今年夏天持續高溫，有關反映河道污染、黑臭的市民來電居高不下，“12345”市民服務熱線對此展開專題梳理，并對一些市民反映黑臭現象較為嚴重的來電事項進行現場協調督辦。從調研的結果來看，隨著經濟發展和外來人口的增加，郊區鄉鎮級河道污染、黑臭現象較為普遍，一定程度上影響了周邊市民的正常生活。

 

截至今年10月15日，市民服務熱線共接到河道污染、黑臭方面的投訴、求助來電703個，涉及浦東、奉賢、青浦、金山、嘉定等9個郊區80個鎮，占全市郊區103個鄉鎮的77.7%，其中浦東宣橋、奉賢金匯、青浦華新等15個鎮投訴較多。這些來電中，市民反映疑為企業排污污染河水的共有454個，占總量的64.6%；反映疑為畜禽養殖污染的來電93個，占13.2%。

 

日前，記者從11月的來電中隨機抽取了兩個實地探訪，湊巧的是，這兩個案例都是重復投訴，投訴人今年6月第一次來電，雖然承辦部門都已經跟進處理，但顯然投訴人對處理結果并不滿意。

 

“風水寶地”成了臭河浜

 

奉賢區金匯鎮工業園區內的匯北河，因污染致河水變色呈黃、紅、黑，媒體多番曝光仍無好轉。市民言之鑿鑿：“有人偷排污水！”

 

位于江艇路299號的上海東華機電成套設備工程有限公司成立于2006年，當初，老板就是看中這里的“風水好”：匯北河自西向東流經廠區，在廠區的東北角拐了個彎兒，向南而去。“有財有水。”公司辦公室主任老鄧說，當時這條河清澈有魚，老板在沿河修建了步道，種了花草樹木，還在河里養了荷花、蓮藕。

 

然而，隨著眾多企業入駐金匯鎮工業園區，河水出現了被污染的跡象，河水開始發黑發臭，今年6月底，河水幾度泛黃，加之高溫，臭味難當。

 

記者上周五在廠區內看到，匯北河北段河水呈深灰色，表面漂浮著一層油污，有臭味，沿著廠區步道走到南段，河面幾乎完全被浮萍和水草覆蓋。

 

老鄧說，6月20日他們致電“12345”市民服務熱線后，市區環保部門和水務部門都來看過。市環保局回復表示，污染是因為匯北河前段時間關閘后，水流不暢等綜合因素造成的。6月24日河道開閘后，水質已經有所好轉。環保部門在現場檢查中發現，往西600米左右的匯北河金碧路橋兩側有兩處雨水管內有污水外溢，環保部門對此處進行封塞，之后河水被抽干清淤。

 

11月12日，令人驚訝的一幕出現了，匯北河被染“紅”，從當時拍下的視頻和照片中記者看到，整條河呈赭紅色。老鄧說，還聞到了刺鼻的油漆味。多家媒體來報道了此事，老鄧也再度撥打了市民熱線求助。當時河對岸的家具廠，以及附近兩家化妝品代加工企業都向媒體表示，河道被污染與己無關。

 

化糞池與小河僅隔一米

 

養豬場的化糞池與小河只有一米距離，一下雨，化糞池的污水流入河道內。市民王先生在今年5月曾致電市民熱線反映此事，當時浦東新區熱線辦回復表示，惠南鎮海沈村村委會已經責令養豬場負責人整改化糞池，對方已經著手挖掘新的化糞池，防止糞便堆滿外溢流入河道。11月13日，王先生再次致電市民熱線，表示對處理結果不滿意。

 

11月15日，記者輾轉在海沈村幸新路附近找到了這家無名的養豬場。離大門10米遠處，已經是臭氣熏天，大量蒼蠅“撲面而來”。當初承諾的整改化糞池，并未實現。豬舍北側黑臭無比的化糞池與小河道仍舊僅隔一米，如果下雨，它們之間的土堆完全不能起到阻隔作用，化糞池中的污水極易流入河道中，讓滿是浮萍、渾濁不堪的河道“雪上加霜”。

 

調研中發現，類似這樣的小型養殖場和養殖農戶，大多依河而建，審批手續不全，沒有相應的處理設施，污水、糞渣直接向河中排放，嚴重影響了水體的自凈能力。

 

豬場老板張先生說，新池子已經挖好了，只是還沒有與豬舍的排污渠挖通而已。在豬舍東側的確能看到一個二三米的深坑，張老板說，如果以后新池子滿了，就用水泵抽到隔壁的藕塘里，沉淀下來的豬糞由農民拉走當肥料。

 

當被問及是否有飼養生豬的資質，張老板說，只有一張塑料廠的營業執照，他3年前是開塑料廠的，但因為污染被關了。農委每年審查簽發的《動物防疫條件合格證》，他也沒有。不過，他拿出了一本上海市浦東新區畜禽免疫記錄卡，上面顯示，今年這里的豬打了9次疫苗，包括口蹄疫、豬瘟等。臨走時，張老板承諾，會盡快將北側的化糞池填平，不再使用。

 

工業園區淪為“重災區”

 

記者在翻閱市民熱線的調研材料時發現，很大一部分疑為企業偷排污水造成河道污染的案例，都和“工業區”三個字脫不了干系，而且由于工業區內企業數量較多，想要查出排污“真兇”，往往難度頗高。

 

比如，市民陸先生7月初來電反映，奉賢南橋鎮江海經濟園附近的淀港河內漂浮著一層白色油跡，河道有異味。第二天園區管理方在現場看到可疑情況——一廠房北側石駁圍欄外有一條通入淀港河的雨水管，污水由此排入河內。但隨即他們發現，該企業已經停產，不可能產生污水。一周內，區環保監察部門、水務、區鎮與園區核查了淀港河南側的企業及一些重點企業，但通過比對都未發現可疑企業，最終只能對沿途企業發放限期整改通知。

 

水務行業內人士告訴記者，企業偷排污水，不外乎為了“利”，安裝一套污水處理設備不僅前期要投入，后期使用也是一筆開銷。這些企業一般都會“攢”一段時間的污水，然后在夜間，偷偷摸摸從雨水管排出，想抓現行很難。等到發現河水被污染后再取樣倒查，時間久，成功率就更低了。

 

“12345”市民熱線協調督辦組工作人員表示，很多時候，水體被污染有綜合原因。除了企業故意偷排外，還有可能是企業的污水滲漏入河造成污染，或者未納入污水管網的企業廢水、污水直排河道，造成水體污染等。比如金山亭林鎮有一家化妝品加工作坊，完全是季節性的，有訂單了，老板就召集村里的大嬸來趕工。面對執法人員，老板大方承認，清洗化妝品原料桶的水，取自于旁邊的小河道，并最終倒入河道內。

 

即便找到了排污元兇，在具體執法過程中也會遭遇重重阻力，這里就有一個比較極端的例子。位于青浦白鶴鎮的鳴濤鋁制品廠因排放廢水、廢氣污染環境，在2011年5月被環保部門處以停產、罰款10萬元的行政處罰。但對方拒絕履行，青浦區環保局于當年9月向青浦區法院申請強制執行，同年12月因無可供執行財產，終結執行。3個月后，環保局在行政執法督察中發現，鋁錠生產項目未停止生產，于是再度向法院申請恢復執行。但“鳴濤”無視兩次停產、罰款的行政處罰決定，繼續違法生產。無奈之下，今年8月，青浦區環保局向區水務局、電力公司要求斷水、斷電。

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