浙江臨海經濟與環保博弈 超標千倍污水直排東海10余年
2013年12月12日《保健時報》網報道了浙江臨海醫化園區(川南)污染嚴重的現象后，本報不斷接到當地群眾的信息反饋，更多的群眾想知道園區雨排口直排到東海里的化工污水里究竟含有什么成分，為什么會有那么強烈的刺激性氣味?
記者多次與浙江臺州市環保局溝通，元旦前，從浙江省臺州市環保局獲悉了所采樣污水的部分檢測數據，該數據中，醫化園區雨排口排入東海的化工污水中COD超標竟然高達一千倍。另外，這些污水里還含有劇毒物質。就在這樣的有“毒”污水存在的情況下，在記者采訪和地方職能部門檢查過程中，臨海醫化園區依然在所有人眼皮底下我行我素。
記者在前往醫化園區的路上，看到各種宣傳園區的廣告：“加強區域統籌聯動努力實現東部率先崛起”、“全速推進‘綠色藥都’建設”等。記者還了解到，一個縣級市(臨海)，2012年生產總值(GDP)395.65億元。
針對以上現象，不得不讓人對臨海的GDP和環保狀況深思!
震驚：超標千倍的污水直排東海
當位一位人大代表氣憤地向記者講，醫化園區的企業非法排污有10年之久，致使當地的漁業、農業嚴重受損，村落人群癌癥頻發。10年之久，對于醫化園區附近居住的村民來說，是一種“煎熬”;即使是炎炎夏日村民也不敢開窗，更不敢吃自己種的菜和養的魚……
記者多次和臺州市環保局溝通，該局始終不能提供正規的污水檢測報告單，最后記者在電話中只獲得了排入東海污水采樣的部分檢測數據，該數據中污水COD超標高達上千倍。由于記者沒有得到污水采樣的檢測報告單，具體檢測的相關內容無法得知。
臺州市環保局宣教中心李主任在電話里告訴記者，臨海醫化園區東側東海大壩上，臨海天宇藥業南側的雨水排放口排出的污水檢測項目大部分嚴重超標，其檢測數據分別為：“COD(1080)，氨氮(58)，pH值(6.43)苯胺(4.06)”;而臨海污水處理廠南側的雨水排放口排出的污水檢測數據分別為：“COD(819)，氨氮(62.2)，pH值(6.86)苯胺(1.22)”。關于污水中夾帶的紅褐色黏稠油狀液體的主要成分為：“二氯甲烷、三氯甲烷、乙酸乙酯、苯系物等揮發性有機化合物”。
記者通過相關資料了解到，COD是指水體中能被氧化物進行化學氧化時消耗氧的量，一般以每升水消耗多少氧的毫克數來表示，是水質檢測的基本綜合指數。COD值越大，表示水體受污染越嚴重。根據我國《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)規定，一級A標為50毫克/升;一級B標為60毫克/升;二級為100毫克/升;三級為120毫克/升。
而醫藥原料藥、染料、石油化工工業廢水的氨氮標準，一級為15、二級為50、三級無要求。如果氨氮超標，可影響養殖魚、蟹的生存和生長，輕者導致魚、蟹生長緩慢，吃食量減弱，引發各種疾病，導致食用品質差，重者將引起魚類中毒死亡。
至于苯系化合物，目前已經被世界衛生組織確定為強烈致癌物質。人長期吸入可導致白血病。
以上這些數據是否暗示東海水質已經遭到嚴重污染，是否意味著當地的魚蝦和蔬菜中的有“毒”物質可以進入人體內?東海臺州灣里魚蝦的消失是否與醫化園區十多年的直排化工污水有關?園區附近村莊里村民癌癥發病率逐年遞增的趨勢是否也與此有關?
