“鋁業巨頭”華銀鋁業屢屢泄漏凸顯監管乏力
160萬噸的氧化鋁項目，160億元的巨額投資，頂著光環的“鋁業巨頭”，卻沒有采礦證、安全生產許可證，配套環保設施未經驗收；相關部門多次查處，仍無法遏制4年發生9次泄漏泥漿的事故。8月中旬，環境保護部終于叫停了廣西華銀鋁業有限公司的生產。
在“泄漏-被查處-恢復生產-再泄漏”的怪圈背后，究竟是企業太霸氣，還是監管太乏力？記者趕赴廣西百色展開調查。
華銀鋁位于廣西百色市德保縣境內，4年來，華銀鋁在與德保縣毗鄰的靖西縣境內建設的龍山排泥庫連續發生泥漿泄漏，讓靖西縣新甲鄉部分群眾苦不堪言。
最近一次泥漿泄漏事故發生在今年5月26日，盡管事發已3個多月，但記者在靖西縣新甲鄉新榮街見到的景象仍觸目驚心：泥漿泄漏淹沒了大片水稻田，渾黃的污水覆蓋了大片田地，與周邊的青山形成鮮明的對比。
事發地靖西縣一位領導告訴記者“僅處理這一次事故的直接費用就有800多萬元，還不包括下一步村屯整體搬遷的費用。”
4年中9次泄漏損失到底有多大？多個部門稱沒做過測算統計。但環保部對華銀鋁的罰款與損失相比，顯得微不足道。環保部的處罰決定書中，對華銀鋁處罰10萬元。百色市工信部門信息顯示，華銀鋁2011年的產值已突破50億元。
在華銀鋁的介紹材料上，一系列之“最”彰顯著企業的“光環”：我國鋁工業發展史上一次性投資最大、一次性建設生產規模最大的氧化鋁項目，是新中國成立以來廣西獲國家批準建設的最大工業項目，并成為我國鋁工業發展史上同等規模建成投產、達產最快的鋁工業項目。
然而，“超速”發展卻掩不住這家企業的尷尬：作為其重要支撐的靖西礦區，竟然采礦權、安全生產許可、環保驗收“三關”未過。
早在2008年企業試運行開始，龍山排泥庫便發生過泥漿泄漏事件，在隨后的四年中，企業走出了一個“泄漏-被查處-恢復生產-再泄漏”的“怪圈”。2008年3月，華銀鋁排泥庫發生泄漏事件，原自治區環境保護局和百色市政府組織力量使污染得到有效控制；6個月后，這家企業排泥庫再次泄漏。2009年1月，又一次發生泄漏事件，源頭懸浮物超標666至1041倍。
在此次被環保部叫停前，廣西曾因華銀鋁排泥庫連續泄漏而向全區通報。通報稱：“此次事件充分暴露出該企業環保意識不強、整改要求落實不到位、事故隱患排查不徹底，以致反復多次對當地環境造成嚴重污染，在社會上產生了惡劣影響。”
作為上一級環保主管部門，百色市環保局曾三次約談企業負責人，并于2011年下達《關于責令停止靖西農林選礦廠試生產的通知》等執法文書，責令企業停產整改。從企業屢屢泄漏看，整改顯然未達到預期效果。
企業沒有采礦證生產是違法的。百色市國土資源局局長劉忠雷說“縣市兩級國土部門曾多次對華銀鋁的礦區進行叫停，而企業則有時停產，或待執法人員離開后又偷偷恢復生產。”
記者采訪了解到，華銀鋁是由中國鋁業股份有限公司、五礦鋁業有限公司、廣西投資集團有限公司按股比共同出資建設。華銀鋁的主廠區在德保縣，每年對德保縣財政收入的貢獻有5億多元，占全縣財政的80%。
廣西大學環境學院院長李小明認為，一些污染事件表明，地方政府往往會因大企業對經濟、就業等的貢獻，對其處罰“投鼠忌器”。而一些有實力的大企業，則因為在當地財政中不可取代的地位而忘乎所以，在多次違規事故中產生“霸王心理” 。
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