泰州藍(lán)天工程是如何實(shí)現(xiàn)的
在江蘇省泰州市,說到這座城市的空氣質(zhì)量,家住蓮花小區(qū)的徐奶奶咧著嘴笑了,“以前這邊幾家重化工企業(yè)的粉塵污染嚴(yán)重得很,空氣非常不好。但是現(xiàn)在你看,每天都是藍(lán)藍(lán)的天,多好啊!”
“藍(lán)天工程”的實(shí)施給泰州的百姓帶來了新鮮的空氣和美好的環(huán)境。據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測,今年1至8月,泰州的空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率高達(dá)94.3%,比去年同期增加4.3%,市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)已連續(xù)7年超過300天。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,泰州是如何持續(xù)保持良好空氣質(zhì)量的?是如何實(shí)現(xiàn)藍(lán)天工程?
環(huán)境好不好,百姓說了算
“環(huán)境好不好,百姓說了算。” 在這一點(diǎn)上,泰州市政府的做法值得借鑒。記者了解到,泰州市政府定期都會(huì)向老百姓公布各種信息:環(huán)境污染的投訴量,關(guān)閉的污染企業(yè)數(shù)量,規(guī)范了多少建筑工地?fù)P塵,處罰并且糾正了多少渣土車的拋撒滴漏等。泰州的老百姓因此真正變成了城市的擁有者,他們行使著主人翁的權(quán)利,為政府的環(huán)境治理工作打分。
2005年以來,泰州市在江蘇率先開展了整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng),由市紀(jì)委書記親自掛帥,制定了整治企業(yè)違法排污領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、案件報(bào)告和移送制度以及監(jiān)督檢查制度等一整套嚴(yán)密的制度。六年來,泰州市共列出掛牌督辦案件170件,涉及企業(yè)1117家,關(guān)停取締污染企業(yè)897家,查處環(huán)境違法行為2395件,關(guān)停取締污染企業(yè)1000多家,解決了一批長期以來難以整治的區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題。
管理新方式,民間環(huán)保立大功
羅馬不是一天建成的。過去,在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,泰州一些違法排污企業(yè)與環(huán)保部門玩“貓捉老鼠”游戲。為化解矛盾,泰州環(huán)保部門巧用民間力量,對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、溝通、勸阻。
早在2008年,泰州姜堰市就成立鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園協(xié)會(huì)。截至目前,該協(xié)會(huì)已發(fā)展到16個(gè)分會(huì),會(huì)員人數(shù)高達(dá)300多人,其中有離休老干部、村民代表、青年志愿者、教師等社會(huì)各類群體。他們以溫和的、認(rèn)熟人的方式參與環(huán)境信訪處理,并成功化解矛盾,對(duì)這種溫和的環(huán)保訴求,企業(yè)主比較認(rèn)可。
“他們能在第一時(shí)間了解環(huán)保動(dòng)態(tài)信息,并通過與政府、環(huán)保部門及企業(yè)的溝通、對(duì)話,以合理、合法、有序的方式表達(dá)民間訴求,參與對(duì)企業(yè)、政府環(huán)保部門的監(jiān)督,鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園協(xié)會(huì)已成為推進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的生力軍。”泰州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
第三方運(yùn)營,杜絕排污漏洞
為遏制企業(yè)超標(biāo)排污、偷排偷放現(xiàn)象,泰興市從2006年起在全市工業(yè)企業(yè)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。但在實(shí)際運(yùn)行中,這些“千里眼”卻常常運(yùn)行不穩(wěn)定,監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,甚至“失明”。分析原因,主要是安裝此設(shè)施與企業(yè)之間“利益相抵觸”,同時(shí)這種設(shè)施的技術(shù)含量高,需要專業(yè)人員來專門維護(hù)和管理。另外,污染源監(jiān)控系統(tǒng)由環(huán)保執(zhí)法部門負(fù)責(zé)安裝,并以此作為執(zhí)法依據(jù),對(duì)企業(yè)缺乏說服力。
面對(duì)上述尷尬,泰州環(huán)保部門大膽借鑒國外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),通過公開招投標(biāo),選擇“第三方”——異地一家具有國家級(jí)資質(zhì)的公司,擔(dān)負(fù)泰州境內(nèi)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)。由于開啟企業(yè)排污監(jiān)控設(shè)備的“鑰匙”掌握在監(jiān)控的運(yùn)營公司手中,企業(yè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門都無法更改排污數(shù)據(jù),確保了排污數(shù)據(jù)的真實(shí)性。泰州市環(huán)保局局長顧國祥介紹,“第三方”工作只對(duì)頒發(fā)運(yùn)營資質(zhì)的國家環(huán)保部負(fù)責(zé),與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門則形成相互監(jiān)督關(guān)系。“這為環(huán)境管理、排污收費(fèi)及環(huán)保執(zhí)法提供了合法、有效依據(jù)。”
由此看來,泰州在實(shí)施“藍(lán)天工程”大戰(zhàn)中大獲全勝,也在情理之中了。
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