政策給力節能環保業 脫硫脫硝將率先受益
編者按：作為國家重點培育發展的七大戰略性新興產業之一，環保產業受到國家政策的重點扶持，“十二五”期間將是環保產業的黃金期，環保產業的市場潛力相當巨大。隨著政策扶持力度的逐步加大，節能環保產業中的重點行業及龍頭企業的發展速度將快于產業平均水平。而新三板、創業板等多層次資本市場的建立也將為環保企業資本運作開辟更多的渠道。
國家主席胡錦濤日前在亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會上指出，預計“十二五”時期，中國環保產業將繼續快速增長。2015年環保產業總產值有望超過2萬億元人民幣。2011年至2015年，中國環保投資將達3.1萬億元人民幣，較過去五年翻一番。中國將綠色產業和節能環保產業作為吸收和利用外資的重點領域，旺盛的綠色需求和優良的投資環境將為各國尤其是本地區企業提供廣闊市場和巨大投資機遇。
與此同時，有消息稱，《節能環保產業“十二五”發展規劃》即將出臺，而5年一次的全國環境保護大會也即將召開，會議或涉及“十二五”期間環保產業增速將超過同期財政收入增速等內容。
在國家的大力推動下，環保產業的發展空間有多大？支持環保產業發展，資本市場又能做些什么？借助政策東風，環保產業的春天是否馬上就要到來？
節能環保業 將迎來爆發式增長
隨著“十二五”期間節能環保產業“大發展”的局面日漸明朗，其所蘊含的機會備受各界關注。
此前發布的《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》提出，要“大力發展環保產業。加大政策扶持力度，擴大環保產業市場需求。鼓勵多渠道建立環保產業發展基金，拓寬環保產業發展融資渠道。實施環保先進適用技術研發應用、重大環保技術裝備及產品產業化示范工程。”
在“給力”的政策之下，外界對于節能環保產業的前景自然十分樂觀。節能環保產業的發展空間到底有多大呢？
業內人士稱，根據“十二五”規劃，到2015年，節能環保行業的總產值將占GDP的7%-8%，未來每年的復合增速有望達到30%以上，廢氣、水處理和固廢處理領域仍有較大成長空間。同時，環保行業的邊界和內涵也在不斷延伸和豐富。產業內涵擴展的方向將主要集中在潔凈技術、潔凈產品、環境服務及意識等方面。
與此同時，有消息稱，即將出臺的《節能環保產業“十二五”發展規劃》提出，到“十二五”末，國內節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產值年均增長15%以上。其中，核心領域的環保裝備產業和環境服務業產值分別各達5000億元。同時，國家鼓勵有實力的節能環保類公司做大做強，“十二五”期間，要形成100家左右年產值在10億元以上的環保企業，其中包括50家環境服務型企業。
平安證券分析師稱，2010年我國GDP為39.8萬億，保守假設，“十二五”期間年平均復合增長率9%；同時，根據2009年國家發改委預測，在2012年我國節能環保產業總產值將會達到2.8萬億，同時在未來五年維持在15%~20%的年復合增長率。據此測算，2015年，節能環保產業總產值將會達到4.6萬億左右，占同期GDP的7.4%左右。其中，節能產業約1萬億、環保產業約2萬億、資源循環利用產業約1.5萬億。
上述分析師表示，節能環保產業發展的宏觀因素和微觀條件在不斷完善。經濟可持續發展的壓力和中國節能減排的承諾，是推動節能環保產業持續發展的宏觀因素。隨著政策、技術、資金等各項微觀條件的不斷完善，節能環保產業在“十二五”期間將呈現龍頭帶動、多點開花的局面。隨著政策扶持力度的逐步加大，節能環保產業中的重點行業及龍頭企業的發展速度將快于產業平均水平。
