7成人認為追求GDP助長企業偷排 成地下水污染主因
96.55%的人認為,企業偷排是造成地下水污染的原因之一
75.86%的被調查者認為,“一些地方為追求經濟增長,增加財政收入,對污染企業睜只眼閉只眼”,是企業偷排屢禁不止的原因
精確報道
經過專家組調查,河北省滄縣張官屯鄉小朱莊紅色地下水最嚴重的區域,苯胺含量超標70多倍——這是近日發生的一起地下水污染事件。據媒體報道,近800只雞喝了紅色地下水后死亡；當地村民連地下400米打出的井水也不敢喝,因為同樣是粉紅色的。
今年年初,山東濰坊地下水污染事件,更是引發了全社會對地下水污染問題的高度關注。
據了解,企業違法偷排已成地下水污染的原因之一。
《法制日報》視點新聞部聯合搜狐網,對企業偷排造成地下水污染加重的現象進行了在線調查,結果顯示:97.54%的被調查者認為,企業偷排污水的現象嚴重；99.31%的人擔心飲用水的安全問題。
96.55%的人認為
偷排是地下水污染主因
據國土資源部官方網站資料顯示,在我國,地下水用于供應北方地區65%的生活用水、50%的工業用水和澆灌33%的農田。全國657個城市中,有400多個以地下水為飲用水源。在地表水資源相對缺乏的我國北方干旱、半干旱地區,地下水具有不可替代的作用。因此,地下水又被稱為生命之水。
此次的在線調查顯示,96.55%的人認為,企業偷排是造成地下水污染的原因之一。
“地下水質惡化的原因其實很簡單,可以歸結為點源污染和面源污染。最近媒體非常關注污水注入導致的污染,這是典型的點源污染,其實地下水污染的另一個重要原因是面源污染,包括農藥、化肥等污染,這一點要解決起來會比點源污染更加困難。”中南財經政法大學法學院副院長高利紅說。
“城市地下水的水質惡化,主要是由于排污造成的。現在最應該解決的問題是地下水污染問題:一方面地下水污染是看不到的；另一方面,地下水一旦被污染就特別難恢復。”中國政法大學環境資源法研究所所長王燦發接受媒體采訪時如此表示。
2010年,國土資源部與水利部聯合,對全國182個城市開展地下水水質監測工作。結果表明,4110個水質監測點中,較差——極差級的監測點占57.2%。與2009年比較,全國主要城市的地下水水質狀況,其中呈變好趨勢的城市分布在華東地區,水質呈變差趨勢的地區主要集中在華北、東北和西北地區。
同年,由中國地質科學院水文地質環境地質研究所實施的全國主要城市環境地質調查評價項目,初步查明了196個城市的地下水污染、地下水資源衰減等環境地質問題現狀。其中,65個城市存在地下水降落漏斗,共154處；129個城市地下水污染；65個城市土壤污染,共369處。
高利紅告訴記者,地下水污染的后果比地表水污染還要嚴重,治理成本非常高,這是因為地下水對于很多地區來說,是主要的飲用水源。由于地下水的運動形態不同于地表水,其更新周期更長,甚至達到數百年。因此,一旦污染,通過自然更新凈化幾乎是不可期待的。
“現在,淺層地下水的污染已經十分嚴重了,有些地方的開采深度已經超過1000米,如此下去,一旦深層地下水污染,我國公民的飲用水將遭受嚴重威脅。”高利紅說。
在線調查顯示,99.31%的被調查者對飲用水的安全問題表示出擔憂。
75.86%的人認為
追求GDP助長企業偷排
75.86%的被調查者認為,“一些地方為追求經濟增長,增加財政收入,對污染企業睜只眼閉只眼”,是企業偷排屢禁不止的原因；22.07%的人認為,原因在于企業違法成本太低。
對于地下水污染問題遲遲難以解決的原因,高利紅認為,執法力量嚴重不足是主要原因,客觀上導致了環境執法檢查像是打游擊戰,既不連續,也不穩定；
其次,執法隊伍的經費支持與執法對象有關,二者在利益上有關聯。如果執法人員的工資改為財政全額支付,那么,執法的效果應該會有所好轉；
環保部門會遭遇地方政府其他部門的干擾,執法的強度和嚴肅性都會打折；
一些企業雖然會落實“三同時”制度,有污水處理設施,但為了降低運行成本,采取偷排的方式,靠近江河湖庫的,就往江河湖庫排放,否則就往地下灌。
此外,現在地下水超采嚴重,華北平原是世界上最大的地下水漏斗區,這為一些企業偷排污水提供了便利。
“甚至有偷排企業的工作人員聲稱,如果不往地下排灌污水,地面會沉降得更嚴重。”高利紅說,最惡劣的是,個別企業直接在建設之初就將地下污水管道輔設好,以便暗中非法排放。同時,將地面的污水處理設施也建設好,這樣可以隨時切換,以應付執法人員的檢查。
對于“企業偷排污水的現象是否嚴重”這一問題,有97.93%的被調查者認為,目前企業偷排現象嚴重。
除去以上因素,環保經費的投入也是地下水污染問題難以從根本上解決的原因之一。“目前環保的投入還不足以遏制眼下的環境問題。也就是說,眼前的問題都解決不了,更不要說去償還歷史的舊賬了。”高利紅說。
王燦發亦認為,近10年來,中國的水污染狀況日益嚴重,主要是經濟發展迅速,但是治理污染的投資跟不上。照目前我國的經濟發展速度,環保的投入應當占到GDP的2%以上,但現在環保的投資最高也就是1.6%左右。
地下水污染防治的監管責任不明確,也是導致監管缺失的一大原因。目前,我國的地下水管理與保護涉及多個部門,如縣級以上人民政府水行政主管部門、環境保護行政主管部門、國土資源部礦產資源主管部門等,這些部門之間的權限劃分不清晰,導致了對地下水的監管力度不夠。
7成多人呼吁
加大企業違法排污成本
對于“如何遏制企業偷排現象”這一問題,7成以上的人認為,應加大企業違法成本、加強社會監管、建立健全舉報制度。
高利紅認為,要想遏制企業偷排污水,從宏觀上講,要引導地方政府合理發展,科學發展地方經濟,加強執法的力度；從微觀上講,要完善制度,嚴格責任追究。
“一些地方要發展經濟無可厚非,但在引進企業時需要先做好評估,即什么樣的企業適合當地的生態發展。比如北方城市,不適合發展高耗水的工業,應該結合自身的資源稟賦和城市特征,發展節水農業和工業。”高利紅說。
王燦發表示,保護環境應該是每個人的責任,但更重的責任應該在企業,因為企業本身是從生產中獲取利潤的。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
