海南玉帶灘因地產(chǎn)項(xiàng)目遭損毀 環(huán)評(píng)公示未提破壞性
這個(gè)被形容為 “中國(guó)玉如意”的海灘，曾以“分隔海、河最狹窄的沙灘半島”收錄于“吉尼斯之最”。但如今，一排排鋼筋水泥建筑無(wú)視生態(tài)破壞強(qiáng)行上馬，讓這個(gè)曾經(jīng)“集萬(wàn)千寵愛于一身”的海灘折損了數(shù)百米。
在這片海岸上，最為扎眼的，就是中信地產(chǎn)開發(fā)的中信千舟灣房地產(chǎn)項(xiàng)目。該公司在博鰲經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)達(dá)十年以上，被稱為“博鰲地主”。由于中信地產(chǎn)此前存在破壞自然生態(tài)的“前科”，一些當(dāng)?shù)厝藢?duì)該公司頗有微詞。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在博鰲實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉帶灘遭損毀，中信千舟灣項(xiàng)目就被指難脫干系。
一位知情人士透露，此項(xiàng)目占用了較大面積的萬(wàn)泉河河道，影響了入海口的生態(tài)環(huán)境，玉帶灘被毀數(shù)百米或許與其有相當(dāng)大的關(guān)系。
曾任海南省國(guó)土環(huán)境資源廳(以下簡(jiǎn)稱海南省國(guó)土廳)副廳長(zhǎng)的知名旅游地產(chǎn)學(xué)者楊冠雄也表示，在萬(wàn)泉河入海口開發(fā)的項(xiàng)目影響了入海口的生態(tài)環(huán)境。
另外，中信千舟灣項(xiàng)目在環(huán)評(píng)公示之前，就取得了第一批房屋的預(yù)售許可證，顯示當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對(duì)博鰲論壇特別規(guī)劃區(qū)的監(jiān)管缺失。
對(duì)于上述問題，記者多次采訪中信地產(chǎn)及相關(guān)公司，但均未獲正面回應(yīng)。
“大水沖了龍王廟”
對(duì)2010年國(guó)慶前夕的那場(chǎng)洪災(zāi)，幾乎每個(gè)博鰲人都記憶猶新。
“水淹到了外婆的脖子，她只能抱著小板凳不放”，一位現(xiàn)已搬家至海口的年輕人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)時(shí)博鰲出海口的幾個(gè)島幾乎都被淹。
所謂“出海口”，指的是萬(wàn)泉河進(jìn)入南海的入口，博鰲鎮(zhèn)就環(huán)繞著這個(gè)出海口，當(dāng)?shù)厝私蚪驑返赖?ldquo;三島”——東嶼島、沙坡島以及鴛鴦島，則分布在出海口周圍。
當(dāng)然，這里還有博鰲人更為自豪的、被稱作“玉如意”的狹長(zhǎng)的海灘——玉帶灘。
當(dāng)?shù)厝嘶貞洠Ｋ^玉帶灘，涌向了周圍的東嶼島、沙坡島等，連東嶼島上的博鰲論壇永久會(huì)址都沒有幸免于難。在沙坡島上，中信地產(chǎn)旗下的“鄉(xiāng)村高爾夫”球場(chǎng)也被洪水淹沒。
對(duì)于這場(chǎng)災(zāi)難，鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部在自己的網(wǎng)站中這樣描述：“博鰲鄉(xiāng)村高爾夫地處三江入海口，地勢(shì)較低，球場(chǎng)會(huì)所、練習(xí)場(chǎng)、辦公室、員工宿舍等區(qū)域連續(xù)遭受兩次洪水淹沒，果嶺塌方、凹陷，多數(shù)球道被沖毀，所有對(duì)外通訊中斷，是海南受災(zāi)最嚴(yán)重的高爾夫球場(chǎng)。”
當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以“打球”的名義試圖進(jìn)入該球場(chǎng)時(shí)，遇到入口處保安的阻攔，理由是“球場(chǎng)還在修，現(xiàn)在還沒有營(yíng)業(yè)”。
據(jù)悉，球場(chǎng)被洪水破壞后，鄉(xiāng)村高爾夫就進(jìn)行了重建和恢復(fù)，并聘請(qǐng) “著名的世界級(jí)高爾夫球場(chǎng)設(shè)計(jì)師”PeterThomson對(duì)球場(chǎng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，但20個(gè)月過去了，鄉(xiāng)村高爾夫球場(chǎng)依然沒有恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
