山東壽光：“藍黃經濟”陷近海污染困局
當前，海洋經濟異常活躍，從北向南，已經升級為國家戰略的沿海發展規劃達到11個，沿海省份幾乎“人手一個”國家戰略。海洋經濟開發風起云涌，沿海各省市也都在圍繞海洋經濟大做文章，多個海洋概念的產業園“橫空出世”。不過，在海洋經濟熱的同時，一些不和諧的因素也隨之而來，與海洋經濟相關的產業同構、近海污染等問題也頻頻出現。我們以山東、河北這兩個沿海省份為樣本，詳解海洋經濟發展亟待解決的問題。
在山東藍黃經濟戰略中，濰坊下轄的壽光市（縣級）的羊口鎮是一個不得不提的地方。位于壽光市最北部的羊口，地處山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區的疊加位置。而濰坊市在藍黃經濟中的戰略位置便無可厚非地落在了壽光羊口。
2010年8月4日開始建設壽光濱海（羊口）經濟開發區，僅一年多的時間，羊口已迅速成長為山東省“藍黃兩區”建設的亮點，這也被壽光市的官員們自豪地稱之為“羊口速度”。
然而，高速發展并未掩蓋住羊口飽受污染之困的現實。曾是主要以漁業聞名的羊口鎮擁有山東省規模最大、效益最高的捕撈船隊，素有“齊魯船老大”之稱。近些年來，受重化工業污染，羊口漁業賴以生存的小清河和鄰近的渤海灣的小清河出海口處都受到不同程度的污染，魚蝦資源大量減少，羊口漁業已逐漸步入虧損狀態。作為濰坊市駛向“藍黃經濟”的重頭鎮，羊口鎮雖翻開了新的一頁，卻還有未結的舊賬。
被迫走向深海
“真是平地起驚雷！”
回憶起2011年12月20日凌晨的那場爆炸，近60歲的壽光羊口老漁民單海濱（化名）用了這樣一句話。雖然發生爆炸的地點位于羊口鎮菜央子村的壽光渤海工業園科銳海洋化工有限公司內，距單海濱家足足10公里左右，但強烈的沖擊感還是讓他心有余悸。目前相關部門已要求園區內約30家企業停產整頓，消除隱患。
近幾年來，羊口漁民賴以生存的小清河以及洋口附近的渤海，受到不同程度的污染，提起化工廠，單海濱就有些激動，他認為這些化工廠就是小清河由當年的漁業富礦變成今日的生物荒漠的主要污染源。
據單海濱回憶，1973年，他剛剛和父親一起上船打漁時，小清河是一個漁業聚寶盆。而直到上個世紀80年代，小清河還是清澈的，羊口人喝水就用桶在小清河里提。小清河入海口方圓二三十海里是渤海的一個重要魚類產卵場，漁民只需開一匹18馬力的小漁船，花上一個航時，用最普通的拖網，就能捕到五六萬斤水產。一年不分淡旺季，船船都能滿載而歸。
但30年間，羊口人的美夢被上游的污染逐漸吞噬。他們的自來水水源地一再向陸地深處推移。能捕到的小清河海貨也日漸變少。到了2002年前后，小清河口幾乎無魚可捕，漁民被迫變賣小馬力船，購入大馬力船駛離河口捕魚。一個航時下來只能捕到幾箱魚，魚蝦的個頭也變小了。目前，該鎮擁有200多艘遠海捕魚船，但漁民們悲哀地發現，整個渤海也沒有多少魚了。
在羊口漁港，單海濱拿著剛剛從小清河里打出的一條小魚指給《中國經營報》記者看，大部分魚的一些部位都出現紅腫，有的魚甚至已經長出腐肉。“這都是污染的結果，小清河中下游有許多大大小小的化工廠、造紙廠，這些工廠排出的污水、廢水被魚吸進了肚子里。我不敢昧著良心把這種腐爛的魚賣出去，于是還得雇人把這類魚挑出來。”在半個小時內，單海濱辛苦打出來的七八箱魚已經有一半被扔進河里。
小清河之殤
2011年12月27日，當地一位老漁民帶著記者來到小清河入海口東南角，迎面撲鼻的是一股股刺鼻的化工產品味道，海水里漂浮著彩色相間的油沫，這里當然看不到任何漁船的蹤影。
老漁民告訴記者，2008年，曾有3位學海洋學的博士到這里取了水樣和泥沙樣進行檢測，后來他們將研究得出的結論告訴這位漁民，這里的海水若想恢復正常值，需要17年內不再增加新的污染才能自我恢復。當地政府是否知道這一結論？記者隨后致電壽光市環保局，但采訪被婉拒。
實際上，最能直接感受到污染程度的當是漁民。2011年發生的康菲公司漏油事件，已經令漁民們損失慘重。據羊口鎮近海漁民協會會長孫效寶介紹，協會曾派出三隊漁船在受溢油事故污染海域進行捕撈調查，結果顯示，相比2010年同期，水產捕獲總量減半。