疑惑：24小時巡查與非法排污同步進行
2011年5月9日，網民lois曾在臨海效能網上反映主題為“杜橋鎮川南空氣質量”的問題：“空氣就像剛噴了農藥，尤其是雨霧天，濃重的化工氣味使他們無法開窗睡覺。”
對于網民反映的問題，臨海市環保局高調回復稱：“我局與醫化園區管委會聯合組織巡查隊建立24小時值班制度，啟動夜間巡查值班制度。采取固定路線與隨機路線相結合、夜間巡查與白天重點檢查相結合、工作日與節假日相結合等方式，對園區全部企業的‘三廢’處理設施進行常規監督與夜間巡視，增加檢查頻次和人次。一旦發現其有不法行為，我局將堅決立案查處，形成打擊違法企業的高壓態勢。”
記者還從臨海新聞網獲悉，2013年6月8日東部醫化園區曾召開“浙江省化學原料藥基地臨海園區企業廢水達標納管整治專項行動部署會”。該部署會強調：“園區內所有企業廢水達標納管整治工作要求在8月底前完成。各企業要在6月15日前完成自查自糾，自行拆除所有非法排污管線和非法排污口。自6月7日發文之日起，一旦發現企業通過暗管等規避監管方式排放污水的，一律處以高限罰款，追加征收排污費并責令停產整頓，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。園區將聯合市環保等部門，加強對企業的日常巡查監管，加強廢水排放的稽查，防止企業偷排、漏排廢水，督促園區污水處理廠加強和規范管理，確保穩定運行。園區同時加快推進‘一廠一管一監控’改造、電鍍區塊專管建設和污水處理廠擴容提標改造，進一步完善園區的環保基礎設施，消除污染風險隱患。針對偷排等惡意超標排放污水行為，臨海市環保部門還公布了有獎舉報電話，對電話舉報經查實后，將按照罰款額的10%對舉報人予以獎勵。”而這個專項整治行動在事實面前顯得蒼白無力。
2013年12月18日，臨海市人民政府新聞辦公室針對2013年12月12日《保健時報》網報道的《浙江臨海市川南醫化園區污染嚴重化工污水直排東海》一文回復稱：“臨海市委、市政府高度重視，近日來，我市迅速行動，對報道所反映的問題進行全面調查，要求迅速查明實情，開展醫化園區環境綜合整治，加快推進循環化改造提升，從源頭上加強醫化園區環境保護工作。現將相關工作開展情況匯報如下：
13日下午，我市分管環保副市長會同臺州市環保局相關負責同志趕赴醫化園區，對醫化園區重點企業進行實地督查。14日，醫化園區召開醫化企業情況通報會，要求企業對自身的雨水排放口進行徹底自查。
連日來，臨海市環保局會同醫化園區管委會組織320余人次，對園區內投產的30家醫化企業的280個雨水窨井口進行全面排查。15日，我市對一家企業實施了停產整治。18日，又對另一家企業實施了停產整治。與此同時，我市環保部門加大力度，對雨水排放口加大了日常監測力度。
截至目前，園區30家醫化企業已完成17家28公里的雨水管明渠建設，完成投資1825萬元。同時，建立雨水責任區制度，全天候巡查機制，聘請社會各界人士共同參與環保義務監督，加強日常監管。
下階段，我市將進一步統一思想，嚴格監管，按照物料輸送管道化、生產過程密閉化、操作自動化、管理信息化的“四化”要求，加快推進入園醫化企業轉型升級和醫化園區的循環化改造提升，加大園區的綜合整治力度，強勢推進醫化園區環境保護工作。”
縱觀這十年來臨海市的環境治理，各項政策制度的制定、各個專項行動會議的召開、各次媒體的曝光以及政府職能部門斬釘截鐵的決心，這一切，在臨海市醫化園區似乎沒有起到什么效果!
據當地村民反映，醫化園區十幾來年非法排污一直影響著他們的生產、生活，威脅著村民的身體健康。記者經過半個月時間的走訪和蹲點調查發現，醫化園區雨排口是24小時不間斷地非法排污。這不得不讓人疑惑。
受南下寒流影響，2013年12月15日6時許，臺州地區開始普降小到中雨，中午雨量加大。16日，天空依然淅淅瀝瀝下著小雨，10時許記者跟隨當地村民再次來到兩個雨水排放口，讓人震驚的是，帶著刺鼻氣味的污水排放量更大了，污水的顏色變成了墨黑色，滾滾墨黑的污水一路奔騰直入東海。
非法排污企業涉嫌“地方保護”
非法排污，在臨海醫化園區乃至臨海市都是司空見慣的。元旦前夕，臨海市上盤鎮上盤村王先生向本報舉報稱，2013年10月9日，醫化園區內的浙江正瑞科技有限公司偷排污水，致使其350余畝魚塘內的魚全部死光。據臨海漁政部門評估其直接損失175萬元。雖然他們向相關職能部門反映多次，但至今未果。王先生告訴記者，10月10日報案后，杜橋環保分局對偷排污水進行了取樣化驗，但是化驗報告沒有出示給我們，分局的人只是告訴我們說：“氨氮338，COD237，總磷0.333，都超標。”