“有個(gè)高爾夫球場(chǎng)被淹了。”博鰲人對(duì)上述事件并不陌生，但當(dāng)?shù)厝烁敢鈱⑵湫ΨQ為“大水沖了龍王廟”。因?yàn)樵谝恍┊?dāng)?shù)厝丝磥?lái)，中信地產(chǎn)旗下的高爾夫球場(chǎng)之所以被淹，正是拜中信地產(chǎn)另一個(gè)項(xiàng)目——中信千舟灣項(xiàng)目所賜。
一位叫“蒲團(tuán)是個(gè)萌妹紙”的網(wǎng)友在一家知名論壇發(fā)帖寫道：“我們非常遺憾地看到了這樣一幕：在博鰲亞洲論壇永久會(huì)址所在地東嶼島的對(duì)面，一片高 層房密密麻麻地?cái)D壓而來(lái)，號(hào)稱‘千舟灣’的項(xiàng)目簡(jiǎn)直像‘千帆’出海，咖啡色的立面深色調(diào)跟陽(yáng)光的博鰲也顯得格格不入；因房地產(chǎn)項(xiàng)目占用河道，美麗的博鰲三 江出海口已經(jīng)風(fēng)光不再，‘三島’之一沙坡島鄉(xiāng)村高爾夫球場(chǎng)去年被洪水毀于一旦，‘三島’之一鴛鴦島已經(jīng)跟陸地連在一起成為半島，載入世界‘吉尼斯’的玉帶 灘原來(lái)像一枚美麗的 ‘玉如意’，現(xiàn)在已經(jīng)折斷一半原貌無(wú)存，世界紀(jì)錄‘最狹窄的出海口’也已豁然大口昔貌難尋；博鰲唯一的海岸線由出海口向北延伸約10公里，房地產(chǎn)項(xiàng)目一線 迤邐排開，排排豎起的高樓令人對(duì)海岸線的生態(tài)擔(dān)憂……”
破損的“玉如意”
老吳在入海口經(jīng)營(yíng)了多年的游船生意。
6月中旬的博鰲，正值雨季。老吳帶著帽子和墨鏡，穿著極具當(dāng)?shù)靥厣拈L(zhǎng)袖襯衫，有些發(fā)呆地望著前面一望無(wú)際的南海。
“那邊是鴛鴦島，但現(xiàn)在應(yīng)該改稱‘鴛鴦半島’了”，老吳指著前面一個(gè)并不大的沙灘對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。
據(jù)老吳介紹，“鴛鴦島”本是附近三座著名的島嶼之一，但近幾年日漸冷清，原因在于入海的河水流向變了，原本供游艇出海的河道慢慢干涸，進(jìn)而被海沙填滿，鴛鴦島也和陸地連在了一起。
老吳說，這樣一來(lái)，游艇出海就得繞到鴛鴦島的另一側(cè)，航線變長(zhǎng)了。而且，由于鴛鴦島的景觀被破壞，游艇生意大不如前。
被稱作“玉如意”的玉帶灘，也有類似遭遇。雨量較少的季節(jié)，在蔚藍(lán)海水的映襯下，一側(cè)是煙波浩淼的南海，另一側(cè)是萬(wàn)泉河、九曲江、龍滾河三河入海，玉帶灘橫臥其間，宛若一幅絕妙的南海風(fēng)情畫。
1996年，玉帶灘被上海大世界吉尼斯總部以“分隔海、河最狹窄的沙灘半島”認(rèn)定為“吉尼斯之最”。
如今，“玉如意”破碎了。
據(jù)老吳稱，幾年前，玉帶灘還幾乎和陸地上的某度假酒店相鄰，只留有一條狹長(zhǎng)的河水入海口，但現(xiàn)在入海口越變?cè)酱螅駧┑囊徊糠直谎蜎]在海水里。
海水有漲有落，玉帶灘長(zhǎng)短隨之變化，本屬情理中事。但一位不愿具名的知情人士告訴記者，類似中信千舟灣這樣的項(xiàng)目占用了河道，破壞了入海口附近的防護(hù)帶，使萬(wàn)泉河水的流向和水位都發(fā)生了變化，導(dǎo)致了玉帶灘“折損”。
站在玉帶灘上，遠(yuǎn)眺陸地，既可看到博鰲論壇永久會(huì)址所在的東嶼島，也可看見一排排與周圍環(huán)境不太協(xié)調(diào)的建筑——中信千舟灣項(xiàng)目幾乎第一個(gè)進(jìn)入視線。
老吳將“千舟灣”稱為“千房灣”，他說，博鰲人都這么稱呼，因?yàn)楸緛?lái)一望無(wú)垠的萬(wàn)泉河入海口，被這個(gè)項(xiàng)目擋住視線，其暗紅色的外墻顏色，與藍(lán)色海水、白色沙灘極不協(xié)調(diào)。
附近村民則表示，玉帶灘變“短”確有其事，但具體原因不是很清楚，但“千舟灣”等項(xiàng)目破壞了防護(hù)林、占用了河道，對(duì)入海口的環(huán)境肯定有影響。
環(huán)評(píng)公示未提破壞性
楊冠雄在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，對(duì)中信千舟灣項(xiàng)目帶來(lái)的環(huán)境破壞深表遺憾。
