水廠撤并難 說到底錢作怪
市里一直喊著水廠合并的事情，不知道什么時候水廠就變成別人的了，村里花大錢去改造肯定不可能，萬一以后這筆錢收不回來怎么辦？
黃江雞啼崗水廠負責人黃永寧
收購村級水廠需要一大筆資金，收購之后還要花更大一筆錢去升級管網和設備，要鎮級水廠一下子拿出那么多資金來，幾乎是不可能的事情。
黃江鎮政府相關負責人
上周，東莞市水務局最新公布的城市供水水質抽檢結果顯示，今年1-6月累計有99家次水廠的水質不達標。這些登上黑榜的水廠，無一例外是村級水廠，如常平鎮陳屋貝水廠、厚街鎮大逕村水廠已經是連續6次上榜。“采用過時工藝，無法應對東江水質變壞趨勢，是導致出廠水質合格率不高的首要原因。”東莞市水務局供水管理科科長祖秉衡在接受南都記者采訪時，直言不諱地表示。從1969年東莞建立第一座水廠開始，最高峰時全市大小水廠曾達到300多家。“當年東江河網的原水水質非常好，傳統制水工藝完全可以滿足要求。近年工業化的發展，原水水質逐年變差，制水工藝和實施都需要進行大規模調整了。”祖秉衡說。
利益之爭是撤并“攔路虎”
祖秉衡認為，全市現有的70家村級水廠撤并，是解決供水質量問題的必經之路。目前，東莞的村級水廠大多依賴山塘水庫，制水設施簡陋，沒有備用水源，所以斷水是常態，無法滿足法定24小時不間斷供水的基本要求。
但村級水廠撤并勢必牽動多方利益，這也是水務部門改善供水水質的最大“攔路虎”。祖秉衡舉例，厚街大逕水廠引的是山塘水，兩毛五一噸，不經消毒就直接往外供，今年6次抽檢都是菌落總數不達標，“村民說我祖祖輩輩就喝這個水，沒事。鎮級水廠的要3塊錢一噸，客觀想想，水價相差10倍，他能用你的么？”
水務部門遇到的另外一個“老大難”就是常平的陳屋貝水廠，同樣6次登上水質抽檢黑榜。祖秉衡曾和他的同事多次找常平鎮政府協商解決該水廠水質問題，但遭到該村村委、村民的抵觸，“村級水廠的水價是不受價格監管的，利潤空間比市級水廠要大，村里能賺到錢就更不肯撤并了。這類水廠現在如果不解決掉，以后財政的負擔會更重。”
對于全市70家村級水廠的撤并，祖秉衡表示目前尚無具體的時間表，但市里的目標是非常明確的，就是把“多而分散”的點逐漸整合起來，朝著具備一定規模的現代化制水企業方向發展，“并不是因為它是村級水廠就要關它，關它是因為不安全，一是水質，二是持續性。決定了它不能再生存下去。”
常平：撤并資金缺口超1億
按照供水整體部署，陳屋貝水廠所在的常平鎮已將整合收編村級水廠列入議事日程。南都記者了解到，僅整合補償費一項，就大約需要3700萬元。未來常平鎮還將投入資金對村級的管網進行改造，僅整合村級水廠就有1個多億的資金缺口，而這個巨大的資金缺口也正是制約常平村級水廠進行設備和管網升級的瓶頸。
常平另一家村級水廠土塘水廠，多年來從未進行過設備升級和管網更新。對此，水廠負責人黃先生解釋，未來水廠被收購整合是肯定的，現在投入與否都比較難選擇，萬一重金投入后，收購的價格不變，那村里就虧大了，村民肯定不愿意。現在村里與鎮里還在為水廠收購的價格在僵持。
“他們想用免除村民三年水費的條件收掉我們的水廠，那肯定不行，我們之前的投入不就不見了？我們干部怎么跟村民交代。”村委會的負責人說，不管最后結果怎樣，什么時候收購，他們現在最想做的還是提升水廠的水質，保證水質達標。
黃江：撤并雙方缺乏積極性
去年，黃江鎮把原有的19個村、1個社區整合為7個社區，并在各社區成立了政務服務中心，對全市村級體制改革做出了有益的探索。作為村級改革試點鎮的黃江，目前擁有5個村級水廠，在今年4月份市水務局公布的21家不達標水廠中，黃江鎮就有4家村級水廠登上黑榜，村級水廠的水質安全問題不容樂觀。為了解決水質安全問題，黃江把整合村級水廠列入今年的鎮重點工程，實現一鎮一水企，并進行統籌管理和監督。
“這個工作已經啟動了，鎮級水廠正在跟各個村級水廠談收購的事情。”黃江鎮政府相關負責人說，目前已經收購了一家村級水廠，其他的還在洽談之中。但水廠整合并非易事，政府希望盡快推進此項民生工程，但大筆的資金該由誰來承擔、利益如何分配，都比較令人頭痛。
