深圳：將全面治理PM2.5
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深圳人居委投入先進的進口設備，監測深圳ＰＭ２．５污染情況！
胡桂梁等１０多名市人大代表和吳建平等政協委員在提交的建議和提案中表示，“后大運”時代深圳要采取強有力措施，積極推進清潔能源技術，優先控制機動車污染，有效改善提升空氣質量讓“藍天”重現。市人居委回應稱，深圳將采取一系列措施，全面防治ＰＭ２．５，努力換來“藍天”。
深圳ＰＭ２．５ 汽車“貢獻”占三成多
許多市民都認為，深圳環境大氣中ＰＭ２．５，機動車造成的污染達到六成。多年從事深圳灰霾研究的北京大學深圳研究生院黃曉鋒副教授最新研究顯示，在深圳各類排放源對深圳市ＰＭ２．５的貢獻中，機動車盡管位居第一，但只占３１％；工業源和火電廠分居第二位、第三位，貢獻率為２４％、１８％。
根據這份研究資料，深圳市ＰＭ２．５占ＰＭ１０質量濃度比約為７０％，這表明目前空氣質量監測的ＰＭ１０指標中，七成為ＰＭ２．５。從２００５年至２０１１年１２月，深圳市主要站點自動監測的ＰＭ２．５年均濃度在３３μｇ／立方米至６２μｇ／立方米之間。深圳ＰＭ２．５日均濃度超標率呈逐年下降趨勢，但按美國標準，近４年ＰＭ２．５超標率基本維持在５０％至６０％之間。從２００５年起，我市ＰＭ２．５年均濃度總體呈逐年下降趨勢，總下降幅度約３２％，與近年來灰霾天數逐年下降的趨勢一致，這也反映了２００４年以來深圳和珠三角地區以電廠脫硫為主的大氣污染治理工作初見成效。
ＰＭ２．５濃度冬季最高
研究結果還顯示，深圳市ＰＭ２．５濃度呈顯著的季節變化規律，冬季污染水平約是夏季的２倍，春、秋季污染水平相近，因此導致深圳灰霾多發在秋冬季。從化學組成及來源分析，深圳市ＰＭ２．５的化學組成以有機物、硫酸鹽、元素碳為主，分別占３０．９％、２５．９％、１０．２％，排放源主要來自機動車尾氣、工業源、火電廠和生物質燃燒。從排放源區域分析來看，我市ＰＭ２．５污染的區域傳輸來源比例約６０％，超過了本地污染源排放的貢獻。其中火電廠、生物質燃燒源的影響主要來自于區域傳輸，機動車尾氣主要來自于本地排放。這說明，深圳空氣質量，受周邊城市影響極大。
專家提五點治理建議
黃曉鋒提出了深圳控制ＰＭ２．５的五條建議：推進機動車污染防治工作，重點治理重型柴油車，加快高排放車的淘汰，近期內深圳市應盡快供應國ＩＶ柴油，同時加速高排放車輛（黃標車）的淘汰步伐；加強對揮發性有機物排放重點行業的監管，除了機動車尾氣外，加強對涂裝生產線的治理是未來的重要工作；繼續加強火電行業的治理，實施電廠脫硝和深度脫硫工程；強化對生物質燃燒的監管，提升火點監控能力，減少垃圾和農業秸稈露天焚燒，控制家庭薪柴燃燒活動，淘汰燃木柴鍋爐；落實區域聯防聯控，實現深莞惠大氣污染防治一體化，重點加強與北部的東莞、惠州地區聯防聯控，強化對這些地區火電廠、工業及鍋爐窯爐的ＳＯ２、ＮＯｘ、ＶＯＣ排放控制，提高機動車污染管理水平，減少人為生物質燃燒。
對話人大代表
政策不給力 汽車尾氣治理難
記者：目前，ＰＭ２．５這個英文夾著數字的專業名詞，變成了普通百姓依此判斷、衡量空氣質量好壞的指標之一。大多數人認為，深圳ＰＭ２．５主要來自機動車尾氣。深圳正大力發展清潔能源、推廣電動技汽車。從實際執行效果來看，效果并不理想。您認為主要問題是什么？
胡桂梁：深圳對私人購買純電動車補貼出臺最早，力度也最大，買車免費裝充電樁，但一年下來，試運行的效果并未盡如人意。除了私人消費市場低迷外，諸如充電方式等商業模式的探索也未達成共識，推廣過程遇到阻力。雖然深圳走在了電動汽車全國試點城市的前列，但現在來看并未達到預期目標，充電不方便，充電時間長，是最大也是最難化解的難題，如建充電站和充電樁，在小區建要和小區物業協調，而且數量很大。而充電站建設，首先就面臨土地問題。作為清潔能源技術天然氣汽車項目正好在某些方面彌補了電動車技術的不足，是削減ＰＭ２．５的一項重要措施。
記者：上世紀九十年代，深圳也曾推廣過“油改汽”，主要是的士車改裝液化氣（天然氣），但是實施不久就夭折了，F在，您再提推進清潔能源技術天然氣汽車項目，會不會又是有了好開頭、沒結尾？
胡桂梁：這也是我們１０多個人大代表最為關心的問題。目前，深圳有四個有利條件：一是從土庫曼斯坦引進的天然氣有保障，二是加大環境保護成為上下共識，推廣新清潔能源技術從國家、省、市層面，都有一些明確政策。三是大運會前會后，深圳空氣質量巨大變化，使深圳上下認識綠色出行的重要，更加市民加入保護空氣質量行動中。四是國內成都、武漢、珠海等城市，的士車等“油改汽”都已成功實施多年，深圳可以借鑒。
