紡織工業水污染：集群發展能否拯救中小企業？
紡織業是我國國民經濟傳統的支柱產業和優勢產業，然而，自2013年1月1日我國開始實施紡織工業水污染排放系列標準以來，紡織行業面臨嚴峻的生存考驗。
據中國紡織經濟研究中心主任孫淮濱介紹，這一系列標準由《紡織染整工業水污染物排放標準》、《繅絲工業水污染物排放標準》、《毛紡工業水污染物排放標準》和《麻紡工業水污染物排放標準》等4項標準構成。新標準要求，現有企業化學需氧量（COD）直接排放量不得高于100mg/L，間接排放不得高于200 mg/L；新建企業COD直接排放不得高于80 mg/L，間接排放限值為200 mg/L，且現有企業2015年1月1日前必須達到新建企業標準。
“紡織行業轉型面臨時間緊、任務重的雙重困難。新標準的實施，意味著紡織企業需要投入大量的人力物力財力。”孫淮濱表示，整改困難集中體現在中小企業，這些企業缺乏資金投入和技術人員，此外在設計廠房時沒有充分考慮到提標要求，廠區內沒有安置場地，使得企業不得不面臨兩難境地。
小企業能否應對提標要求？
融資難、技術制約，管理落后
目前，中小企業融資主要是作為流動資金用于企業自身的生產經營，對資金的需求具有次數多、時間緊、額度小、風險高等特點，貸款的周轉期具有不確定性。紡織行業多為中小企業，融資難成為眾多企業普遍困難。此外，行業還存在高新技術產品比例較低、發展不平衡的問題。
“這主要是因為紡織企業勞動力整體水平較低，缺乏自主創新能力，許多地區的紡織、服裝產業集群和企業群體主要還是加工型的企業集聚，多數產品檔次比較低，以低質、跑量經營為主的企業占主體。許多地區的針織毛衫織造、服裝貼牌加工、紡織面料織造、染整加工等企業的集聚都普遍存在這種情況。”孫淮濱表示，技術問題從源頭上也制約了達標的進度。
“一些企業規模小，沒有能力設置專人負責和監管環保工作，即便有了資金和技術人員，一些企業建廠時沒有考慮到提標要求，污水處理設施也沒處安置。”孫淮濱認為，提標后中小企業面臨發展局限、環境倒逼的雙重壓力，加速了紡織產業優勝劣汰。
集群發展能否彌補中小企業缺陷？
集中預處理，對于中小型企業達標排放是一種突破性舉措
中小企業如何適應越來越嚴格的生存環境？“日漸嚴格的水污染排放標準之下，紡織產業通過集群發展凸顯出很大的優勢。”中國紡織工業聯合會副會長孫瑞哲日前在接受中國環境報記者采訪時表示，產業集群已經成為區域經濟發展的一個重要方向，在經濟持續、高速增長推動下，加之紡織工業不斷進步，區域布局發生變化，紡織產業集聚和企業群體應運而生。
孫瑞哲告訴記者，紡織產業集群聚集了同一領域內既競爭又有合作關系的公司、專業化供應商和服務商、相關產業的企業和有聯系的機構，形成具有較強競爭力的系統。但他同時強調，集群密集型的發展特征，也使當地環境的承受能力面臨更大的考驗。
近年來，各地政府為控制污染，逐步將工廠搬遷到大型工業園區內，并建立集中污水處理設施，對污水進行統一收集、處理和排放。
“中小企業往往不具備獨立建設達標設施的條件，集群發展可有效彌補中小企業的能力缺陷，如缺乏資金、人員、土地面積等問題。集中預處理設施可緩解企業的經濟壓力，使他們在產業洗牌中生存下來。”孫淮濱表示，產業集群絕大部分是中小企業，他們的空間小、資金少，這種集中預處理的方式，特別適合產業集群或工業園區。如果可以集中預處理，對于中小型紡織企業達標排放是一種突破性舉措。
集群下什么模式更有效？
探討集中處理、第三方管理、政府監督的可行模式
“集群內的污水處理設施多為政府投資，但完全依賴政府投入和治理不切實際。首先，政府沒有人力來進行運營維護，其次，對技術人員也缺乏培訓。”對此，孫淮濱表示，治污設施可以先靠政府投資建設，之后由企業管理，政府相關部門定期進行監督。
浙江省的紡織產能約占全國的50%，其中紹興縣產能約占全國的30%，是我國紡織產業發達、極具代表性的地區。
紹興濱海工業區污水處理廠是目前中國最大的以處理印染廢水為主的綜合污水處理廠，日處理能力達到90萬噸。廠區內的印染企業，無需自己再投入資金建設處理廢水的裝置，這對企業來講是一種解脫。孫淮濱呼吁，產業集群內部要配合省級環境保護行政主管部門，對使用有毒、有害物質的企業，實施強制清潔生產審核、技術達標等措施。
此外，廢水預處理廠實施梯度收費的污水處理制度，即污染排放大的企業多收費，污染排放小的企業少收費，刺激企業盡早達到國家直接排放標準。
據介紹，廣東西樵鎮紡織產業集群就是采取了梯度式收費方式的集中預處理。
西樵紡織產業基地踐行污水治理“三統一”工程：統一供應工業用水、統一供應高溫蒸汽、統一污水處理。統一污水治理包括統一治理工業廢水和生活廢水兩部分。西樵紡織產業基地內企業產生的工業廢水由鑫龍污水處理廠統一治理，處理設施總投資1.5億元，廢水處理能力達6萬m3/d，處理后出水可穩定達到水污染物排放限值第二時段一級標準，COD嚴格控制為60mg/L。
“中小企業往往面臨沒有空間、沒有資金、沒有技術、沒有人員的尷尬現狀，如果能通過集中預處理實現達標，無論治污設施由政府投資，還是由環境工程公司投資建設，這種模式都值得認可和接受。但對集中預處理的工程項目和監管措施，仍需要國家在政策上予以認可和支持。”孫淮濱說。
清潔生產大有可為
后期污水處理只是一種輔助手段
“后期污水處理只是一種輔助手段，主動從源頭和生產過程中控制污染物的排放才是根本目的。” 孫淮濱說，紡織產業從生產源頭和過程中都會產生大量的能源浪費，怎么實現技術升級、資源循環利用是企業現階段面臨的主要問題。這就要求企業加快淘汰落后產能，推行清潔生產，更快地實行企業轉型。
據了解，“十一五”期間，紡織工業規模以上企業單位增加值（按可比價）能耗下降了39.27％，熱能、中水和纖維的循環回用生產已初具規模。紡織工業能耗所占工業能耗總量的比重、單位增加值能耗、單位增加值污水排放量等都有大幅下降，行業在節能減排方面取得了很大的進展。
印染行業目前處于平穩增長期，通過淘汰落后產能，有利于行業產能結構優化， 轉變經濟增長方式。根據工信部文件，2012年印染行業淘汰落后產能28.9億米，涉及企業176家，占全國產能的5%左右。
中國紡織工業聯合會會長王天凱表示，中國正處于轉型升級的攻堅時期，應把資源節約、環境友好型工業作為轉型升級的主要著力點，增強工業的可持續發展能力。
孫瑞哲表示，產業集群中的企業應該做到責任生產，發揮自身優勢，實現經濟與環境共贏。他建議，政府可通過政策引導、信息支持、宣傳教育、優惠政策和獎懲措施等綜合手段，鼓勵并引導企業開發應用先進的清潔生產技術和產品，加大以清潔生產為主要內容的技術改造力度，淘汰高能耗、高物耗、嚴重污染環境的落后技術、工藝和設備。
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