孫效寶告訴記者，由于漁業并不向政府納稅，因此政府部門對漁業發展向來是睜一只眼閉一只眼。他認為當地政府，無論是對于小清河治污，還是渤海近海地區的凈化，都沒有明顯的動力。相比之下，化工產業等能帶來高回報的稅收和大規模的投入，這也成了各屆政府進退兩難的難題。
小清河是山東省內的一條大型河流，也是2010年《中國海洋環境質量公報》之中，全國范圍內重點監測的20余條入海河流之一。根據國家海洋局相關公報，這條發源于濟南郊區、全長237公里、流域總人口1000余萬的河流，2010年帶入渤海的污染物中，共有11.3萬噸COD（化學需氧量，是衡量水體有機污染程度的一項重要指標）、252噸氨氮、128噸總磷、500噸石油類污染物、655噸重金屬和5噸砷。
而像小清河這樣流入渤海的主要河流，環渤海地帶還有100余條，它們分處海河、黃河、遼河三大流域，每一條都是程度不同的小清河。此外，渤海沿岸擁有成千上萬的排污口。山東、天津、河北、遼寧三省一市均在環渤海海岸上建立眾多工業區，入駐企業多為高污染企業。很多河流流經重工業區，帶著未充分處理的工業廢水和污水，一起卷入渤海。
據記者了解，山東省政府并非不知曉小清河的污染狀況，資料顯示，在2006年、2007年山東曾重資治理過一輪，并建了許多污水處理廠，對長期生活在這里的漁民看來，治理過的小清河略有改善。據知情人透露，雖然新建的污水處理廠削減了不少污染物，但不少企業也擴大了生產規模。
新篇易翻舊賬難了
壽光市環保局負責人告訴本報記者，小清河難治，主要在于上游大型企業太多，他們已經關停了羊口一些高耗能、高污染的企業，這兩年小清河已經有了不少的改觀。
壽光市發展和改革局相關人士告訴本報記者，小清河治理需要整個河道的綜合治理，非壽光一個縣級市的能力所能完成的，其主要污染源都是山東省內“響當當的大企業”，不少還是上市公司。無論主流還是支流，造紙和化工等行業的大企業星羅棋布。
壽光市發展和改革局副主任李連成給記者提供的資料顯示，小清河流域內共有排污企業1000多家，其中造紙企業41家，釀造企業18家，化工企業52家，印染企業33家，淀粉企業5家。全流域年排放化學需氧量（ＣＯＤ）、氨氮排放量分別為14萬噸和1．76萬噸，光是上述149家企業每天就往小清河里排放65．8萬噸廢水。此外統計數據表明，小清河流域產業結構很不合理。
兩個主要污染行業，一個造紙業，一個化工制造業，對流域經濟的貢獻和對水質環境的破壞極不相稱——前者的工業總產值僅占全流域工業總產值的8.6%，COD排放量卻占了全流域的55.8%，氨氮排放量占了23.6%；后者工業總產值僅占全流域的8.0%，氨氮排放量卻占了23.6%。
李連成似乎把對小清河的污染歸罪于整個流域周邊企業，對羊口鎮的企業布局只字未提，記者了解到，2005年，濰坊市在壽光羊口鎮規劃建設了渤海化工園區，該園區距小清河只有10公里左右，園區重點發展鹽及鹽化工、溴素深加工、日用化學、涂裝化學、顏料染料、紡織染整、無機化工及其他專用化學品。
公開數據顯示，該園區項目59個，計劃總投資53.8億元，已完成投資28億元，已經初步形成了阻燃劑、醫藥農藥中間體、石油化工三大主導產業，造就了魯清防水、默銳化學、兄弟化工等一批規模較大、成長性良好的較大型企業。2008年渤海化工園實現產值近40億元，上交稅金過億元。
對于一個人口僅6.5萬人的羊口鎮來說，40億元產值這個規模并不小。而孫效寶告訴記者，被關停的化工企業基本上都是盈利能力差、規模較小的企業，真正的納稅大戶和污染大戶是很難被關停的。
李連成說，如今壽光有了足夠的經濟實力，不需要再引進一些高耗能、高排放、高污染的企業。對于小清河污染治理，壽光市環保局也采取了一定的措施。比如加強了對企業排污行為的監管，隨時掌握企業排污情況。山東省壽光市不斷加快企業污染源在線監測設備安裝工作，并完成環境信息中心平臺建設。
不過，李連成還告訴記者，污染治理是一個多部門、多地區綜合治理的過程，壽光市在未來的藍黃經濟戰略中，可以杜絕三高企業的入駐，但若完全放棄地區的經濟發展去搞污染治理，顯然是不明智的
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