水專項實施推進大會暨部省合作協議簽約儀式在京舉行
2月28日，水體污染控制與治理科技重大專項實施推進大會暨部省合作協議簽約儀式今日在京舉行。水專項領導小組組長、環境保護部部長周生賢主持部省簽約儀式并講話。他強調，要堅持既定目標、多出成果、協同創新、強化管理，把水專項打造成民生工程、精品工程和廉潔工程。
周生賢說，2007年水專項啟動實施以來，在國務院的統一領導下，動員和組織全國上千家單位、上萬名科技工作者，經過不懈努力，基本實現了“控源減排”階段目標。一是突破一批“控源減排”關鍵技術，支撐主要污染物減排任務超額完成。在工業廢水深度治理方面，突破了化工、輕工、冶金、紡織印染、制藥等重點行業控源減排關鍵技術214項，在70項大型工程中得到驗證。在城鎮污水處理和飲水安全保障方面，突破了城市污水處理廠提標改造和深度脫氮除磷關鍵技術，在環太湖、環渤海等地區建設20個示范工程，對500多座城市污水處理廠進行升級改造。研發受污染原水凈化處理、管網安全輸配等40多項飲用水安全保障關鍵技術。在農業和農村面源污染治理方面，初步突破畜禽養殖廢棄物生態循環利用與農業面源污染控制等關鍵技術，在太湖、洱海等流域進行示范取得明顯效果。二是綜合集成示范多項關鍵技術，增強改善重點流域水環境質量的信心。水專項組織了全國優勢科技力量，緊密結合重點流域污染防治規劃的實施，選擇太湖、滇池、遼河等重點流域開展大兵團聯合攻關，系統集成了流域水質改善和生態修復關鍵技術，在近600項示范工程中進行推廣應用。2009-2010年環境監測結果顯示，遼河、淮河干流化學需氧量消除劣Ⅴ類，海河水質有所改善；太湖富營養狀態由中度變為輕度，劣Ⅴ類入湖河流由8條減少為1條；巢湖富營養化程度得到明顯改善，基本遏制了藍藻水華大面積暴發；滇池外海水質明顯好轉。三是研發一批關鍵設備和成套裝備，帶動節能環保戰略性新興產業加快發展。針對水環境監測、污泥處理處置、水處理等設備國產化率低等問題，集中力量重點研發50項國家急需的產業化關鍵技術和設備，扶持一批環保企業成功上市。四是加強隊伍建設，培養一大批科技攻關團隊和領軍人才。充分發揮環保與住建直屬系統、科研院所、高等院校三支力量的作用，統籌國家和地方優勢資源，采用地方推薦、部門篩選、公開擇優等多種方式遴選出近300個水專項科技攻關團隊，建立院士工作站、研究基地等平臺，引進多名海外高層次人才，培養上百名學科帶頭人、中青年科技骨干和5000多名博士、碩士，建立人才凝聚、使用、培養的良性機制。五是加大宣傳力度，營造水專項組織實施的社會氛圍。幾年來，水專項通過舉辦各類展覽、研討、培訓等形式，廣泛宣傳水專項的總體部署、戰略目標和主要成就，贏得了各地各部門和廣大人民群眾的理解和支持。2011年，在“十一五”國家重大科技成就展、“十一五”環保成就展、全國科技成果巡回展等一系列展覽中，黨和國家領導人對水專項取得的積極進展給予充分肯定。
周生賢指出，實施科技重大專項是新時期黨中央、國務院為破解日趨強化的資源環境瓶頸約束、建設創新型國家、實現小康社會奮斗目標而做出的重大戰略部署。黨中央、國務院高度重視重大專項，召開了一系列重要會議進行研究部署。要認真學習領會，牢牢把握水專項的目標定位，進一步明確水專項的努力方向。一是服務經濟社會轉型發展。必須牢牢把握穩中求進的總基調，緊緊圍繞穩增長、調結構、抓改革、惠民生、促和諧的工作目標，切實抓好水專項組織實施工作，不斷增強自主創新能力，為經濟社會轉型發展提供強大的科技支撐。二是服務當前和今后一個時期環境保護的重點工作。要以高度的政治責任感積極投身到這一事業當中，充分發揮社會主義集中力量辦大事的體制優勢和市場配置資源的基礎作用，通過大專項帶動大創新，通過大創新促進大發展。三是服務水環境質量改善。要把改善水環境質量作為出發點和落腳點，始終要在為水環境質量改善提供科技支撐這個根本問題上下功夫、做文章、求突破。要科學認識解決我國水環境問題的復雜性、艱巨性和長期性，妥善處理好當前與長遠、手段與目標、中央與地方等各個方面的關系，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段來實現水環境質量的改善。
