撫順市投資16.2億元實施“綠水工程”
曾有“煤都”之稱的遼寧省撫順市，為有效改善城鄉環境面貌，于2012年初在全省率先實施“綠水工程”。
撫順市委、市政府向全市人民做出鄭重承諾，通過實施“綠水工程”，加大對渾河及支流河污染治理及河道綜合整治力度，全面改善渾河及支流河水質和面貌，還清還綠還美于市民。
撫順市實施“綠水工程”，在全面改善人居環境，提升城市品位的同時，有利推進了遼河流域水污染治理和保護的進程。
撫順市近年來緊緊圍繞“人居向渾河兩岸集中，工業向外圍園區搬遷”的戰略構想，不斷加快城市建設和城市布局調整步伐，并全面開展渾河景觀帶建設，尤其是濱河公園、月牙島公園、望月路建成以后，讓渾河越來越靈秀動人，不僅有效改善了城市環境面貌，更為廣大市民創造了悠閑、娛樂的場所。
但是由于渾河及支流河水質污染嚴重，影響了渾河景觀及周邊居民的正常生活。2011年年底的監測數據顯示，渾河城區段17條支流中13條超標(其中超Ⅳ類兩條，超Ⅴ類11條)，部分支流就是城市生活污水的排污溝，河水臭氣熏天，兩岸垃圾遍地，市民反映十分強烈。由于支流河污染加重，致使渾河干流水質超標。
經調查，造成渾河及支流污染的原因，主要是城區內老舊的污水管網難以承受新增污水的負荷，一些新建小區沒有建設污水截流管網，小區污水直接或通過支流河排入渾河中，部分地區仍然實行雨水、生活污水混合排放。
為了全面改善城市環境面貌，提升市民的幸福指數，2012年年初，撫順市委、市政府向全市人民做出鄭重承諾，要通過實施“綠水工程”，加大渾河及支流河污染治理及河道綜合整治力度，全面改善渾河及支流水質和面貌，還清還美還綠于市民。
細化目標分解落實
32個治污項目被納入全省治理計劃，總投資14.2億元
撫順渾河流域污染治理工作，得到遼寧省政府的高度重視和大力支持。2012年3月18日，遼寧省省長陳政高來到撫順市，實地考察了渾河干流及個別支流的污染狀況，隨后在撫順市召開了現場辦公會議，明確要求把渾河流域污染治理納入全省大渾太流域治理工作計劃，并提出了年內大渾太流域消滅劣Ⅴ類水體的目標。撫順市32個治污項目被納入全省治理計劃，總投資14.2億元，省財政計劃補助專項資金7.05億元。
為了確保實現省政府確定的工作目標，撫順市緊緊抓住全省實施大渾太治理的契機，在全市打響了以“綠水工程”為重點的渾河及支流污染治理殲滅戰。
截至2012年10月底，總計投資16.2億元建設的53個重點項目(其中大渾太項目32個、自選項目21個)基本完工。新建和改造城市污水處理廠和污水處理設施11個，新增污水處理能力35萬噸/日；鋪設截污干管61.8公里，完成13條支流河河道整治60公里，清理淤泥和垃圾60萬立方米；新建4個人工濕地，實現垃圾滲濾液集中收集處理，在4個重點區域的40個鄉鎮242個行政村開展了農村環境連片綜合整治，圍繞大伙房水庫生態修復實施了9項全國湖泊生態環境試點項目，完成水源保護區勘界和界石、警示牌、宣傳牌設置。
撫順“綠水工程”一年完成兩年的工作任務并取得顯著成效。渾河城市段干流和7條主要支流水質全部達到考核標準，13條支流徹底改變了過去垃圾遍地、臭氣熏天的面貌，基本實現了水清、岸綠、景美的“綠水工程”建設目標。同時，大伙房水庫上游及周邊農村環境面貌得到根本改善，水源地飲水安全得到有效保障。撫順“綠水工程”創造了撫順環保史上工程總量最大、投入資金最多、工期最短和質量最好4項紀錄。
加強領導，為深入實施“綠水工程”奠定組織基礎。為加快推進撫順“綠水工程”實施，撫順市政府專門成立了以市長王桂芬為組長，市委常委、副市長奚克路為常務副組長，副市長趙樂韜為副組長，市直相關部門和各縣區政府為成員的市“綠水工程”領導小組，由趙樂韜兼任領導小組辦公室主任，領導小組辦公室設在市環保局。市“綠水工程”領導小組辦公室設立了綜合組、工程和資金技術組、設備采購組和宣傳組，進一步明確了工作責任。
同時，全市建立了由市環保局綜合協調，建委、城管局、財政局、發改委、水務局等部門按部門職責分工協作、密切配合的聯合工作機制和模式。各成員單位分別成立了相應組織機構，細化目標，分解落實到相關部門和人員，做到責任清晰，任務明確，為“綠水工程”順利推進打下堅實基礎。
在“綠水工程”實施過程中，陳政高親臨撫順進行實地考察，研究部署重點項目建設；省財政廳、省環保廳各級領導親切關懷撫順市“綠水工程”建設，對項目立項予政策和資金傾斜；省大渾太辦督導組經常到撫順，指導和督促工程建設，及時發現和解決存在的各種疑難問題，為“綠水工程”建設鋪平道路；市“綠水工程”領導小組組長、市長王桂芬多次組織召開領導小組會議，研究確定污染治理工作方案，部署工作目標任務，有力推動了撫順“綠水工程”順利實施。
打破常規提高效率
將原單項環節所需時間由40天縮短至1周內完成，提高工作效率近6倍
加強協調，及時研究解決“綠水工程”建設中存在的問題。撫順“綠水工程”是一項龐大的系統工程，項目多、投資大、范圍廣、涉及部門多。在“綠水工程”實施的過程中，需要解決占地拆遷、臨時征用土地、施工用電等問題，施工中還會隨時遇到鐵路、供熱、供水、燃氣、輸油、通訊電纜、軍用電纜、高線電纜等設施障礙，為“綠水工程”項目建設帶來諸多困難。
