制革水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 皮革行業(yè)面臨洗牌
《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30486-2013）將于2014年3月1日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)于我國加強(qiáng)重金屬等有毒有害污染物排放控制具有重要意義。然而，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)提高了皮革行業(yè)準(zhǔn)入門檻，勢必加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國皮革行業(yè)將面臨新一輪的洗牌。那么，新標(biāo)準(zhǔn)是在什么樣的背景下誕生的，我們應(yīng)該如何理解新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)又要怎樣面對(duì)呢？首先來看一下皮革行業(yè)的環(huán)境污染。
我國皮革行業(yè)粗放式發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染問題嚴(yán)重
制革、毛皮加工工業(yè)是輕工行業(yè)中污染比較大的工業(yè)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)等方面的原因，致使環(huán)境遭到了較嚴(yán)重的污染，我國一些制革集中地區(qū)，如河南、河北、浙江等省的某些制革集群生產(chǎn)地區(qū)曾因污染治理不規(guī)范而發(fā)生過污染事故，是值得行業(yè)吸取的教訓(xùn)。所以，能否有效地解決制革及毛皮加工工業(yè)的污染問題，已成為關(guān)系到我國制革及毛皮加工工業(yè)能否繼續(xù)生存、健康穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。
中國制革和毛皮加工工業(yè)在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造了歷史上從未有過的輝煌，為中國的出口創(chuàng)匯、富民就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)給中國帶來的環(huán)境問題也是不容忽視的。我國制革及毛皮加工工業(yè)污染物具有自身行業(yè)特點(diǎn)，如果不治理，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的污染后果。
（1）排污量較大，污水成分復(fù)雜
皮革和毛皮種類繁多，根據(jù)其品種不同加工工藝也有很大差別。皮革加工大致分準(zhǔn)備、鞣制和整飾三個(gè)工段，每個(gè)工段又包括很多工序，一般的皮革和毛皮加工有數(shù)十道甚至上百道工序。制革和毛皮加工的前工序基本都是在水中進(jìn)行的，因此耗水量較高；ぴ霞拥皆∫褐校掀げ豢赡軐⒒ぴ衔胀耆矣械幕ぴ衔章屎艿，如制革生產(chǎn)中的浸灰脫毛工序，所使用的石灰、硫化鈉和硫氫化鈉的吸收率只有約10%～30%，從轉(zhuǎn)鼓中排出時(shí)硫化物濃度高達(dá)5000mg/L，CODCr達(dá)數(shù)萬毫克每升。成品皮革和毛皮是由原料皮加工而來，原料皮的加工過程就是加工膠原蛋白和角蛋白的過程，加工過程中大量膠原和毛發(fā)被分解，以蛋白質(zhì)的形式進(jìn)入廢液中，增加了廢水中的污染負(fù)荷，特別是氨氮濃度很高。在制革過程中還使用了三價(jià)金屬鉻作為鞣劑，雖然可以回收，但如果回收技術(shù)不當(dāng)會(huì)影響成品革的質(zhì)量，因而利用率較低。
制革及毛皮加工工業(yè)污水成分復(fù)雜，污染物濃度高，含有石灰、染料、蛋白質(zhì)、鹽類、油脂、氨氮、硫化物、鉻鹽以及毛、皮渣、泥砂等對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)。污染物主要有CODCr、BOD5、硫化物、氨氮、三價(jià)鉻等。此外，因?yàn)樵掀ぃㄅＦぁ⒀蚱ぁ⒇i皮）的不同，加工工藝的不同，成品皮革的不同（鞋面革、服裝革、沙發(fā)革、箱包革等），也會(huì)造成廢水水質(zhì)相差特別大，這些都是制革廢水比較難治理的原因。2009年環(huán)保年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)工業(yè)廢水排放量26112萬噸，占工業(yè)廢水排放量的1.2%；CODCr排放64265噸，占工業(yè)廢水CODCr排放量的1.4%；氨氮排放8297.4噸，占工業(yè)廢水氨氮排放量的2.8%。經(jīng)估算我國制革及毛皮加工行業(yè)產(chǎn)生廢水1.6億噸，CODCr40.4萬噸，總鉻1280噸，氨氮1.6萬噸。經(jīng)過治理后，排放廢水約1.38億噸，CODCr約3萬噸，氨氮7500噸。
（2）企業(yè)環(huán)保意識(shí)不一，企業(yè)污染治理情況參差不齊
我國制革、毛皮企業(yè)規(guī)模小，散布廣。在制革行業(yè)發(fā)展初期，由于普遍環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，管理不嚴(yán)，生產(chǎn)水平較低，制革毛皮企業(yè)給環(huán)境帶來很大的污染。隨著國家環(huán)保管理力度越來越大，以及制革毛皮加工技術(shù)不斷的提高，行業(yè)環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)。1992年中國皮革工業(yè)協(xié)會(huì)在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的資助下，開展制革環(huán)保項(xiàng)目（1992～2000年），在國內(nèi)制革廠研發(fā)了比較成熟的制革污水處理工藝，并在國內(nèi)制革行業(yè)進(jìn)行推廣。通過這幾年的發(fā)展，制革污水治理工藝和治理效果取得顯著提高。
