綠色增長是“十二五”紡織必考題
——訪國家節能中心主任李仰哲
作為最大的發展中國家，中國正處于工業化、城鎮化快速推進的階段，能源資源狀況對經濟發展構成嚴重制約，節能減排將是長期伴隨我國經濟可持續發展的核心問題。對此，我國政府已明確提出，將建設資源節約型、環境友好型社會作為科學發展觀的重要方面，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、生產方式和消費模式。而紡織工業作為國家傳統支柱產業、重要民生產業以及具有國際競爭優勢的產業，在今后的發展中同樣面臨資源節約、減少排放、環境保護等問題。日前，本報記者就“十二五”時期我國紡織工業如何加強節能減排工作專訪了國家節能中心主任李仰哲。
記者：我國“十二五”規劃綱要對節能環保提出了更加嚴格的要求，約束性指標增加，您對此如何評價？
李仰哲：將節能減排作為約束性指標提出來，是落實科學發展觀，轉變經濟發展方式的內在要求。我國經濟已連續多年保持平穩較快增長，經濟發展的成就舉世矚目。但由于發展方式沒有及時轉變，資源環境問題日益突出，某種程度上已嚴重制約了經濟社會的健康、可持續發展。一方面，我們再也不能通過無節制地消耗能源和資源實現快速增長；另一方面，我們面臨的國際能源環境日趨復雜，從國際市場取得各種能源資源的難度將越來越大，資源的供給能力已經對經濟增長形成了剛性約束，不允許再將經濟持續快速增長建立在大量消耗資源能源的基礎上，發展方式的根本轉變勢在必行。
將節能減排作為約束性指標列入規劃綱要，也是我國應對氣候變化以及向國際社會莊嚴承諾的必然選擇。當今世界，綠色、低碳發展已成為主流趨勢，一些發達國家紛紛提出綠色新政，支持節能環保、新能源等領域的創新發展。為應對氣候變化，我國政府已承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%~45%，節能提高能效的貢獻率要達到85%以上。屆時能否完成這一目標，事關中國的國際形象。“十一五”期間，隨著投入少、見效快的節能措施被陸續采用，重點工業行業的節能空間普遍收窄，今后5年~10年的節能減排工作難度越來越大，實現上述目標的難度也隨之增加。這種形勢要求我們必須進一步增強責任感和使命感，下更大決心，花更大氣力，采取更加有力的措施和手段，確保實現我們承諾的節能減排目標。
值得特別關注的是，“十二五”規劃綱要并未將經濟增長指標作為一個約束性指標，甚至提出不惜適當犧牲發展速度取得發展的協調與平衡，這就是要引導各地區、各部門將工作的著力點更好地放到落實科學發展觀的要求上來，放到提高經濟增長的質量和效益上來。這也是“十二五”期間我國經濟社會發展的主導思想。
記者：紡織作為傳統制造業，節能減排的任務相當艱巨。您認為，“十二五”紡織節能環保工作在哪些方面還有待加強？
李仰哲：紡織行業是我國耗能較高的行業之一。據統計，全國目前有5萬多家規模以上紡織企業，行業年耗能量超過7000萬噸標準煤，其中年耗能量在萬噸標準煤以上的紡織企業就有700多家，是我國工業節能的一個重要領域。
我國在“十一五”時期已加大了紡織行業的節能減排工作力度。在國務院發布的紡織工業調整振興規劃中明確提出，2009年~2011年紡織工業要實現單位增加值能耗年均降低5%，到2011年淘汰75億米高能耗、高水耗、技術水平低的印染能力，淘汰230萬噸化纖落后產能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產能的目標。在“千家企業節能行動”中，也將18家年耗能量超過18萬噸標準煤的大型紡織企業納入其中，實現目標責任制，開展能源審計，實施節能技術改造等節能措施。5年來，紡織行業的節能工作取得了積極的進展，節能新技術、新設備在行業中得到廣泛應用。按可比價格計算，2006年~2010年，紡織行業單位增加值綜合能耗累計下降約40%。
按照“十二五”規劃綱要提出的約束性指標要求，未來幾年紡織行業的節能減排任務仍相當艱巨。紡織行業需要更加突出節能工作在促進產業升級中的抓手作用，通過淘汰落后，提高行業準入門檻，遏制行業產能過剩的現象，同時重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的產品，提升全行業的競爭力。
