美利紙業(yè)直排污水遭地方政府抗議
賀蘭山南，六盤山北，黃河入寧夏第一城中衛(wèi)。但在這一著名的瓜果之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)乩习傩战陙碇饾u發(fā)現(xiàn)，他們的灌溉用水少了，空氣中的瓜果香氣也逐漸被一種莫名的味道代替。以中冶美利紙業(yè)、瑞泰化工等企業(yè)為代表的高耗能大戶正在逐漸蠶食當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田和灌溉資源。當(dāng)?shù)厝藫?dān)心，瓜果之鄉(xiāng)可能會(huì)變成黑水彌漫的恐怖地帶。
據(jù)中衛(wèi)市有關(guān)方面公開的資料顯示，美利工業(yè)園目前已引入企業(yè)33家。正在開工建設(shè)的有16個(gè)項(xiàng)目，均為重化工和鋼鐵、電子等重污染項(xiàng)目。
本報(bào)記者宋陽標(biāo) 實(shí)習(xí)生朱潔 趙淑菊 發(fā)自寧夏中衛(wèi)北京
2011年的春天，沙塵暴將騰格里沙漠東側(cè)的寧夏中衛(wèi)籠罩在一片灰黃中，滿地的飛沙逐風(fēng)而起，從地面呼嘯著升騰到天空。
美利工業(yè)園，一個(gè)面積50平方公里的地方，人煙稀少，惡臭彌漫，5個(gè)超大的“水庫”橫亙?cè)谶@里。十幾公里外，一條管道通向騰格里沙漠，汩汩的黑水被巨大的力量推動(dòng)著奔騰而去，散出的是令人作嘔的惡臭。
恐怖的“氧化塘”
“打造綠色紙業(yè)創(chuàng)造拜年美利”，一個(gè)長方形的木牌和幾棵瘦弱的小樹站在一起，黃色的木板和周圍的環(huán)境幾乎融為一體，在它的東側(cè)和北側(cè)，各有一個(gè)巨大的“水庫”，里面注滿了發(fā)著濃烈腥臭味的黑色液體。
“那是美利紙業(yè)的天然氧化塘”，寧夏中衛(wèi)市環(huán)境保護(hù)局副局長王立成向時(shí)代周報(bào)記者介紹。就在美利紙業(yè)工業(yè)區(qū)的東側(cè)、東北側(cè)，臥著5個(gè)巨大的“氧化塘”，水面隨風(fēng)泛起白色浪花，池塘邊上，漂浮著深黃泛綠的泡沫，陣陣腥氣令人作嘔。
2根直徑一米左右的管道從美利紙業(yè)西北角的院子中通出來，向外激射著污水。除了流進(jìn)氧化塘和沙漠，一部分污水甚至直接流入林地，在林地中形成一片片黑色的小水池，而那些水已經(jīng)干掉的林地地面，則是成片的黑色結(jié)晶物。
據(jù)美利紙業(yè)的水凈化車間的工作人員向時(shí)代周報(bào)記者介紹，他們的水是從黃河抽到工業(yè)區(qū)的一個(gè)大湖里，然后從湖里再把水抽到工廠，在廠區(qū)西部的處理設(shè)施中將水處理后輸進(jìn)車間，生產(chǎn)紙漿；然后再經(jīng)過管道排到污水處理廠；經(jīng)過處理后，污水被排到樹林中間，進(jìn)行林地灌溉；接著，這些水除了被樹吸收和蒸發(fā)的外，將滲入地下，完成水的循環(huán)。
據(jù)記者調(diào)查，美利紙業(yè)的大部分污水都是通過廠區(qū)東北處的一個(gè)排水站，將散發(fā)著類似碳酸氫氨氣味的渾濁的黃褐色的水排放到位于東經(jīng)105度10分、北緯37度37分處的5個(gè)大“氧化塘”，一部分直接進(jìn)入距離這5個(gè)大塘十幾公里外的騰格里沙漠中。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，由于美利紙業(yè)直排污水到騰格里沙漠，曾經(jīng)遭到管轄該地區(qū)的內(nèi)蒙古自治區(qū)的地方政府的抗議。
中冶美利漿紙公司總經(jīng)理周立東在2010年9月接受正義網(wǎng)采訪時(shí)承認(rèn)，“排入四個(gè)氧化塘的污水達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)”，“但我們?cè)谘趸恋紫伦隽朔罎B漏處理，氧化塘下面有防水層。”“氧化塘里的水，需要與黃河水按照1比1的比例配合后，就可以用來灌溉了。”