有業內人士稱，“十二五”期間將是環保產業的黃金期，環保產業的市場潛力相當巨大。然而，由于投資主體單一，資本流向環保市場十分困難，再加上環保投資具有投資大、周期長、高風險等特點，此前相應的激勵政策一直不到位，環保產業的資本市場不溫不火。這次，借政策東風，“十二五”期間的環保產業或將迎來期待已久的繁榮。
發展節能環保業 可借助于資本市場
資本市場該如何支持環保業的發展？
對此，有業內人士建議，各個部門可以研究創建一種聯動機制，鼓勵符合條件的企業上市融資，優先考慮節能環保、減排、包括低碳技術應用的企業上市。將創業板、中小板作為創業投資、節能減排投資的一種退出機制，發揮資本市場與政策的組合效應。
我們看到，作為國家重點培育發展的七大戰略性新興產業之一，環保產業受到國家政策的重點扶持，新三板、創業板等多層次資本市場的建立也為環保企業資本運作開辟了更多的道路。有分析認為，企業通過上市，募集到了一定的資金，為環保基礎設施的建設增添了巨大的動力。同時，在監管部門和社會公眾的監督下，上市公司的資金利用效率和管理規范性都有了很大的提高。
記者了解到，目前上市公司投資環保產業主要集中在城市污水處理（含設計、承建、運營）、煙氣除塵及脫硫、城市垃圾處理、汽車尾氣治理、農業節水灌溉等領域。
盡管在資本市場上占有一席之地，但是，節能環保業所面臨的問題同樣不容小覷。在“環保”耀眼的光環下，還是有很多企業存在著規模小、過度依賴政策支持、技術單一等問題。同時，不少從事環保的企業，很大一部分都是屬于中小型企業，缺乏實力雄厚的旗艦企業。
同時，與先進國家相比，我國的環保產業也存在一定的差距，如市場化程度差、產業集中度低、低水平運行比較嚴重等。同時，企業也缺乏相應的自主知識產權的關鍵技術。在未來，中國仍需加大節能環保技術研發的資金投入。節能環保產業的技術研發和產業化通常需要巨額投入，并且風險巨大，一般企業不敢貿然進入，出現了“不想投、不敢投、不會投、不能投”的“四不投”現象。
業內人士建議，環保企業應結合自身特點和實力，正確定位，盡可能創造條件參與環保資本市場運作。此外，還可以通過企業并購等，參與到資本市場中來。但前提是公司要有健康的模式和財務實力。
其實，目前我國對環保的投入也已經借助于資本市場，不少環保類的公司也通過資本市場不斷地做大做強，顯示走出資本困局的活力。
脫硫脫硝等相關公司 將率先受益
根據《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》，嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，制定脫硝電價政策。對可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持。對高耗能、高污染行業實行差別電價，對污水處理、污泥無害化處理設施、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業實行政策優惠。
同時，有消息稱，即將出臺的《節能環保產業“十二五”發展規劃》，提出國家鼓勵有實力的節能環保類公司做大做強，“十二五”期間，要形成100家左右年產值在10億元以上的環保企業，其中包括50家環境服務型企業。
政策很“給力”，前景很樂觀。那么，借助政策東風誰將受益？
中金公司稱，從各治理領域的市場化程度及政策出臺的難易度來看，最為看好廢氣治理領域的脫硫、脫硝市場爆發擁有實踐經驗的企業將最先分享該市場的發展，目前火電企業運營壓力大，若脫硝加價出臺，有望加速推動脫硝減排改造；看好污水提標市場的全面啟動擁有先進技術的企業市場拓展能力最強，重點關注膜技術及新增城鎮污水治理市場；固廢、土壤修復以及監測設備市場仍待政策完善，盈利模式尚在探索階段。
