機動車污染加重 “限車”行動波及二線城市
環境保護部有關負責人今天(1月27日)對《第一財經日報》表示，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，北京、上海、廣州等特大城市將嚴格限制機動車保有量。
本報記者注意到，除了北上廣等特大城市之外，近段時間，天津、石家莊、大連、太原、濟南以及空氣污染嚴重的河北、遼寧等也傳出限制機構車保有量及增速的消息，“限車”行動正在波及一線、二線城市。
污染物總量主要貢獻者
據環保部最新監測顯示，汽車是污染物總量的主要貢獻者，其排放的氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)超過90%，碳氫化合物(HC)和一氧化碳(CO)超過70%。
去年12月，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組曾對外公布，對北京地區PM2.5化學組成及源解析季節變化研究發現，北京PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業污染和二次無機氣溶膠，這些源的平均貢獻分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%。
張仁健等研究人員認為，在北京，“汽車尾氣與垃圾焚燒”對霧霾的平均貢獻只有4%。
顯然，張仁健等研究人員的結論與環保部的最新結論不符。
環保部26日公布的《2013年中國機動車污染防治年報》顯示，2012年，全國機動車排放污染物4612.1萬噸，四項污染物排放總量與2011年基本持平，其中NOx640.0萬噸、PM62.2萬噸、HC438.2萬噸、CO3471.7萬噸。
該年報顯示，按車型分類，全國貨車排放的NOx和PM明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻者;而客車CO和HC排放量則明顯高于貨車。
按燃料分類，全國柴油車排放的NOx接近汽車排放量總量的70%，PM超過90%;而汽油車CO和HC排放量則較高，超過排放總量的70%。
按排放標準分類，占汽車保有量7.8%的國I前標準汽車，其排放的四種主要污染物占排放總量的35%以上;而占保有量61.6%的國Ⅲ及以上標準汽車，其排放量還不到排放總量的30%。
按環保標志分類，僅占汽車保有量13.4%的“黃標車”卻排放了58.2%的NOx、81.9%的PM、52.5%的CO和56.8%的HC.
環保部有關負責人對記者表示，我國已連續四年成為世界機動車產銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。
超過10%的機動車高排放
記者從環保部了解到，近兩年，我國機動車保有量持續增長。與2011年相比，全國機動車保有量增加了7.8%，達到22382.8萬輛;其中，汽車10837.8萬輛，低速汽車1145.0萬輛，摩托車10400.0萬輛。按排放標準分類，達到國Ⅳ及以上標準的汽車占10.1%，國Ⅲ標準的汽車占51.5%，國Ⅱ標準的汽車占15.7%，國Ⅰ標準的汽車占14.9%。其余7.8%的汽車還達不到國Ⅰ標準。按環保標志分類。“綠標車”占86.6%，高排放的“黃標車”仍占13.4%。
記者注意到，這一結論與美國從1984年到1993年執行的“在用車”檢測/維護(I/M)計劃相符。根據該計劃，各地“在用車”中有10%~15%排放嚴重超標(被稱為“高污染車”)，其污染量占當地機動車排放總量的50%~60%。
“I/M制度中執行的‘I’(檢測制度)就是要找出這10%~15%的‘高污染車’。”國家機動車污染防治專業委員會副主任顏梓清說。她認為，找出這批“高污染車”對于解決機動車污染問題至關重要。
本報記者從北京市環保局了解到，根據這一思路，北京市今年不僅繼續削減燃煤，還將把全市剩余的1.5萬余輛黃標車全部淘汰。北京計劃在2017年年底前將機動車總量控制在600萬輛。
北京市環保局副局長方力介紹，2013年全年，北京市累積淘汰了36.6萬輛老舊機動車，僅此一項每年就減少了一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物和顆粒物排放共12.8萬噸，其中氮氧化物8925噸。
據記者了解，北京市環保局和市質監局目前正著手研究制定第六階段車用燃油地方標準，力爭在2016年發布實施。
根據《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》的要求，到2017年底，京津冀及周邊地區黃標車全部淘汰。到2014年底，北京市、天津市、河北盛山西釋山東省地級及以上城市建成區全面實施“黃標車”限行。
在各地“限車”行動，遼寧省是走的比較快的。早在去年9月，該省就出臺了《機動車污染防治條例》，首次通過立法提出省內市級政府應當根據城鄉規劃和機動車污染物排放總量情況，合理控制本行政區域的機動車保有量。
上海不僅提出嚴格控制機動車保有量，還提出了嚴格控制使用強度的要求，用市場手段分配機動車新增指標，所得收入用于公共交通。
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