社會發展的約束性指標，自治區政府也與國家環保局鄭重簽訂了有關“十一五”污染物減排目標責任狀，玉林市作為全區COD總量削減任務最重的城市，減排任務能否完成直接關系著該市今后的發展。
言必行，行必實，實必果。關閉行動在周密的部署中開始實施。市政府統一領導組織，對清灣江上游污染整治分四個階段進行。第一階段稱為集中宣傳部署階段；第二階段為自行停產停業階段；第三階段為聯合執法階段；第四階段是查漏補缺、全面收效階段。 為此，在關停行動中，玉林市政府一方面嚴格依法依規關閉取締小土紙，一方面積極做好疏導工作，采取措施安排農民培訓，妥善解決就業問題；引導業主轉產，發展替代產業；同時，出臺優惠政策，對轉產企業給予扶持。玉州區政府對轉產紙廠采取“免二減三”的稅收優惠政策，鼓勵和支持紙廠轉產，并從各級籌集勞動再就業資金，對關閉紙廠的工人進行再就業培訓。北流市在平政引資建設一家大型陶瓷廠，計劃就地招收當地紙廠工人；同時，聘請廣西大學專家規劃設計，采用先進的制漿技術和廢水處理技術，實行集中生產集中治理，促進集約化、集團化經營。
加強督促檢查 實現管理減排
為了節能減排，玉林市嚴格項目環評，對建設項目做到“四個堅持”：堅持先評價后建設的原則；堅持把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，建立以目標總量為基礎的新建項目審批機制；堅持“以新帶老”，新增污染物排放量決不允許突破總量控制指標，努力做到增產不增污或增產減污；堅持“四個不批”。今年上半年全市共審批新項目635項，通過617項，否決不符合環保和國家產業政策的高能耗、高污染項目18項。另外，還加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。上半年，全市對建設項目“同時”執行情況進行現場檢查56次，驗收項目28個，使新建項目“三同時”執行率達到100%。同時，還以“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”為依托，重點抓好玉林市集中式飲用水源保護區流域內的排污企業減排工作，重點流域是南流江六洋水庫至大壤抽水點河段、六司橋至博白自來水廠抽水點河段、北流江北流隆盛鎮新豐河口至北流自來水廠抽水點河段、民安橋至容城電站河段，并對工業園區違反環保“三同時”制度，城區娛樂場所、建筑工地噪聲擾民等問題，集中開展環境執法檢查，出動執法人員1000人次，現場檢查排污企業1400家，查處違法企業295家，結案4件，處罰金額18萬元。
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