“事實(shí)上沒有防水層，也沒作任何處理。”對(duì)周立東的說法，舉報(bào)人當(dāng)面質(zhì)問，“要黃河水勾兌才能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的說法，完全是糊弄人。假如黃河斷流怎么辦？四個(gè)氧化塘，500萬立方米的污水，對(duì)沙漠的威脅有多大！”
離這些“氧化塘”不遠(yuǎn)，矗立著一塊巨大的牌子，上面寫著“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”。
“中衛(wèi)市的地勢(shì)是北高南低，”中衛(wèi)市水務(wù)局一位科室負(fù)責(zé)人向時(shí)代周報(bào)記者介紹，“現(xiàn)在城里吃的都是自來水，從黃河取的。農(nóng)村一部分還沒用上，尤其是城北的廣大農(nóng)村地區(qū)。不過他們那兒吃地下水很方便，打幾米就能打到水了。”
中衛(wèi)市的北面20多公里，正是美利工業(yè)園。
截至2008年，寧夏地下水資源量不足30億立方米，其中干旱少雨的寧夏中南部山區(qū)地下水資源量?jī)H占17%，而且部分地下水水質(zhì)較差，高氟地下水分布廣泛。寧夏還有75萬農(nóng)村人口和15萬城鎮(zhèn)居民飲水不安全，其中飲用水量嚴(yán)重不足和水質(zhì)極差的多達(dá)55萬人；同時(shí)有22個(gè)高砷病區(qū)，受威脅人口達(dá)4萬余人。
危險(xiǎn)光氣
美利工業(yè)園區(qū)網(wǎng)站介紹了很多項(xiàng)目，卻漏掉了一個(gè)重要的信息。在中衛(wèi)市政府的網(wǎng)站上，有這樣一個(gè)表述：中衛(wèi)市和江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)總經(jīng)理、黨委書記程曉曦，分別代表中衛(wèi)市和揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)正式簽約，揚(yáng)農(nóng)化工計(jì)劃在中衛(wèi)市美利工業(yè)區(qū)分批投資建設(shè)21個(gè)系列產(chǎn)品項(xiàng)目，總投資達(dá)60億元。
在這個(gè)投資中，一個(gè)年產(chǎn)十萬噸光氣的項(xiàng)目隱藏其中。這個(gè)項(xiàng)目離美利紙業(yè)僅有幾公里。
光氣是窒息性毒劑的一種，學(xué)名二氯化碳酰，又稱碳酰氯，是一種毒性很強(qiáng)的氣體。光氣的沸點(diǎn)為7.6℃，凝固點(diǎn)-128℃。研究證明，當(dāng)生產(chǎn)環(huán)境中光氣的濃度在每立方米30-50毫克時(shí)，可引發(fā)人群急性中毒；在每立方米100-300毫克時(shí)，人接觸15-30分鐘，即可引起嚴(yán)重中毒，甚至死亡。
據(jù)媒體報(bào)道，近年來，在安徽宿州、福建福州、江蘇江陰、黑龍江齊齊哈爾等地區(qū)，曾因光氣造成大量人員傷亡事故。
揚(yáng)農(nóng)化工在中衛(wèi)項(xiàng)目的一名參與者向時(shí)代周報(bào)透露，當(dāng)時(shí)他們對(duì)此項(xiàng)目也很擔(dān)心，因?yàn)樵擁?xiàng)目總產(chǎn)量巨大，而中衛(wèi)地區(qū)又是個(gè)冷熱分明、晝夜溫差巨大的地區(qū)，稍有不慎，保存出問題就容易出大事。當(dāng)初他曾持保留意見，但是由于這個(gè)項(xiàng)目是揚(yáng)農(nóng)化工和中衛(wèi)市的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，勢(shì)在必行，反對(duì)也不起作用。
據(jù)中衛(wèi)市有關(guān)方面公開的資料顯示，美利工業(yè)園目前已引入企業(yè)33家。其中已建成投產(chǎn)的有10個(gè)項(xiàng)目，分別是年產(chǎn)5萬噸特種紙項(xiàng)目、美利漿紙項(xiàng)目、寧鋼集團(tuán)80萬噸生鐵項(xiàng)目、振嶺化工5萬噸三氯化磷項(xiàng)目、三雅實(shí)業(yè)年產(chǎn)12萬噸雙氧水項(xiàng)目、宏基管業(yè)年產(chǎn)10000噸的供排水PE塑膠管項(xiàng)目、川泰新型節(jié)能建材1.8億塊燒結(jié)煤矸石多孔磚項(xiàng)目、龍禾偉業(yè)年產(chǎn)5000噸高效施膠劑項(xiàng)目等。