從調(diào)研情況看，國內(nèi)骨干制革企業(yè)環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，都建有完善的污水治理系統(tǒng)，而分散的小制革企業(yè)和毛皮加工企業(yè)污染治理意識(shí)普遍差，由于成本問題，沒有完善的污染治理措施或者污染治理能力不足。按照國家的有關(guān)規(guī)定，這些企業(yè)本來應(yīng)該關(guān)閉，但由于地方出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要或監(jiān)管不力，一些這樣的企業(yè)還繼續(xù)生產(chǎn)，不僅給環(huán)境造成了污染，而且還擾亂了我國皮革市場。
（3）行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣力度較低
清潔生產(chǎn)對(duì)末端污染治理有重要的促進(jìn)作用。從目前實(shí)施清潔生產(chǎn)的實(shí)際情況看，盡管企業(yè)清潔生產(chǎn)意識(shí)普遍提高，也有一些企業(yè)在清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用方面做得很好，但由于受工藝技術(shù)改造投資、生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性和產(chǎn)品質(zhì)量潛在影響等方面的原因，很多企業(yè)望而怯步。清潔生產(chǎn)的推廣應(yīng)用盡管在一些局部地區(qū)取得了一些成績，但就整體情況看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的企業(yè)甚至在實(shí)施清潔化生產(chǎn)一段時(shí)間后放棄實(shí)施，恢復(fù)到了過去的管理和操作水平。
加速改革制定新的標(biāo)準(zhǔn)為皮革行業(yè)發(fā)展必須之路
中國皮革行業(yè)是由制革、制鞋、皮具、皮革服裝、毛皮及制品五個(gè)主體行業(yè)，以及皮革科技、皮革化工、皮革機(jī)械、皮革五金、鞋用材料等配套行業(yè)組成的。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國皮革行業(yè)已形成從生產(chǎn)、經(jīng)營、科研，到人才培養(yǎng)的完整體系。中國已成為世界主要皮革、毛皮及其制品生產(chǎn)地區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全部國有企業(yè)及年銷售收入500萬元以上的非國有的制革、皮鞋、革皮服裝、皮箱、皮包、其他皮革制品和毛皮及制品加工企業(yè)（以下稱為皮革、毛皮及制品加工企業(yè)）有8086家，其中制革和毛皮加工企業(yè)1333家，占16.5%。企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值6033億元；進(jìn)出口總值448億美元，其中出口金額402.3億美元，進(jìn)口金額45.7億美元，在國際市場中舉足輕重。同時(shí)它又是與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度高、吸納勞動(dòng)就業(yè)的富民優(yōu)勢行業(yè)，主體行業(yè)一定規(guī)模以上企業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)500多萬人，全行業(yè)連同配套行業(yè)就業(yè)人員達(dá)1100余萬人，每年提供新的就業(yè)崗位達(dá)四、五十萬個(gè)，為促進(jìn)我國城鄉(xiāng)就業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了很大的貢獻(xiàn)。目前，皮革產(chǎn)業(yè)面臨著諸多的困難和壓力。但是，根據(jù)國內(nèi)外資深專家的分析，今后相當(dāng)長一段時(shí)間，仍是中國皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。中國發(fā)展皮革產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)勢：豐富的原料皮資源，完善的產(chǎn)業(yè)鏈，巨大的加工能力，處于世界中檔水平的加工技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量，擁有13億人口的極具潛力的大市場，政治社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定，等等。這些都是周邊或其他大洲的國家很難在近二十年內(nèi)達(dá)到的。因此，近年來，中國皮革行業(yè)正在努力克服各種困難，爭取早日由皮革大國跨向皮革強(qiáng)國。
中國皮革行業(yè)“十二五”規(guī)劃中，將“推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)；走資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)化道路，為我國由皮革大國跨入皮革強(qiáng)國行列夯實(shí)基礎(chǔ)”作為重要指導(dǎo)思想。在行業(yè)目標(biāo)中，明確提出：廢水排放比“十一五”末期減少10%，主要污染物CODCr排放減少10%，氨氮排放減少20%，實(shí)現(xiàn)固廢無害化處理。