記者在采訪過程中，針對臨海醫化園區長期排污問題，當地政府一位工作人員無奈地說，污染企業與執法部門就是再玩“貓和老鼠”的游戲，他們是上有政策下有對策，使治污成效大打折扣。
浙江大學海洋資源研究所教授葉瑛曾接受媒體采訪時說：“從東海近海水質來看，人為污染是重要的原因，也是污染的最終源頭。東海沿岸，是中國人口最密集、也是工農業生產最發達的地區，所以有一部分污水沒有處理或者處理不當，直接排到海里去，這是直接造成東海環境污染的一個重要原因。最近十幾年，環保問題在立法、執法方面投入了很大力度，隨著法律、法規的進一步完善，大型工業項目造成工業排放污染的可能性已經降低了。但同時由于一些地方保護主義，加之經營者為了降低成本，雖然有處理廢水設備，由于運行費用可能比較高，只是遇到檢查的時候開一下，檢查過了就關掉，違法排放，這種情況也是客觀存在的。”
華東師范大學資源與環境科學院教授陳振樓曾說，國際上著名的化工區，比如美國的得克薩斯休斯頓化工區、比利時的安特衛普化工區、新加坡的裕廊島石化園區，都是在海邊，發達國家對化工廢水排放的管理是非常嚴格的，如不能達標排放，將面臨傾家蕩產的高額罰款，甚至入刑。在這方面，我國的環保監管執行力度遠遠不夠。
GDP與環保博弈：臨海路在何方？
據溫臺沿海產業帶臨海東部區塊管委會網站資料顯示，2009年浙江省政府提出打造制造業基地，建設三大產業帶，“臨海東部區塊”是溫臺沿海產業帶重點開發區塊，位于臨海市東部沿海，總開發面積約100平方公里。該區域包括浙江省化學原料藥基地臨海園區，北洋臨港型工業區塊、杜橋南工業發展區、洞港工業區快、紅腳巖漁港區塊和圍墾中的南洋涂、北洋涂及開發區中的頭門島臨海港區。
東部區塊在臨海市委、市政府的領導下，堅持以科學發展觀為指導，以科技進步和體制創新為動力，依托近海灘涂、灰庫、廢鹽田等土地資源優勢和港口優勢，走新型工業化道路，全面推進東部大開發，致力于打造先進制造業基地，建成一個現代化的臨港型工業新城。目前工業區塊落戶企業130多家，形成醫藥化工、不銹鋼加工、機械、眼鏡、合成革等五大產業。
其中，南洋工業區塊規劃面積26.4平方公里，包括浙江省化學原料藥基地臨海醫化園區、六號灰庫、七號灰庫和南洋涂圍墾區。主要發展高科技、低污染的化學原料藥及相關制劑產品，拓展海洋化工、生物制藥以及大石化中下游產品、合成革、裝備制造業等產業。目前已引進企業81家，其中投產企業49家。
臨海醫化園區，即浙江省化學原料藥基地臨海園區，隸屬于臨海東部區塊管委會管轄，是南洋工業區塊的一個組成部分。該園區主要以發展高科技、低污染的化學原料藥及相關制劑產品為主。近年來，臨海醫化園區轉型升級步伐不斷加快，從生產低端醫藥中間體、化學原料藥，向研發生產高端成品藥、生物制劑、基因藥物方向發展提升。在2012年，浙江省化學原料藥基地臨海園區被浙江省政府列為現代醫藥制造模式轉型試點示范園區，并被確定為生物醫藥省級高技術產業基地，臨海市委、市政府作出了打造“綠色藥都”的戰略部署。
同時，浙江省化學原料藥基地臨海園區成為2012年首批22個全國園區循環化改造示范試點單位之一，獲得中央財政補助資金2.974億元。
另據2012年臨海市國民經濟和社會發展統計公報顯示，2012年臨海市實現財政總收入52.69億元，比上年增長9.7%。2012年全市完成外貿自營進出口總額24.79億美元，其中醫藥化工5.47億美元，比上一年度增長24.3%。據初步測算，2012年臨海市實現生產總值(GDP)395.65億元，按可比價格計算，比上年增長8.0%。按戶籍人口計算的人均生產總值達到33680元，比上年增長7.3%。
臨海，一個縣級市2012年生產總值(GDP)395.65億元;臨海，一個“綠色藥都”的示范區超標千倍有“毒”污水直排東海。兩者對比值得人們深思!
中央強調，決不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。要建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。”
中央還強調，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。
中央三令五申地要求各級政府不要以犧牲環境為代價來換取本地GDP的增長。只有積極采取有效措施，遏制并鏟除污染源，還百姓一個良好的生活環境，才能在發展經濟的同時，推進和諧社會的穩步發展。
關于浙江臨海市醫化園區污染嚴重，長期影響當地村民正常的生產、生活秩序和身心健康，得不到有效根治的現象，本報將繼續予以關注。
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