對這些隨時出現的矛盾和問題，對于重大問題，市長王桂芬、副市長趙樂韜多次召開專題會議協調解決，并深入現場視察和督導，現場解決問題，有力推進了“綠水工程”建設。對于一般問題，市“綠水辦”每周召開一次調度會，由各成員單位共同協商解決。“綠水工程”建設得到了項目所在區政府和管委會的大力支持，順城區政府、東洲區政府及時解決了前甸污水處理廠廠址拆遷和截污干管鋪設過程中出現的民宅、廠房、農用地、苗圃、樹木、電桿等拆遷問題，確保了各項工程按計劃順利實施。
特事特辦，切實加快“綠水工程”建設進度。“綠水工程”重點項目需要在2012年10月31日前完工，時間緊，任務重，承擔“綠水工程”項目的責任單位全部采取非常規的工作方式，加班加點，晝夜奮戰。市發改委在實施招投標過程中一方面嚴格規范實施流程，嚴把標段劃分、邀請隊伍關、開評標三道關口。另一方面打破常規，特事特辦，將原單項環節所需時間由40天縮短至1周內完成，提高工作效率近6倍，完成了工程設計、土建施工、設備采購、主材采購、工程監理5個類別43個分項的招標任務。
市建委實施的截污干管鋪設工程，作業環境差，尤其是汛期長期降雨，加大了施工難度。為了不影響工期，市建委全部工程倒排工期，實施嚴格督察制度，不定期進行檢查，及時總結和分析問題，定期通報工程進度，并嚴格考核，做到獎懲分明，確保動真格、出硬招、求實效。
市環保局承擔了前甸、章黨和海新河3座污水處理廠的建設任務，對于一個執法監管部門而言，必須適應形勢，轉變職能。市環保局派駐專人分別擔任3座污水處理廠的甲方代表，組織施工單位24小時連續作業，使3座污水處理廠在不到兩個月的時間內完成主體工程建設。同時，為不影響工程進度，3座污水處理廠采取邊建設主體土建工程，邊采購和安裝設備的方式，為確保完工爭取寶貴時間。
市財政局切實加強資金管理和撥付，列入省大渾太治理計劃的32個項目爭取省補助資金7.05億元，已撥付3.4億元，為重點項目建設提供資金保障。
加強監管嚴格執法
市財政局與市環保局建立聯動工作機制，確保資金使用安全
加強監管，確保“綠水工程”施工質量和安全。在“綠水工程”建設中，始終堅持把安全和質量作為施工建設的第一生命線，嚴把安全和質量關。每個項目都建立嚴格的質量保障體系，從工程設計、設備采購，到工程施工，都要嚴格執行招投標、質量監督、合同和監理等管理制度，確保質量和安全，項目完工要及時驗收。所有項目均進行科學設計和論證，并通過公開招標選定有資質、有經驗的監理單位負責安全質量監督。
市“綠水辦”召開專題會議落實安全和質量工作責任措施，要求各項工程耗材都要達到質量標準。各種管材、管道溝槽開挖深度、管道基礎施工、溝槽回填等環節都要達到規定標準，不得偷工減料。每道工序都要緊密銜接，避免返工和重復投資。每項工程都要建成優質工程、安全工程。
為了嚴格規范資金和項目管理，市財政局與市環保局建立聯動工作機制，根據市環保局提供的項目進度撥付資金。確保資金使用安全，做到專款專用，嚴禁擠占、挪用和延遲下撥。
嚴格執法，嚴厲打擊向河道排污的違法行為。積極組織和協調市直有關部門和各縣區政府，認真落實省、市關于河流污染和排污口專項整治工作會議精神，嚴格按照市政府要求，環保、水務、公安、工商、供水、供電等部門按照工作方案明確的職責分工，密切配合，深入開展渾河及支流河沿岸排污口專項整治工作。相關縣區政府分別成立了以主要領導為組長的工作領導小組，“一把手”親自掛帥，分管領導靠前指揮。市區相關部門上下聯動，建立了聯合執法機制，有力打擊了違法排污行為。
在渾河及支流河沿岸排污口專項整治行動中，市環保局強制停產企業1家，處罰企業4家，封閉排污口19處。新撫區、望花區、東洲區、順城區、撫順經濟開發區關閉畜禽養殖場6家，關停洗砂、洗煤、選礦78家，清理沿河1.4萬噸179個垃圾堆。全市共清查排污口166個(其中企業101個，市政52個，企業市政混合13個)，封閉排污口43個，納管79個，10個企業排污口停產整改。據2012年10月環境監測數據顯示，渾河出市口斷面及13條支流河入渾河河口水質全部達標。
加強宣傳，營造公眾支持監督“綠水工程”的良好氛圍。自“綠水工程”啟動以來，市“綠水辦”圍繞“綠水工程”建設的進展，及時組織新聞媒體對工程動態進行宣傳報道，并在省、市及國家級媒體上進行專題報道，在社會上引起較大反響。多次組織市人大代表、政協委員和環保義務監督員視察和觀摩“綠水工程”項目，接受社會各界監督。及時編發《綠水工程簡報》，通報“綠水工程”項目進展，目前累計編發簡報43期。
截至2012年10月底，總計投資16.2億元建設的53個重點項目基本完工。新建和改造城市污水處理廠和污水處理設施11個，鋪設截污干管61.8公里，完成13條支流河60公里河道整治。
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