正在開工建設(shè)的有16個(gè)項(xiàng)目，均為重化工和鋼鐵、電子等重污染項(xiàng)目。
城市與企業(yè)的戰(zhàn)爭(zhēng)
一位當(dāng)?shù)厝苏f，如果坐飛機(jī)到中衛(wèi)，就可以看見北邊沙漠里很多黑色的油污，那都是附近的化工廠倒在那里的。大家到沙坡頭玩的時(shí)候發(fā)現(xiàn)沙子下面會(huì)滲出水，都流進(jìn)了黃河。那些化工廠傾倒在沙漠里面的廢水，遲早有一天會(huì)滲入城區(qū)地下水系統(tǒng)，因?yàn)楸边叡饶线叺貏?shì)高。
美利紙業(yè)曾多次因污染問題遭到環(huán)保部的處罰，在本世紀(jì)以來美利紙業(yè)屢屢踩踏紅線，而被環(huán)保部處以重罰。就在2010年10月，環(huán)保部西北督查中心還責(zé)令美利紙業(yè)對(duì)其嚴(yán)重的污染問題限期整改。
但中衛(wèi)市環(huán)境保護(hù)局王立成副局長表示，去美利紙業(yè)檢查過，都是合格的，而且是按新規(guī)定檢查的。王立成告訴記者：你們愛咋報(bào)就咋報(bào)，我們不管！
王立成稱采訪必須要到宣傳部報(bào)到，所有單位必須經(jīng)宣傳部同意，否則不得接受媒體采訪。
在中衛(wèi)市市委宣傳部，記者等了近3小時(shí)，讓記者前去接受核實(shí)身份的該部袁副部長始終未出現(xiàn)。一位姓胡的科長把記者的證件拿去研究了很久后說：“袁副部長不會(huì)來了，中衛(wèi)市的宣傳部也不會(huì)替你們協(xié)調(diào)！”
胡科長強(qiáng)調(diào)，按照規(guī)定，媒體不能異地采訪，中衛(wèi)市不歡迎記者前來調(diào)查。
就在中衛(wèi)市最繁華的道路兩側(cè)，高樓背后，隱約著出現(xiàn)一棟又一棟的土房子。而在市區(qū)去工業(yè)園區(qū)的路兩側(cè)，接二連三的土房子間雜著瓦房，從汽車兩側(cè)掠過。
據(jù)中衛(wèi)市水務(wù)局的一位科室負(fù)責(zé)人介紹，工業(yè)園區(qū)的水實(shí)際上消耗的是農(nóng)業(yè)灌溉用水。因?yàn)橹行l(wèi)市的工農(nóng)業(yè)用水以及飲水都是通過北干渠(原革命渠)調(diào)入的，每年在用水量上有限制，所以只要工業(yè)用水大了，農(nóng)業(yè)用水肯定受影響。
而2010年曾對(duì)美利紙業(yè)下達(dá)過處罰令的環(huán)保部西北督察中心一位工作人員，向時(shí)代周報(bào)記者承認(rèn)：(美利紙業(yè)的行為)對(duì)地下水的影響肯定有。任何污水排放都會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，但我只能說在沒有作地質(zhì)分析下，影響多大，誰也不好說。
北京綠家園環(huán)保組織負(fù)責(zé)人汪永晨認(rèn)為，環(huán)評(píng)法里有公眾參與和聽證相關(guān)規(guī)定，但是形同虛設(shè)。杜邦公司顧旭青博士向時(shí)代周報(bào)記者介紹：光氣和任何化工品一樣，主要看廠商在環(huán)保上的水準(zhǔn)。
而在此時(shí)，揚(yáng)農(nóng)化工在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)的寧夏瑞泰化工公司建設(shè)正在如火如荼。一個(gè)龐大的化工城在美利工業(yè)園呼之欲出。