平安證券稱，節能環保產業“十二五”規劃的出臺將有效提振各行業節能、環保需求，各項財政補貼及融資規劃出臺有助于引入更多資本及市場參與者。節能環保產業有望在未來5-10年迎來飛速發展，整體增速有望保持15-20%，重點行業龍頭有望達到30%。看好變頻器、余熱利用、脫硝及垃圾處理等相關行業。
華泰證券(601688,股吧)稱，對于中國目前環境保護而言，存量和新增污染，以及因環保標準提高所帶來的環境保護問題均為環保產業發展提供了巨大的發展空間。在當前比較嚴重的環境污染局面下，要想實現環境治理目標，“十二五”期間環保投入占GDP的比重非常可能有較大程度的提高。
在水處理領域，新建與提標改造并重；在大氣污染治理領域，以鋼鐵行業為主的非電力行業的脫硫需求和電力行業脫硝需求將是“十二五”大氣污染治理的重頭戲；對于城市生活垃圾處理，目前供給缺口非常大，固廢處理設備及設施的設計施工類上市公司是重點考慮投資標的。
不過，華泰證券也同時提示，經濟如果出現下滑，可能出現注重保增長而輕視環境保護情況。同時，環保投資的資金來源不足一直困擾著環保事業。因此，污染治理領域的投資強度有可能受到抑制，進而影響到設備制造和總承包類上市公司的盈利狀況。
申銀萬國稱，作為新興產業的環保產業，由于實施起來要給下游增加成本，如何做到幫助下游節省成本來實現共同發展是關鍵所在。建議關注類似合同能源管理的模式來實現共同發展，尤其關注那些能夠幫助下游節省成本，同時今年會出現大量訂單的環保子領域。
發展節能環保產業國外有“高招”
日本每年通過的有關環保預算近130億美元
在環保業日益受到重視的今天，如何借鑒國外的一些先進經驗，從而促進我國環保業的發展，值得我們去思考。
美國：環境服務業遙遙領先
美國是世界最大環境技術生產者與消費者，其環保產業大致分為14個領域，目前已呈現出成熟工業的特征：增長速度減緩、同行競爭激烈、客戶需求多樣、價格競爭激烈、利潤減少、企業兼并頻繁。
美國環保產業在環境服務業、環保設備等多數領域具有較強的競爭力。創造了環保產業多數的出口產值和大型建設項目的管理權。在固體廢棄物管理、有害廢棄物管理、環境工程、補救措施、分析領域、信息系統等方面遙遙領先于世界平均水平。
近年來，美國環保產業正轉向迅速崛起的污染防治領域，但這一領域僅創造了1%的產值。另外，美國雖然在水和空氣污染控制設備領域領先于其他國家，但在飲用水和廢水處理系統的建設、管理和運營競爭中，和技術優勢形成反差的是商業和融資領域的弱勢。
由于政府資金的缺乏，很多基礎設施未能得到更新。政府的低效率也使得污染地的清理工作進展緩慢。政府財政狀況和政府職能的轉變正影響著美國環保服務市場，對環境基礎設施和污染地清理的私有化正越來越激烈。提高效率、降低成本、采用創新技術等已列入政府行動。
此外，迅速擴大的國際環保產業市場也改變了美國環保產業。隨著美國內競爭的加劇和市場利潤的降低，越來越多的企業轉向關注國際環保市場。
法國：公眾環保意識強烈
法國各階層環境問題上達成了寶貴的共識：環保是一項復雜的系統工程，離開了大家的支持和配合，再好的政策和制度都難以得到貫徹落實。在達成共識的基礎上，各級環保機構和環保組織十分重視讓民眾和非政府組織的代表參與管理，大到環保法律、法規，等相關制度的制定，小到排污管理費如何收取，都要反復廣泛地征取各方意見，集中大家的智慧，以增強環保法律、法規、制度的可行性和有效性。
據介紹，法國環保法律、法規、政策、制度的出臺，都要經過至少2—3年（最長12年）的反復論證和聽證，求同存異，盡量協調好和照顧到各方利益，充分體現民意，對于不成熟的政策、規定和措施，絕不實施。