作為“十一五”千家企業節能行動的擴展和延續，國家將在“十二五”期間開展“萬家企業節能行動”，紡織行業也將參與其中。這一行動將結合行業特點，加強能源計量、能耗統計等基礎性工作，建立能源利用狀況動態監測體系；實施能源平衡測試，開展能源審計，編制節能規劃；廣泛開展能效對標，向國際先進水平看齊；大力推廣適宜的節能技術、工藝，實施節能技術改造；設立能源管理崗位，配備專職能源管理人員，加強能源管理體系建設等。相信這些節能措施將對紡織行業的低碳綠色發展起到積極的推動作用。
記者：節能減排對于提高我國紡織工業的國際競爭力有哪些重要意義和作用？
李仰哲：長期以來，紡織工業作為我國經濟社會發展特別是解決勞動力就業問題作出了重大貢獻，在國際上也以質優價廉的產品廣泛贏得了市場，保持著較強的國際競爭優勢。然而，近年來隨著國內資源環境矛盾的日益突出、勞動力成本的不斷增長以及國際市場對綠色低碳標準的進一步提高，我國紡織品的出口競爭優勢面臨新的挑戰。如何尋找新的增長點，繼續保持產品的國際競爭力，成為當前紡織行業面臨的重要課題。
在當前國際國內形勢下，轉變發展方式，推動產業升級，走低碳、綠色發展之路無疑是紡織工業可持續發展的不二選擇。其中的一個重要抓手就是節能減排、提高能效。在美國，能效已被認為是一種重要的資源，節能和提高能效不僅具有最低的風險和最廣泛的需求，并且擁有最大的潛力和最廉價的成本。美國相關機構的研究表明，通過提高能效，每節約1度電，其成本僅為0.03美元，遠遠低于其他形式的發電成本。從這一意義上講，節能就是以最低的成本創造了能源。同時，節能與提高能效也是降低碳排放的有效手段。我國紡織工業須順應國際發展潮流，優先采用節能低碳的原料、技術設備和工藝流程，提高生產各環節的能源利用效率，同時加強企業內部節能管理，從節能的角度降低產品的生產成本和出口成本，提高國際競爭力。
記者：國家節能中心已啟動的“企業節能低碳領導力”培訓項目，為何將企業作為主體？
李仰哲：“企業節能低碳領導力”培訓項目是國家節能中心和世界自然基金會聯合主辦的一項公益性培訓活動。該活動共有四期，分別在云南玉溪、陜西銅川、河北保定和上海舉辦。前兩期已順利完成，培訓企業負責人近百名。我們邀請了相關專家就中國節能減排及應對氣候變化政策、企業在低碳中的發展機遇及低碳戰略制定、企業能源管理體系構架建設及案例分析、節能融資等專題進行培訓，專家與企業家通過現場互動，答疑解惑。
該項目之所以選擇企業作為培訓主體，是因為企業是經濟運行的主體，中央提出的轉變經濟發展方式最終要落實到企業層面。“十一五”節能工作實踐也表明，將企業特別是工業企業作為主要工作對象是完成節能減排目標的關鍵。在此過程中，企業領導者扮演了重要角色。往往是一個企業的領導人重視節能工作，這個企業的節能工作成效就較為顯著。在“千家企業節能行動”中，對企業節能目標責任進行了考核，推動千家企業全部建立了由企業負責人掛帥的節能管理體系，為企業實施節能技術改造，踐行節能新機制等工作打下了良好基礎。千家企業的節能成效非常顯著，5年累計節約1.5億噸標準煤，減少二氧化碳排放超過3億噸。
我認為，節能工作更多地需要從整體角度來考慮。節能的實現主要依靠三種途徑，一是結構節能，二是技術節能，三是管理節能。在結構節能方面，通過推進產業結構調整，加大淘汰落后產能力度，遏制“兩高”行業過快上漲等舉措，實現節能增效的同時，優化了產業結構，促進了產業升級。在技術節能方面，通過引導企業實施節能技術改造，鼓勵企業使用新技術、新工藝、新設備和新材料等，有效推動高耗能行業的技術進步和管理水平，實現由粗放型經營向精細化管理的轉變。在管理節能方面，通過優化能源管理體系，實現節能增效，同時也為節能技術、工藝、設備的加快應用推廣創造條件。我們推出的“企業節能低碳領導力”項目，著力點實際就在管理節能上。通過幫助企業負責人提升節能管理水平，提高企業能源利用效率，減少碳排放。
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