而在江蘇，一直致力于舉報(bào)揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)和揚(yáng)農(nóng)股份在當(dāng)?shù)貎蓚(gè)子公司污染環(huán)境、違法違規(guī)的污染項(xiàng)目的儀征市原環(huán)保局書記侯宜中介紹，國有大型企業(yè)揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)在儀征的子公司瑞祥化工經(jīng)常違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，不批照建，止而無用，企業(yè)環(huán)保不重視、不誠信，他擔(dān)心在中衛(wèi)的項(xiàng)目可能“老病難改”。
按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，并應(yīng)采用便于公眾知悉的方式，先后三次向公眾征求環(huán)評(píng)報(bào)告書的意見，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。侯宜中說，這些企業(yè)在內(nèi)地都沒有做好，到西部地區(qū)做好的可能性不會(huì)大。西部地區(qū)人煙稀少、環(huán)境容量大，地方政府急于發(fā)展不等于不要環(huán)保，企業(yè)去投資不等于可以昧著良心放肆破壞環(huán)保和環(huán)境。
據(jù)侯宜中介紹，在他們的數(shù)年努力之下，儀征市政府在廢氣長期擾民整治無果的情況下，于2011年3月28日向上市公司揚(yáng)農(nóng)化工股份公司下屬優(yōu)士化學(xué)公司下達(dá)了限期治理決定書。此次下達(dá)這種類型的文件，在當(dāng)?shù)卣畾v史上是第一次，文件要求揚(yáng)農(nóng)化工立即停產(chǎn)整治，三個(gè)月后如逾期未能完成限期治理任務(wù)，將實(shí)行關(guān)閉的行政處罰。但是截至發(fā)稿時(shí)，揚(yáng)農(nóng)化工不僅仍未停產(chǎn)，廢氣還在擾民，環(huán)保人員上門檢查配合困難，至今尚未對(duì)儀征市政府文件作出回應(yīng)。他分析企業(yè)可能有后臺(tái)，不買地方政府的賬，他們還將繼續(xù)努力。(侯宜中與揚(yáng)州化工園區(qū)和揚(yáng)農(nóng)化工、揚(yáng)農(nóng)股份子公司的斗爭(zhēng)本報(bào)曾于2009年6月報(bào)道過).
據(jù)侯宜中在當(dāng)?shù)丶部刂行恼{(diào)查得到的數(shù)據(jù)，儀征原來就是一個(gè)消化系統(tǒng)癌癥高發(fā)區(qū)，自從2004年揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)和揚(yáng)農(nóng)股份兩個(gè)子公司在當(dāng)?shù)仃懤m(xù)建廠投產(chǎn)以后，當(dāng)?shù)胤伟┌l(fā)病率從2005年起明顯上升了25%，位次從第四前移至第三位，死亡人數(shù)從2002年的119人增加到2009年的200人左右。這種區(qū)域的環(huán)境不保護(hù)還要保護(hù)什么呢？這種企業(yè)不搬遷市民怎么能安定？
侯宜中說，這是一個(gè)城市與一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)爭(zhēng)，誰勝誰負(fù)，這個(gè)道路將會(huì)很漫長。
時(shí)代周報(bào)記者聯(lián)系揚(yáng)農(nóng)化工，卻無人能回答這個(gè)問題：為什么在寧夏建這樣大規(guī)模的光氣項(xiàng)目？整個(gè)項(xiàng)目是誰在編制環(huán)評(píng)報(bào)告書？環(huán)評(píng)(進(jìn)行前)是否在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行過公示？
慢性自殺？
新華社曾報(bào)道，溫州龍灣區(qū)的皮革制造業(yè)是從臺(tái)灣轉(zhuǎn)移過來的，當(dāng)初被福建廈門市拒絕后落在那里。在上世紀(jì)80年代中期，追求快速發(fā)展的溫州也曾在產(chǎn)業(yè)選擇上饑不擇食，環(huán)評(píng)未評(píng)，污染未治，給現(xiàn)在的治理造成了極大壓力。這些年皮革制造業(yè)在向中西部轉(zhuǎn)移，比如在重慶打造“西部鞋都”，幾十上百家企業(yè)過去了，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從一定程度上使溫州經(jīng)濟(jì)增速放緩，進(jìn)入一個(gè)陣痛期。