由于各項環保法律、法規、政策、制度在制定過程中充分考慮并體現了民聲民意，在正式實施前又廣泛進行宣傳教育，使各項環保法律、法規、政策、制度做到了“家喻戶曉、人人皆知”，較好地解決了“有令不行，有禁不止”現象的發生，提高了公眾遵守環保法律法規的自覺性。
法國各級環保機構很重視開展環境科學研究。這種理論與實際相結合、著眼問題開展研究的做法，使法國的環保科研水平和環保設施一直處于歐洲乃至世界的領先地位，巴黎市的污水處理廠、生活垃圾處理場、沼氣處理廠，都配有先進的環保設備設施，廣泛采用了先進的生物技術、高溫蒸汽滅菌技術、再生資源循環利用技術和自動化技術，使各類垃圾真正成為“放錯地方的資源”。
日本：完備的環保立法體系并嚴格執行
日本環保產業大力發展主要得益于建立起完備的環保立法體系并嚴格執行，實施傾斜性的產業技術政策。
1971年，日本出臺了廢物處理法，之后又出臺了再生資源利用促進法、包裝容器再生利用法等，2000年頒布和實施了《循環型社會形成推動基本法》《廢棄物處理法》（修訂）《資源有效利用促進法》（修訂）《建筑材料循環法》《可循環食品資源循環法》《綠色采購法》6部法律，形成了目前世界上最先進、最完備的環保及循環經濟法律體系。
法律實施準備充分，制定的目標切實可行，保證了循環經濟能逐步推進并取得實質性進展。與法律相配套，日本政府對發展節能環保的企業，實施傾斜性的產業政策：日本國會每年通過的與環保有關的預算近130億美元，資金撥給環境省、經產省、農林省和國土交通省等主要相關部門。國家對生產廢棄物再資源化工藝設備，給予相當于生產、實驗費1/2的補助，對引進先導型能源設備企業予以1/3的補助等。
稅收方面，對引進再循環設備的企業減少特別折舊、固定資產稅和所得稅。日本對廢舊塑料再生處理設備在使用年度內，除普遍退稅外，還按取得價格的14%進行特別退稅；對廢紙脫墨、玻璃碎片雜物去除、空瓶洗凈、鋁再生制造等設備實行3年的退還固定資產稅等等。
從實施效果看，上述政策措施激發了企業對節能、再循環設備設施和產品的開發投資，增加了企業發展環保產業的積極性。
德國：大力開發利用可再生資源
德國在節能環保領域處于世界領先地位，其節能環保理念深入身心，政策面面俱到，措施滲透到生產、生活各個環節。時至今日，節能環保產業已成為德國又一大支柱產業，為德國經濟發展和生活水平提高做出了重要貢獻。
德國不僅把發展可再生能源作為確保能源安全安，能源多元化供應和替代能源的重要戰略選擇，而且也視之為減少碳排放和節約石化類燃料引起的環境問題的重要措施。政府財政部、環保部及各聯邦有關部門，還有受政府和企業資助的民間機構和大專院校，科研機構形成了節能環保網絡系統，他們從法律法規建設、新技術開發利用、財稅支持等各方面對可再生能源的開發利用提供支持和保障。
可再生能源成為德國一項非常重要的經濟因素，根據德國宇航中心（DLR）研究報告，至2030年德國可再生能源占發電量的比例可達45%，至2050年可上升至77%；至2050年可再生能源占初級能源比例約50%；通過提高能效，至2050年可減少80%的二氧化碳排放量（以1990年為基礎）。德國在太陽能、風能、生物質能、地熱能、水利發電等開發利用方面居世界領先水平。
值得注意的是，德國位居高緯度，日照時間并不長，太陽能資源并不豐富，但卻是太陽能應用的先驅。德國是世界上最早實行太陽能上網電價法的國家，政府的大力支持和電價補貼政策極大的推動了德國太陽能發電技術的發展，也造就了上下游完整的太陽能產業鏈，擁有著世界上最先進的太陽能技術和研發團隊。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