資料表明，我國制革及毛皮加工行業(yè)產(chǎn)生廢水1.6億噸、COD約40.4萬噸、氨氮1.6萬噸、總鉻（三價(jià)鉻）1280噸；經(jīng)過治理后，排放廢水約1.38億噸、COD約3萬噸、氨氮7300噸、總鉻（三價(jià)鉻）6.72噸。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，防治污染，促進(jìn)制革及毛皮加工企業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進(jìn)步。2013年12月27日，環(huán)保部正式發(fā)布《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國首個(gè)針對(duì)制革和毛皮加工工業(yè)水污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制革及毛皮加工企業(yè)水污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)定了水污染物特別排放限值。制革及毛皮加工企業(yè)排放大氣污染物（含惡臭污染物）、環(huán)境噪聲適用相應(yīng)的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生固體廢物的鑒別、處理和處置適用國家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國制革及毛皮加工工業(yè)執(zhí)行1996年發(fā)布的《污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），與之相比，《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)行業(yè)特點(diǎn)考慮更全面并更有針對(duì)性，明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水排放應(yīng)重點(diǎn)控制的總氮、氯離子等特征污染物項(xiàng)目指標(biāo)，并根據(jù)行業(yè)水污染物治理技術(shù)發(fā)展情況收緊了排放限值和基準(zhǔn)排水量指標(biāo)。
新標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)特點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)重金屬等有毒有害污染物排放控制具有重要意義
第一新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)特點(diǎn)考慮更加全面。例如，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中CODCr、BOD5等指標(biāo)規(guī)定了皮革工業(yè)適用的限值，但其他特征污染物參照“其他排污單位”或“一切排污單位”的限值執(zhí)行。新標(biāo)準(zhǔn)明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水中的各項(xiàng)污染物，提高了針對(duì)性。
第二《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》按污水排放去向設(shè)置了三級(jí)排放限值，不僅造成企業(yè)不公平競爭，也不利于區(qū)域污染總量控制。新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)水污染物治理技術(shù)水平規(guī)定了直接、間接排放限值，其中重金屬等毒害性較強(qiáng)的污染物直接、間接排放執(zhí)行相同限值。
第三是制革過程中大量產(chǎn)生皮膠原蛋白，水解后成為有機(jī)氨氮、硝酸氮和亞硝酸氮等物質(zhì)，容易引起水體富營養(yǎng)化，新標(biāo)準(zhǔn)為此設(shè)置了總氮控制指標(biāo)。
第四是制革及毛皮加工原料皮的鹽腌保存、加工過程用鹽量較大，新標(biāo)準(zhǔn)為此增加了氯離子控制指標(biāo)。
第五是充分考慮原料皮以濕法保藏為主的行業(yè)特點(diǎn)，完善了最高允許排放水量指標(biāo)。
新標(biāo)準(zhǔn)將淘汰小制革企業(yè)加速行業(yè)洗牌企業(yè)應(yīng)做好準(zhǔn)備
新標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是引導(dǎo)行業(yè)污染治理技術(shù)改進(jìn)、促進(jìn)行業(yè)污染管理、減少行業(yè)污染排放。標(biāo)準(zhǔn)制定在制定過程中力求科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)。從目前情況看，很多制革、毛皮企業(yè)必須通過加大資金投入和技術(shù)改進(jìn)，同時(shí)要加強(qiáng)管理，否則將面臨淘汰。CODCr和氨氮是制革和毛皮加工行業(yè)兩項(xiàng)主要污染因子，也是國家“十二五”規(guī)劃中提出的兩項(xiàng)約束性控制指標(biāo)。下面就標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)這兩種污染因子的變化影響進(jìn)行簡要量化分析：
我國的制革產(chǎn)量已經(jīng)處于一個(gè)平衡期，產(chǎn)能不會(huì)有大的變動(dòng)，產(chǎn)量將會(huì)根據(jù)市場需求有一些波動(dòng)。對(duì)于總企業(yè)數(shù)量，隨著國家政策的嚴(yán)格執(zhí)行，不規(guī)范的小制革企業(yè)將得以關(guān)閉，但參與國家統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量將不會(huì)有大的變動(dòng)。目前的國家政策環(huán)境也決定了不會(huì)有很多新建制革和毛皮加工企業(yè)產(chǎn)生。因此，對(duì)CODCr和氨氮這兩種污染物排放量可以基于2009年的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。