周生賢強調，“十二五”是水專項攻堅的關鍵階段，做好這一階段的工作必須更加注重流域統籌，更加注重成果集成，更加注重績效管理，更加注重發揮地方作用以及更加注重產業化目標。一要堅持既定目標。要重點突破“減負修復”關鍵技術、飲用水安全保障技術和流域水環境監控預警“業務化”運行技術，自主研發水污染治理整裝成套技術與裝備，引導和培育戰略性新興產業，進一步完善水污染治理和水環境管理兩個技術體系。要以控制氮、磷營養鹽為重點，確保太湖、巢湖、滇池和三峽庫區等流域示范區水質提高一個等級并消除劣Ⅴ類，不暴發大面積藍藻水華，城市河道水質消除劣Ⅴ類。要以控制化學需氧量、氨氮為重點，確保遼河、海河、淮河、松花江等示范流域水質消除劣Ⅴ類，生態功能局部恢復。二要堅持多出成果。水專項實施情況的好壞，最終要靠成果來評價。課題層面要重點抓核心關鍵技術突破，項目層面要重點抓流域整裝成套技術集成和示范應用，主題層面要重點抓共性關鍵技術總結和凝練，流域層面要重點抓“一湖一策”、“一河一策”和示范區水質改善，專項層面著重完善兩個技術體系，強化對節能減排和流域水質改善的支撐。總體專家組要切實負起責任，加大技術統籌和集成力度，緊緊圍繞國務院批復方案中確定的15個關鍵技術突破，以驗收促成果產出，以成果倒逼任務設計，切實提高水專項績效。三要堅持協同創新。要依靠國家和地方的聯動，發揮政府協調和市場配置資源的作用，整合優勢科技力量，通過政產學研用協同創新，構建最廣泛的科技攻關統一戰線，舉全國之力組織實施好水專項。當前，要在太湖、滇池、遼河、松花江等條件比較成熟的重點流域探索建立區域性、流域性的水環境研究機構，作為協同創新的研究平臺，聚集國內外優勢科技力量，為重點流域水質改善提供科技支撐。四要堅持強化管理。要充分發揮水專項重點流域協調領導小組的作用，以落實部省合作協議為抓手，共同推進水專項組織實施。將水專項作為全國環境保護部際聯席會議的重要內容，并把水專項實施情況納入重點流域地方政府責任考核。進一步落實水專項項目(課題)地方行政首長負責制，協調各有關地方政府明確本轄區項目和課題牽頭組織單位和行政負責人。要進一步完善有關立項、財務、管理、驗收等規章制度，運用信息化管理平臺，不斷提高水專項組織管理的精細化、規范化和制度化。
周生賢說，水專項是建國以來投入最大的環保科研項目，所有參與人員要發揚老一輩科學家愛國奉獻的精神，以對國家和人民高度負責的精神，把水專項打造成民生工程、精品工程和廉潔工程。
科技部副部長王偉中出席會議并講話，水專項領導小組副組長、住房和城鄉建設部副部長仇保興與水專項領導小組成員、環境保護部副部長吳曉青分別代表水專項牽頭組織部門與江蘇省、浙江省、上海市、云南省、昆明市、遼寧省、吉林省、黑龍江省人民政府負責同志簽訂部省共同推進水專項合作協議。江蘇省副省長徐鳴等5位同志作了典型發言。
水專項領導小組成員單位負責同志和代表，各省、自治區、直轄市水專項協調領導小組辦公室負責同志，環境保護部、住房和城鄉建設部水專項領導小組成員單位負責同志，水專項咨詢專家組、總體專家組、主題專家組、流域專家組專家，各項目牽頭單位負責人，項目(課題)負責人參加了會議。
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