“萬(wàn)泉河入海口是典型的河口地貌，在這樣的地方開發(fā)項(xiàng)目，關(guān)鍵是能不能遵循自然規(guī)律。”楊冠雄說，入海口處原來(lái)都是“軟岸”，后來(lái)一部分被修筑 了“硬岸”，這樣就造成了“力量上的變化”：修筑了硬岸的地方，水流被人為地“擋”住了，一旦發(fā)洪水，過水?dāng)嗝婢蜁?huì)變窄，水的流速就會(huì)加快，從而改變了原 來(lái)的河口地貌，造成了生態(tài)破壞。
在博鰲遭遇2010年那場(chǎng)洪災(zāi)之后，就有專家指出，房地產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致海岸遭到毀壞，同時(shí)也破壞了地表徑流，使得泄洪遇阻。
但就在那場(chǎng)洪水之前的幾個(gè)月，相關(guān)部門在針對(duì)中信千舟灣項(xiàng)目的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”中，僅對(duì)景觀上的不和諧提出疑問，對(duì)有可能造成的環(huán)境破壞只字未提。
2010年6月1日，海南省國(guó)土廳發(fā)布一則針對(duì)該千舟灣項(xiàng)目的環(huán)評(píng)公示指出，“擬建建筑物產(chǎn)生的新的景觀單元對(duì)原有的視覺景觀都不同程度造成了 破壞，失去了與周圍的近似于自然的視覺景觀相互聯(lián)系和溝通，破壞了原有的景觀層次豐富良好的視覺環(huán)境空間，降低了該地區(qū)的整體自然景觀形象。”
根據(jù)楊冠雄的判斷，在河口海岸地區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，最關(guān)鍵的就是能否“遵循自然規(guī)律”，如果規(guī)劃和監(jiān)管方面出現(xiàn)問題，難免會(huì)造成環(huán)境上的破壞。
然而，學(xué)者的擔(dān)心并未得到相關(guān)部門的重視，海南省國(guó)土廳的上述環(huán)評(píng)公示最后指出，“總圖布置基本合理，擬采取的環(huán)境保護(hù)措施可行；項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯降低；公眾對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)總體上是支持的。”
但無(wú)論是景觀上的不協(xié)調(diào)，還是對(duì)入海口生態(tài)結(jié)構(gòu)的破壞，以記者幾日來(lái)走訪的情況來(lái)看，作為“公眾”之一的當(dāng)?shù)鼐用瘢瑢?duì)這個(gè)項(xiàng)目并非“總體上是支持的”。
環(huán)評(píng)前已獲預(yù)售證
一位知情人士透露，千舟灣從動(dòng)工到開盤，都沒有通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電海南博鰲投資控股有限公司(千舟灣項(xiàng)目的直接開發(fā)商，是中信地產(chǎn)全資子公司)，對(duì)方表示“不便接受采訪”。
記者致函瓊海市規(guī)劃建設(shè)局，雖然采訪函已發(fā)過去多日，但截至發(fā)稿時(shí)，對(duì)方一直未有任何回復(fù)。
就在開發(fā)商和官方均對(duì)此項(xiàng)目保持緘默的同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)了前文提及的“環(huán)評(píng)公示”還有些蹊蹺。
海南省國(guó)土廳公布的中信千舟灣項(xiàng)目的環(huán)評(píng)公示時(shí)間為2010年6月1日至6月7日。但根據(jù)記者在瓊海市住房保障與房產(chǎn)管理局官網(wǎng)上查閱到的信息，這個(gè)項(xiàng)目最早的動(dòng)工時(shí)間卻是2009年3月1日，且于當(dāng)年4月8日就領(lǐng)取了第一批房屋的預(yù)售證。
這意味著，在進(jìn)行環(huán)評(píng)公示的一年多前，中信千舟灣項(xiàng)目就已經(jīng)動(dòng)工，且具備了預(yù)售的資格。
對(duì)此，曾多次前往博鰲等規(guī)劃區(qū)做調(diào)研的楊冠雄深有感觸。在他看來(lái)，從博鰲鎮(zhèn)，到瓊海市乃至海南省，都未曾給博鰲論壇特別規(guī)劃區(qū)設(shè)置專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
