第三方運(yùn)營(yíng) 能否讓污水處理廠轉(zhuǎn)起來
從去年11月起，南京六合區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)污水處理廠就換了“東家”，街道只負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè)，而整體運(yùn)營(yíng)全部外包給南京遠(yuǎn)古水業(yè)股份有限公司。這也邁出了我市農(nóng)村污水處理廠試水第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)的第一步。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村街鎮(zhèn)污水處理廠一直都處于吃不飽狀態(tài)，有的甚至閑置，第三方運(yùn)營(yíng)，能否打破僵局，讓這些污水處理廠轉(zhuǎn)起來？
試水
運(yùn)行兩個(gè)月，污水處理廠逐步“吃飽”了
六合區(qū)冶山鎮(zhèn)的北頭有一排乳白色的房子，是去年鎮(zhèn)里新建的污水處理廠。記者昨天在現(xiàn)場(chǎng)看到，污水處理廠里“忙”得正歡，污水源源不斷地涌入裝滿黃褐色污泥的池子。大學(xué)生湯科勇正在檢查在線監(jiān)測(cè)儀器顯示的污水濃度數(shù)據(jù)：進(jìn)口COD（化學(xué)需氧量）120mg/L；曝氣池里的生物污泥顏色有點(diǎn)變黑了，需要打開鼓風(fēng)機(jī)加點(diǎn)氧氣……
忙碌了一個(gè)多小時(shí)后，湯科勇才有空坐下來和記者聊。“這個(gè)污水處理廠是微生物處理方式，通過曝氣池的生物污泥吃掉污水里的氨氮等有機(jī)物，最后達(dá)標(biāo)排放。”湯科勇說，他是學(xué)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)的，雖然也號(hào)稱污水處理專業(yè)出身，但總覺得與實(shí)踐差點(diǎn)距離，尤其是保證進(jìn)管污水濃度等技術(shù)性強(qiáng)的活，常常力不從心。這次全區(qū)試點(diǎn)第三方運(yùn)營(yíng)，遠(yuǎn)古水業(yè)在鎮(zhèn)里派了技術(shù)員，每天帶著他察看污水顏色、調(diào)試曝氣池的沉降比等，學(xué)了不少。
“考慮到周邊集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中區(qū)的發(fā)展，污水處理廠做了一些超前設(shè)計(jì)，一天可處理3000噸污水。目前一天開機(jī)四五個(gè)小時(shí)，處理大約八九百噸污水，比第三方運(yùn)營(yíng)前提高了一倍多。隨著集鎮(zhèn)發(fā)展，污水處理廠很快就可以吃飽了。”
和冶山鎮(zhèn)一樣，六合區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)，經(jīng)過兩個(gè)月的試運(yùn)行，這些污水處理廠普遍都轉(zhuǎn)起來了，污水處理率有了很大提升。
調(diào)查
缺人、缺錢，農(nóng)村污水處理廠能歇就歇
記者了解到，缺乏專業(yè)技術(shù)人員和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)是我市部分農(nóng)村污水處理廠存在的困境。
負(fù)責(zé)污水處理的冶山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王寶宏給記者算了一筆賬：一個(gè)污水處理廠光建設(shè)就花了400多萬元，市里的政策是每1000噸處理能力補(bǔ)助20萬元，3000噸也就60萬元補(bǔ)貼。每年運(yùn)行電費(fèi)大約4萬—5萬多元，再加上設(shè)備采購(gòu)、人員工資，半年就花了近20萬元，這些全都由鎮(zhèn)街自己負(fù)擔(dān)。污水處理費(fèi)用一般都含在自來水費(fèi)里一并收取，但包括冶山鎮(zhèn)在內(nèi)的六合很多街鎮(zhèn)，都是自有水廠，承包給公司，自來水費(fèi)都被他們收走了，根本沒法補(bǔ)貼污水處理。
高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)污水處理廠廠長(zhǎng)施良?jí)鄹嬖V記者，目前全鎮(zhèn)污水處理收集率大約70%多，基本都靠財(cái)政支撐，一年大約需要七八十萬。而且，街鎮(zhèn)普遍缺乏懂污水處理的技術(shù)人員，市環(huán)保部門雖然有遠(yuǎn)程監(jiān)控，但也是遠(yuǎn)水解不了近渴。
江寧區(qū)淳化某污水處理廠負(fù)責(zé)人王某告訴記者，該廠處理一噸污水的成本是1元，而水費(fèi)中的污水處理費(fèi)用僅為0.1元噸，收費(fèi)只有成本的十分之一，“沒人，還要出錢，所以街鎮(zhèn)對(duì)污水處理普遍缺乏積極性，能歇就歇。”
第三方運(yùn)營(yíng)如何打破這種僵局？
六合區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，遠(yuǎn)古水業(yè)公司在每個(gè)鎮(zhèn)都派了技術(shù)員，解決技術(shù)問題。此外，鎮(zhèn)街專門成立了水務(wù)公司，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)自來水廠和污水處理廠，負(fù)責(zé)收取自來水費(fèi)，也負(fù)責(zé)污水處理廠的人員開支和運(yùn)營(yíng)管理，解決錢的問題。
建議
政府加大補(bǔ)貼力度，讓更多企業(yè)參與第三方運(yùn)營(yíng)
記者了解到，截至目前，我市街鎮(zhèn)共有污水處理廠30個(gè)，污水處理收集率不到60%。根據(jù)《南京市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013—2020）》規(guī)定，到2015年，鎮(zhèn)街建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)70%，到2020年，鎮(zhèn)街建成區(qū)生活污水集中處理率要達(dá)到85%。
“要提高污水處理能力，尤其是農(nóng)村污水處理能力，現(xiàn)在的農(nóng)村污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)模式必須改變。第三方運(yùn)營(yíng)無疑是一種創(chuàng)新嘗試。”南京市環(huán)保局相關(guān)人士說，目前農(nóng)村污水處理廠自負(fù)盈虧的現(xiàn)狀應(yīng)該改變，政府應(yīng)該加大投入。
而鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，農(nóng)村污水處理應(yīng)該是個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，上級(jí)部門不能為了追求污水收集率，而層層加碼考核指標(biāo)，反而會(huì)造成基層弄虛作假。比如，一些原來建設(shè)的房屋，沒有做雨污分流，所以污水不可能收集到污水處理廠，只能通過分步實(shí)施，逐漸提高污水收集率，讓農(nóng)村水清環(huán)境美。
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