而據(jù)蘇北一位副縣長向時(shí)代周報(bào)記者透露，以前江蘇省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式是從蘇南，到蘇中，從蘇中到蘇北，但是這些年隨著東部沿海地區(qū)對(duì)環(huán)保的要求越來越高，很多從蘇南轉(zhuǎn)移過來的高污染、高能耗項(xiàng)目已經(jīng)逐步從江浙粵等地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這個(gè)轉(zhuǎn)移的過程將是一個(gè)漫長的過程，但是蘇北地區(qū)的政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，絕不能先污染再治理，如果那樣，將是一個(gè)犧牲幾代人的過程。
“這是慢性自殺！”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家顧秀林這樣評(píng)價(jià)這種東部向西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
長期關(guān)注這種產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移的顧秀林認(rèn)為：“東部降水豐沛，有些污染可以被大量的水稀釋，慢慢降解，而在西部，降水少，污染沒地方走，就會(huì)更深地污染到土地里。之前有報(bào)道，中國的大米重金屬超標(biāo)，在表面上不造成中毒事故，但是會(huì)造成人類體質(zhì)的退化，但是又不夠造成公共安全事故，這樣就不容易被清晰地識(shí)別出來并被否定掉。”
顧秀林告訴時(shí)代周報(bào)記者，這個(gè)情況是不能被接受的，也不是現(xiàn)在才有的。我們國家出口創(chuàng)匯白送財(cái)富的政策不改變的話，會(huì)在30年內(nèi)把東部西部一起污染光。外資到時(shí)候肯定走，我們就只有等死了。
顧秀林說：“我堅(jiān)決反對(duì)這種情況，很早的時(shí)候就研究這個(gè)情況，但是沒有用，我甚至和我的同學(xué)蔡方為這事情吵了起來，他是研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的，他是積極主張中國企業(yè)向西移，在他眼里，全中國的勞動(dòng)都是一種資源，可以隨意開發(fā)，同時(shí)在鼓吹日本的驗(yàn)證理論。”
顧秀林說，重慶甚至在三峽水庫那搞了一個(gè)世界最大的化工區(qū)，我的感覺是，不出巨大的生態(tài)災(zāi)難，這種做法是不會(huì)停下來的。這些問題都不是經(jīng)濟(jì)問題，是政治問題。就像轉(zhuǎn)基因問題一樣，有毒有害，只是官方不承認(rèn)，否則要那500米隔離帶干嗎。這個(gè)災(zāi)難會(huì)很慢，東北和北方已經(jīng)全部被污染了。
顧秀林舉例說明，孟加拉30年前被世界銀行關(guān)注，說他們喝的水是地表水，有細(xì)菌，有污染，不讓他們喝，給他們?nèi)珖蛄?000萬口井，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這些井里有砷，現(xiàn)在全國一半的人口砷中毒。現(xiàn)在打井的人拿錢出來，一口一口地幫他們?nèi)ハ尽?/p>
“弄幾個(gè)水庫就以為能自然凈化，那是不可能的。當(dāng)?shù)厝说暮蟠绻浑x開這個(gè)地方，一定會(huì)被毒死。他們不管，因?yàn)榇蠹叶歼@么干，現(xiàn)在人做的事情要后人去承擔(dān)。” 顧秀林說，“這就是一個(gè)自殺性的路線。出現(xiàn)大規(guī)模的事件之前，他們不會(huì)變。”
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