但是，清潔能源技術推廣也同樣面臨類似電動車的問題，一是加氣站少，目前僅南山鋰魚門附近有一座加氣站，加氣不方便；二是政策不給力，只有概念性的要求，沒有可操作的實施細則，如的士改裝，費用為８０００元左右，這些錢誰來出？改裝后，保險部門還承不承保？三是改裝市場魚龍混雜，改裝質量如何監測、出現安全隱患誰負責等諸多問題，都需要出臺相關配套措施。
以現有汽油價計算，“油改汽”后一公里可以節。裁X。這一技術大家都知道經濟、環保，就是政策不給力，政府的決心氣魄還不夠大。現在，深圳機動車已突破３００萬輛，汽車尾氣問題不解決，削減ＰＭ２．５只是一句空話。
部門回應
六大措施優先控制機動車污染
市人居委相關負責人表示，該委將按政府工作報告提出的要求，盡早公布ＰＭ２．５監測數據，并以降低ＰＭ２．５為焦點，加速推進對大氣污染的綜合治理。
在市民最為關注的機動車污染方面，人居委計劃將推出六項措施實施優先治理：一是提升標準，力爭在２０１５年前實施國Ｖ車用燃油和機動車國Ｖ排放標準；二是加快黃標車淘汰，爭取到２０１５底，全時段、全路段限行黃標車；三是加強示范引導，加快淘汰政府公務黃標車；四是大力推廣應用新能源汽車，加大各類新能源汽車推廣使用范圍和力度，提高行業車輛環保準入門檻；五是加強機動車執法監管力度。全面實施在用車檢測與強制維護（Ｉ／Ｍ）制度，鼓勵市民舉報投訴黑煙車，加大高排放車輛檢測執法力度；六是加大宣傳力度，倡導公交優先和綠色出行。
這位負責人還表示，深圳還將實施四項措施，進一步控制揮發性有機物排放，如禁止新批使用油性漆和高揮發性涂料的家具生產線，繼續治理改造現有使用高揮發性原料的涂裝生產線；關停全部無牌無證噴涂生產線；鼓勵家具企業使用水性及低揮發性涂料；研究制定政策，控制建筑裝修行業揮發性有機物排放。
此外，要繼續加大節能減排力度，升級與改造并舉，推進電廠和工業鍋爐、窯爐治理，完成全市電廠低氮燃燒器改造；加快燃氣管道建設工程，推進全市所有燃煤、燃油鍋爐和窯爐的清潔燃料改造或淘汰工作等。
對揚塵污染，深圳將參照大連、太原等城市做法，盡快開征工地揚塵排污費。同時，加快土石方工地出口余泥渣土運輸車輛自動噴淋系統推廣，加密道路的清掃頻次，減少道路揚塵。
這位負責人還透露，目前省環保廳對廣東省ＰＭ２．５監測數據發布進行了統一安排，即在國家正式實施新的《環境空氣質量標準》之后，率先發布粵港珠三角區域空氣質量監控網１６個監測點位的ＰＭ２．５監測數據，監控網中包括我市荔園監測子站。在省環保廳發布相關監測數據后我市將發布全市８個國控監測子站ＰＭ２．５監測日均值及全市平均值。此外，在新《環境空氣質量指數（ＡＱＩ）日報技術規定》出臺之后，我市將按其要求發布全市空氣質量指數及相關污染物濃度，對全市整體環境空氣質量進行綜合評價。
政協委員建議
數字替代“優良”
空氣質量更直觀
中國農工民主黨深圳市委員會提交了《后大運空氣質量提升的建議》。該《建議》提出，大運期間市民驚嘆看到了久違的藍天白云，空氣質量達到１０年來同期最好水平。大運閉幕后，我市空氣質量快速下降。大運空氣質量保障的主要措施，主要是對污染企業全面整治，污染減排效果明顯；建設工程嚴格管理，有效減少了施工揚塵；實施高污染機動車限行，推廣使用清潔車用油品；公眾參與，倡導綠色出行。這些經驗啟示，要及早謀劃、提前研究；重點加強區域合作、部門聯動；要強化管理、狠抓落實；公眾參與、企業盡責。
對后大運空氣質量如何保障和提升，中國農工民主黨深圳市委員會建議要繼續加大機動車管理，全方位加大機動車的污染防治是今后大氣治理工作的重中之重；要繼續倡導綠色出行，重點完善交通接駁體系，使市民出行最后１公里高效便捷；要加強工業、餐飲業廢氣污染防治，推廣清潔能源使用，堅決淘汰高污染鍋爐、爐窯，對有條件使用天然氣的，積極督促企業鍋爐改用天然氣。此外，要根據相關標準，以高壓態勢監管施工工地。
吳建平委員在《關于深圳全面開展ＰＭ２．５監測的提案》中建議將ＰＭ２．５監測納入常規環境質量評價體系，盡快建立并完善全市的ＰＭ２．５環境監測網絡、制定相應的監測標準。
同時，要定期公布ＰＭ２．５在內的空氣質量數據，通過各媒體和各渠道定時、及時公布相關數據，并將其作為衡量深圳環保部門工作績效優劣的內容之一。此外，要加強專業知識的普及，讓市民能讀懂空氣質量數據，以數字直觀地感受深圳當天的空氣質量，而不是現在顯示的“優”或“良”。
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