經(jīng)調(diào)研計(jì)算，2010年我國制革及毛皮加工行業(yè)年產(chǎn)生廢水1.6億噸，CODCr40.4萬噸，氨氮1.6萬噸。經(jīng)過治理后，排放廢水約1.38億噸，CODCr約2.94萬噸，氨氮7300噸。對(duì)于CODCr，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，廢水處理后直接排放的制革和毛皮加工企業(yè)執(zhí)行GB8978-1996標(biāo)準(zhǔn)100\300mg/L兩種，從企業(yè)的實(shí)際排放情況看，大部分企業(yè)按100-300mg/L排放。執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)首先按照現(xiàn)有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)150mg/L執(zhí)行，新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)中表2數(shù)值）實(shí)施后，排水量比2010年預(yù)計(jì)減少10%。以此計(jì)算，排放廢水約為1.24億噸。以此計(jì)算，已建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，則行業(yè)可減少CODCr排放量約0.24萬噸左右；過渡期后企業(yè)執(zhí)行新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的CODCr100mg/L，則CODCr排放量比2010年可以減少約0.44萬噸，比2010年減少約15%。
氨氮主要產(chǎn)生在從生皮到成品革的制革過程，且濃度較高，但是處理氨氮難度很高，由于氨氮處理在技術(shù)上要求較高，再加上以前企業(yè)對(duì)氨氮處理沒有對(duì)CODCr重視，因此制革和毛皮加工企業(yè)的污水氨氮處理效果較差，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多從毛皮到成品革加工的制革企業(yè)的氨氮排放濃度超過100mg/L。擬訂標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有企業(yè)40mg/L（制革企業(yè)）、30mg/L（毛皮加工企業(yè)），新建企業(yè)25mg/L（制革企業(yè)）、15mg/L（毛皮加工企業(yè)）。制革工業(yè)從毛皮加工到成品革的量約占整個(gè)皮革加工量的50%左右，但污水量約占總排水量的2/3，約為0.8億噸。以此計(jì)算，執(zhí)行新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)中表2數(shù)值）后，氨氮可以減少排放1970噸左右，則氨氮排放量比2009年可以減少27%。
《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》總體控制要求與國外發(fā)達(dá)國家平均排放控制水平相當(dāng)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，預(yù)計(jì)行業(yè)COD、氨氮排放總量分別降至11800噸、2380噸，比2010年排放量分別減少57.2%、67.4%。實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)要求制革及毛皮加工行業(yè)增加環(huán)保投入，據(jù)測算對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造需投資近20億元，年運(yùn)行費(fèi)用約17億元。綜合環(huán)境效益和投資強(qiáng)度，達(dá)標(biāo)成本總體合理。
新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，企業(yè)應(yīng)采取全過程控制的措施預(yù)防和削減污染物的產(chǎn)生和排放。在清潔生產(chǎn)方面，包括采用原皮冷凍保藏和鮮皮加工、低鹽保藏、保毛脫毛、高吸收鉻鞣制和少鉻鞣制、降低鞣制過程中鹽用量等。在污染治理方面，包括將三價(jià)鉻和硫化物等分類處理；注重同時(shí)削減COD和脫氮，可選用二級(jí)A/O工藝；水解酸化+氧化溝+臭氧氧化+曝氣生物濾池；水解酸化（厭氧）+A/O工藝；水解酸化+好氧氧化+SBR工藝等。
新標(biāo)準(zhǔn)提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)將加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，促使一批生產(chǎn)裝備落后、工藝技術(shù)水平不高、環(huán)境污染治理設(shè)施不完善、小而弱的企業(yè)退出市場。據(jù)估計(jì)，10%左右的龍頭企業(yè)（產(chǎn)量在20萬張標(biāo)張牛皮以上），需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理、對(duì)部分環(huán)節(jié)進(jìn)行升級(jí)改造；45%左右的中等企業(yè)（產(chǎn)量在5萬張標(biāo)張牛皮以上）需要升級(jí)改造，部分升級(jí)改造存在困難的企業(yè)將面臨淘汰壓力；45%左右的小型企業(yè)（產(chǎn)量在5萬張標(biāo)張牛皮以下）則將面臨淘汰。新標(biāo)準(zhǔn)的市場導(dǎo)向與國家產(chǎn)業(yè)政策一致，對(duì)推動(dòng)制革接毛皮加工行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理技術(shù)工藝的進(jìn)步具有重要意義。
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