煤化工產業風險增大亟待統籌規劃
防治劍指煤、油、基建三大源頭
有數據顯示，自2005年至今，僅上報國家環保部審查批準的大型煤化工項目就達27個，總投資約3000億元。進入“十二五”，煤化工產業發展勢頭進一步高漲，被列入國家發改委《煤炭深加工示范項目規劃》的各類煤化工項目已達37個，總投資預計達到7000億元。
隨著國際石油和天然氣價格的高位震蕩，近年來現代煤化工產業成為各路資本追逐的熱點領域。國資、民資、外資紛紛進軍煤化工，產業風險不斷加大。如何加快產業布局，推動煤化工產業健康發展，已成為業界關注的焦點。
各路資本爭相逐鹿煤化工
來自各方的消息表明，煤化工產業正在成為各路資本競相追逐的“藍海”。
這其中，勢頭最為強勁的當屬以央企為代表的國有資本。這類企業的主要代表有神華、大唐、中煤、中電投等大型央企，還有山東兗礦、河南煤業、山西潞安等實力雄厚的地方國企。他們擁有資源、資金、區域位置、政策支持等方面的優勢，也是當前煤化工行業的主力軍。
緊隨其后的是民營資本。介入煤化工行業的民企之多，恐怕很難統計。其中走在前面的當屬內蒙古伊泰、鄂爾多斯惠能、新疆慶華等。特別是2011年3月中旬，內蒙古億利、中國泛海、大連萬達、四川宏達、浙江傳化、上海均瑤等幾大民企巨頭高調宣布，組建聯合投資公司，大舉進軍煤化工產業。
與此同時，不少能源化工領域的跨國公司也將目光投向了國內紅火的煤化工產業。比如，陶氏化學、沙索和道達爾等公司宣布，其相關項目前期工作已基本進入決策階段；而殼牌、G E等國際巨頭紛紛表示，正在尋求介入煤化工的合適機會。這些公司無一例外都或多或少擁有煤化工上游或下游的技術，看中的都是中國龐大的市場。
受此影響，國內石化業巨頭中石化、中海油、延長集團等，也以石油資源有限為由，將觸角伸向煤化工產業。他們憑借在化工領域的技術、人才和市場優勢，正在成為未來市場強有力的競爭者。
這其中，最為引人矚目的當屬聯想集團。這位中國乃至世界IT領域的大佬也宣布，已與山東省棗莊市政府簽訂戰略合作協議，將分兩期投資180億元，建設以百萬噸烯烴及精細化工為主業的煤化工產業基地。
高溫現狀引起各方關注
我國煤化工產業的高溫現狀，引起業內專家和國家有關部門的高度關注。在歷經詳細調研之后，國家發改委于今年3月23日發布了《關于規范煤化工產業有序發展的通知》。該通知強調，須高度重視煤化工盲目發展帶來的相關問題。據分析，主要問題有四點。
首先，由于一些地區盲目上馬煤化工項目，結果不僅造成大量的重復建設，而且加大了產業風險。一些項目建成后不能正常生產，設備閑置現象嚴重。目前全國甲醇裝置開工率只有50%左右，二甲醚裝置也大量閑置；還有的項目不核算煤炭資源完全成本，不落實節能減排責任，不分析煤炭的全過程轉化效率；甚至還有的企業以發展煤化工為名，圈占煤炭資源。
其次，煤化工盲目建設和過度發展不僅加劇了煤炭供需矛盾，也直接影響到全國合理控制能源消費總量。據不完全統計，目前全國在建和已批待建煤化工項目新增用煤已超過億噸，各地規劃擬建項目新增用煤總量還有幾億噸。尤其值得關注的是，一些煤炭凈調入地區在現有火電廠供煤已十分緊張的情況下，還在積極發展煤化工產業。
其三，煤化工屬高耗能、高排放產業，受技術制約，煤炭在整體產業鏈中的能源轉換效率不高，能源消耗和二氧化碳排放強度均高出全國平均水平的10倍以上。煤化工的無序發展必將直接影響節能減排目標的實現。
其四，大部分煤化工屬高耗水產品，產業的無序發展引發區域水資源供需失衡。我國煤炭資源與水資源呈逆向分布，主要蘊藏在水資源短缺地區。但一些地區不顧水資源供給約束盲目發展煤化工；一些企業片面強調經濟效益，節水意識淡薄，繼續采用高耗水技術裝備，嚴重浪費水資源，這將對區域水資源平衡和生態環境保護造成難以估量的后果。
統籌規劃把握節奏
我國要不要發展現代煤化工產業，發展到多大規模為宜，一直是爭議不斷的話題。有專家表示，煤化工產業發展大方向沒錯，實屬大勢所趨；同時，煤化工不能無序發展，必須統籌規劃，把握發展的節奏。
從方向上講，隨著國際高油價時代的到來，現代煤化工產業在經濟性方面已經具備較強的競爭力。而我國化石能源“多煤、少氣、貧油”的自然稟賦，客觀上迫使中國不得不注重煤炭資源的高效清潔利用，在煤炭資源相對豐富的西部地區，將資源優勢盡快轉化為經濟優勢是社會、經濟發展的必由之路。特別是隨著科技進步，以神華集團煤制油項目為代表的國內外一批示范工程的成功建設和運行，使得現代煤化工的發展具備了較為可靠的技術基礎。
正是基于此，國家“十二五”規劃綱要明確提出，統籌國內外兩種資源，在科學發展石油化工的同時，合理開發和利用好寶貴的煤炭資源，走高效率、低排放、清潔加工轉化利用的現代煤化工發展之路。
據了解，國家發改委、國家能源局正在加快組織編制《煤炭深加工示范 項 目 規 劃 》 和 《 煤 化 工 產 業 政策》。這一政策將對我國煤化工產業的有序健康發展意義重大。
來自國家發改委和能源局的消息稱，從國民經濟社會發展總體規劃及相關產業規劃銜接的角度出發，“十二五”期間，我國煤化工產業將統籌規劃，嚴格產業準入標準。具體而言，就是要以煤炭供需平衡和水資源保護為前提，實現與煤炭、電力、石油化工等產業協調發展，特別是要組織實施好“升級示范項目建設”，而且“原則上一個企業承擔一個示范項目”，以此探索和開發出科學高效的煤化工技術，培育具有知識產權和競爭能力的市場主體。
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