“一旦出現(xiàn)了問題，很多時(shí)候博鰲鎮(zhèn)和瓊海市都沒有那么大的權(quán)力，畢竟瓊海市只是縣級(jí)行政區(qū)”，楊冠雄認(rèn)為，鎮(zhèn)一級(jí)和縣一級(jí)沒有權(quán)力監(jiān)管，同時(shí)也沒有省一級(jí)授權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而造成權(quán)責(zé)不明確，進(jìn)而引發(fā)監(jiān)管缺失。
“在監(jiān)管缺失的同時(shí)，開發(fā)商的‘逐利’本性使得一個(gè)個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目如同脫韁的野馬。”楊冠雄說。
以中信千舟灣項(xiàng)目為例，開發(fā)商給出的數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)目總建筑面積28萬(wàn)平方米，總投資為15億元，以該項(xiàng)目目前19000元/平方米的均價(jià)計(jì)算，可取得的銷售收入將達(dá)到53.2億元，利潤(rùn)已是當(dāng)時(shí)投入成本的兩倍多。
中信地產(chǎn)曾有“前科”
在博鰲至少擁有6大項(xiàng)目、超過6000畝土地的中信地產(chǎn)，是名副其實(shí)的“博鰲地主”。
但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于中信地產(chǎn)有過破壞生態(tài)的“前科”，不少當(dāng)?shù)厝藢?duì)其頗多微詞。
今年5月，記者曾就中信地產(chǎn)旗下的龍?zhí)稁X項(xiàng)目被叫停一事展開調(diào)查，雖然其叫停的原因是動(dòng)工時(shí)未取得施工許可證，但當(dāng)?shù)厝藢?duì)該項(xiàng)目“抱怨”最多的，卻是其毀壞了龍?zhí)稁X的大片山林，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。
對(duì)此，瓊海市規(guī)劃建設(shè)局曾作出了3點(diǎn)處理意見，除全面停工、接受調(diào)查取證之外，還包括對(duì)已經(jīng)毀壞的場(chǎng)地進(jìn)行恢復(fù)性種植綠化。
相關(guān)部門作出上述決定僅僅過去3個(gè)月時(shí)間，記者再次實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍?zhí)稁X項(xiàng)目已經(jīng)恢復(fù)施工了。
一位正出發(fā)前往項(xiàng)目工地的工人明確告訴記者，“這里已經(jīng)開工有一段時(shí)間了”，但他并未透露具體的開工時(shí)間。
記者就此詢問了海南博鰲投資控股有限公司總經(jīng)理王麗，王表示“下面的公司不便接受采訪”，讓記者咨詢中信地產(chǎn)總部。記者隨后向中信地產(chǎn)方面發(fā)出了采訪函，并于發(fā)稿前再次催促中信地產(chǎn)方面回復(fù)，但截至發(fā)稿時(shí)，沒有等到對(duì)方的任何解釋。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，已經(jīng)毀壞的場(chǎng)地并未按照要求進(jìn)行恢復(fù)種植和綠化，就如同一條條土黃色的傷痕暴露在外。不僅如此，龍?zhí)稁X的山林或許還將面臨著更大的破壞：一臺(tái)挖掘機(jī)仍然在“蠶食”著附近一處被綠色植被覆蓋的山體，另一臺(tái)挖掘機(jī)則正在加足馬力開往施工現(xiàn)場(chǎng)。
“中信地產(chǎn)就是這樣，早就習(xí)慣了。”一位附近的村民笑著說。
但是，龍?zhí)稁X項(xiàng)目恢復(fù)施工，是否意味著該項(xiàng)目在接受調(diào)查取證之后已經(jīng)變?yōu)?ldquo;合法”？
日前，瓊海市規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)王培寧在回答記者的提問時(shí)表示：“要先回去了解下情況”，但隨后就沒了下文。日前，記者再次致電王培寧，對(duì)方給出的答復(fù)依舊是“要回去了解下才能作答復(fù)”，但截至發(fā)稿前，記者仍未等到這一答復(fù)。
在楊冠雄看來(lái)，類似作法在當(dāng)?shù)厣踔琳麄(gè)海南省都并不少見。在博鰲論壇永久會(huì)址的另外一側(cè)，就有另一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，十幾米寬的綠化帶幾乎已被海水沖刷毀壞近半，站在綠化帶的邊緣，腳底就是肆虐的海水，泥沙俱下，觸目驚心。
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