南都記者走訪黃江村級水廠了解到，整合村級水廠的談判一直僵持著，鎮村兩級水廠的積極性好像都不是很高。一方是村級水廠不情愿被兼并，一方是鎮級水廠被動等待政府推進。
為什么會出現這種情況？黃江鎮政府相關負責人這樣解釋，首先收購村級水廠需要一大筆資金，收購之后還要花更大一筆錢去升級管網和設備，要鎮級水廠一下子拿出那么多資金來，幾乎是不可能的事情，“這個問題并不只是出現在黃江。收購村級水廠，費用太低，村里不愿意，費用太高，收購的公司負擔不起。”
南都記者走訪常平、大朗等鎮區的水廠也發現，幾乎所有的村級水廠整合都面臨著同樣的尷尬，無論是收購方還是被收購方，都在等待政府給出一個讓雙方滿意的解決方案。
聲音
村級水廠
該退出歷史舞臺
劉治猛(東莞市政協常委，東莞理工學院教授，曾參加《東莞市水污染治理工程規劃(2005-2020)》的評審工作)：現有的村級水廠曾經為東莞發展作出很大貢獻，但隨著東莞城市化的進程和社會經濟的發展，它所生產的水已經滿足不了群眾的需求。應該說，這些村級水廠已經完成了使命，應該退出歷史舞臺了。這些水廠大多水質不合格，技術設備都已經很陳舊了，繼續讓其運轉只會造成資源浪費，而且也不利于市民的飲水衛生。個人認為，部分水廠或可被市級的供水機構如東江水務等并購，整合資源，讓其設備技術都能有所升級，提高出廠水的質量。
記者踏訪
常平土塘水廠：沒有余錢更新設備
常平土塘水廠是一家村級水廠，成立于上世紀八十年代，主要服務于工業區內的工廠供水。在東莞市水務局發布的水質公報中，該水廠今年4月份的受檢水樣菌落總數達到了224CFU /m l，被鑒定為不達標。
“我們是第一次出現超標的情況，以前沒有發生過，主要是水源的問題。”土塘村負責管理供水的黃先生說，這次檢測出超標跟雨季有關系。
對于水廠出現超標問題，土塘村村委會的負責人解釋，他們的供水網絡確實幾十年來都沒有升級改造過，只是在2007年的時候更新過水廠的設備，當時因為滿足常平環城路的建設，搬遷后重新建設了新的水池。
“按照一百多項的檢驗標準，現在的村級水廠根本就實現不了，那些檢測費就好幾萬元，檢測的人才也是一個問題。”該負責人說，水廠的水源來自東江水，制水工藝還是沿用傳統的“反應 過濾 沉淀”程序。土塘水廠每天都有專人負責檢驗水質，檢驗水質的方法還是停留在人工抽檢的時代，肉眼監控水源，簡單化驗。現在水廠成了安排村民就業的地方，處于收支平衡的狀態，沒有多余的錢去滿足全部設備更新，只有盡量做好維護，在原有的基礎上改良技術。
黃江雞啼崗水廠：缺乏工藝改良動力
在最近兩個月的出廠水樣抽檢中，黃江雞啼崗水廠已經是兩次登上不合格黑榜，超標原因同樣為菌落總數問題。這令水廠負責人黃永寧深受困擾。
“我們已經把地下七成左右的水管都升級改造了，但水質還是出現超標。”黃永寧說，這個村級水廠在黃江來說，是非常小的一個水廠，供水的范圍也不大，這幾年一直處于虧損的狀態。
每次到了雨季，水廠水質就會出問題。黃永寧注意到，每逢大雨過后，水源就會出現問題。為了找到根源，他想了好多辦法，這次他還特意找來專業的水質檢測公司對水源進行摸查，最終發現主要問題就出在水庫的水質上。
“上游可能有污染工廠在偷排，我們也組織過去調查，但一直沒有抓到，這個問題一直困擾著水廠。”黃永寧說，前幾年水庫的水還可以直飲，現在水質變得越來越差了，他們這個村級水廠的制水工藝也還是跟其他村的水廠一樣，停留在幾十年前的簡單工藝水平，也沒有什么專業的檢驗設備，完全是靠工人憑經驗檢測。
對于升級水廠的各種設備，黃永寧也想過，可水廠擴建規模受到多方面的制約。“沒錢，也沒有場地，我們只能在原來的基礎上不斷改良，這種改良畢竟還是有非常有限的。”黃永寧說，還有一個原因就是，市里一直喊著水廠合并的事情，不知道什么時候水廠就變成別人的了，村里花大錢去改造肯定不可能，萬一以后這筆錢收不回來怎么辦？
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