三中全會(huì)后首份環(huán)保政策公布，農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)提速
環(huán)保部18日發(fā)布《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》等四項(xiàng)文件（下稱“文件”），針對(duì)農(nóng)村生活污水處理，農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理，農(nóng)村飲用水水源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治四個(gè)方面，給出項(xiàng)目建設(shè)及投資指南。
這也是三中全會(huì)結(jié)束之后，環(huán)保部公布的首份環(huán)保政策文件。農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)再受政策青睞。
一位資深券商環(huán)保研究員認(rèn)為，此次環(huán)保部印發(fā)的四項(xiàng)文件，內(nèi)容可操作性非常強(qiáng)，配合“三中全會(huì)”公告中“生態(tài)紅線”的提法，將使得農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)進(jìn)一步打開。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）15日晚正式發(fā)布，將環(huán)保追責(zé)機(jī)制提升至前所未有的高度。
《決定》著重指出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”。首次提出“自然資源離任審計(jì)”“環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”，官員考核不再以GDP為唯一指標(biāo)，環(huán)保效果成為考核重要指標(biāo)。
同時(shí)，《決定》明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
上述研究員表示，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，也就是2015年，城市污水和垃圾處理市場(chǎng)將基本飽和，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村將接替城市，成為環(huán)保行業(yè)的新市場(chǎng)。但是因?yàn)樯虡I(yè)模式不成熟和投資落實(shí)存在困難，農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)一直不能得以打開，很少有公司涉足其中。“三中全會(huì)”公告中，明確提出“生態(tài)紅線”提法，農(nóng)村大環(huán)境作為生態(tài)紅線中的最重要組成部分，有望在未來(lái)得到前所未有的重視。
該研究員表示，從此次發(fā)布的《指南》及其四項(xiàng)文件內(nèi)容來(lái)看，可操作性非常強(qiáng)，使得未來(lái)投資落實(shí)有據(jù)可查，是打開農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)的重要一步。碧水源[2.31% 資金 研報(bào)]、桑德環(huán)境[2.94% 資金 研報(bào)]等龍頭公司都表現(xiàn)出了參與農(nóng)村市場(chǎng)的想法。桑德環(huán)境的小型化污水處理技術(shù)可以對(duì)接農(nóng)村環(huán)保需求；碧水源更是曾 “打包”獲得北京市順義區(qū)12座再生水廠項(xiàng)目。兩家公司均是行業(yè)龍頭，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯。農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)的打開，將為兩公司創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間。
住建部數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)農(nóng)村的污水處理率僅有7%，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)污水將成為環(huán)境治理重點(diǎn)。根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，到2015年，城市污水處理率需達(dá)到85％（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全部收集和處理，地級(jí)市85%，縣級(jí)市70%），縣城污水處理率平均達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%。
據(jù)大智慧通訊社了解，目前國(guó)內(nèi)擁有農(nóng)村和小城鎮(zhèn)污水處理業(yè)務(wù)與技術(shù)的上市企業(yè)包括桑德國(guó)際、北控水務(wù)集團(tuán)等。另外，國(guó)中水務(wù)已經(jīng)將農(nóng)村污水處理市場(chǎng)定為未來(lái)戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)之一。
文件指出，農(nóng)村生活污水收集項(xiàng)目方面，應(yīng)根據(jù)村落和農(nóng)戶的分布，因地制宜地規(guī)劃排水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)，盡量避免長(zhǎng)距離排水管道的建設(shè)。污水收集系統(tǒng)建設(shè)投資與污水處理廠（站）建設(shè)投資的比例原則上不超過(guò)2.5:1。其中運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用為0.05～0.25元/噸水，主要包括泵站電費(fèi)、泵站及管道維修費(fèi)、人工維護(hù)費(fèi)。
關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理方面，文件強(qiáng)調(diào)，因地制宜地采用分散與集中相結(jié)合的處理方式，充分利用現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生、可再生能源和環(huán)境污染處理設(shè)施，合理配置公共資源，采取城鄉(xiāng)一體化、集中式和分散式并舉的處理模式。另外，為了提高農(nóng)民的分類意識(shí)，對(duì)每位村民年均培訓(xùn)一次，培訓(xùn)費(fèi)用約25-30元/人·年。
關(guān)于農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)方面，文件明確要求保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施為各類水源地保護(hù)必備的兩項(xiàng)技術(shù)。其中水源選址投資主要為新建或改建水源費(fèi)用，挖建取水井費(fèi)用在 60～200元/m，因水位深度、土層質(zhì)地而異。
關(guān)于農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治方面，建設(shè)內(nèi)容主要為糞污貯存單元、預(yù)處理單元、厭氧處理單元、沼氣處理單元、沼液沼渣處理單元以及輔助單元。
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