垃圾分類呼喚“齊步走”
垃圾無(wú)害化處理和回收利用是綠色發(fā)展趨勢(shì)，然而試點(diǎn)工作“十年一劍”不好磨，居民垃圾桶里大多還是“大雜燴”——減少污染變廢為寶（兒童畫）奚瑞萱/繪樣本全新試點(diǎn)兩個(gè)月即“踩剎車”
2月24日清晨，省城天鵝湖畔小區(qū)，人們從家中走出，拎著垃圾袋，投進(jìn)單元門外的垃圾桶；隨后，上班族步履匆匆，老年人悠然散步……這樣的生活場(chǎng)景日復(fù)一日地平靜上演。
8個(gè)月前，在合肥市蜀山區(qū)城管局全新設(shè)計(jì)下，這里曾掀起一場(chǎng)“垃圾革命”——合肥首批45名垃圾分類督導(dǎo)員高調(diào)上崗。督導(dǎo)員由小區(qū)熱心居民、社區(qū)工作人員、物業(yè)保潔人員組成。按照起初的設(shè)計(jì)，2013年7月起，一年試點(diǎn)期，他們負(fù)責(zé)勸導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類，保證垃圾投放正確率，為此每人每月將有600元的補(bǔ)助。
為讓居民真正“動(dòng)起來(lái)”進(jìn)行垃圾分類，除安排專人勸導(dǎo)外，屋里屋外還做了全面配套：住戶可免費(fèi)領(lǐng)取兩個(gè)家用小垃圾桶，分別用于扔放干垃圾和濕垃圾；每個(gè)單元樓外，配備兩個(gè)240L標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，綠色垃圾桶上標(biāo)注“干垃圾”，藍(lán)色垃圾桶上標(biāo)注“濕垃圾”，一目了然。
設(shè)計(jì)可謂精心，各種宣傳深入人心，整個(gè)小區(qū)迅速形成氛圍，效果也立竿見影。當(dāng)年七月、八月兩個(gè)月里，2000多戶家庭領(lǐng)取了垃圾桶，并按照社區(qū)的宣傳知識(shí)進(jìn)行垃圾分類。督導(dǎo)員不定時(shí)在責(zé)任范圍內(nèi)巡查，甚至站在垃圾桶旁，看居民有沒有對(duì)干濕垃圾進(jìn)行分類，否則勸說(shuō)或幫助對(duì)方分類后，才允許丟入垃圾桶。正值盛夏，垃圾撲鼻的怪味也擋不住大家的熱情。
試點(diǎn)進(jìn)行到第3個(gè)月，出現(xiàn)了波折——督導(dǎo)員補(bǔ)助無(wú)處兌現(xiàn)，這挫傷了保潔人員為主體的督導(dǎo)員隊(duì)伍積極性。小區(qū)所在街道、社區(qū)無(wú)奈之下暫時(shí)中止了督導(dǎo)員制度。居民垃圾分類雖然仍在繼續(xù)，可日子久了，直到如今8個(gè)月后，能堅(jiān)持下來(lái)的住戶卻少了很多。
記者在小區(qū)里走訪看到，盡管垃圾桶依然整齊排列在單元樓下，干濕分類標(biāo)志明顯，但垃圾袋里又大多回歸到“大雜燴”。“能堅(jiān)持垃圾分類的住戶很少，20%左右，多是老年人。”保潔員宋大姐說(shuō)道。
蜀山區(qū)城管局副局長(zhǎng)孫貴富表示，垃圾分類方面，國(guó)內(nèi)尚沒有成功模式可循，在天鵝湖畔小區(qū)開展試點(diǎn)，是為了打造樣本、摸索路徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也通過宣傳推動(dòng)更多的人行動(dòng)起來(lái)。癥結(jié)缺乏規(guī)范和垃圾處理體系
事實(shí)上，合肥早在2003年就嘗試生活垃圾分類。然而十年過去了，和國(guó)內(nèi)許多城市一樣，這項(xiàng)工作仍暫停在試點(diǎn)階段。
2011年，該市城管部門發(fā)布了《合肥市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，以期迅速推動(dòng)生活垃圾分類收集、分類處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化目標(biāo)。從那時(shí)起，該市14個(gè)規(guī)模達(dá)500戶以上的居民生活小區(qū)正式試點(diǎn)，其中就包括天鵝湖畔小區(qū)。但效果不盡如意，試點(diǎn)工作多暫停下來(lái)，也就是蜀山區(qū)去年7月在天鵝湖畔小區(qū)“再加一把勁”，但2個(gè)月后即“踩了剎車”。
不僅是合肥，放眼全省，垃圾分類與處理也在試點(diǎn)探索中。來(lái)自池州市的省政協(xié)委員何宗文認(rèn)為，當(dāng)今社會(huì)對(duì)于資源的可持續(xù)發(fā)展和再利用已相當(dāng)重視，垃圾分類早已成為必不可少的一部分，人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費(fèi)，又大量地產(chǎn)生廢棄物。如何使這些垃圾變廢為寶，從而實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化，分類回收是最好的出路，在源頭上將垃圾分類，并通過分類清運(yùn)和回收使之重新變成資源或者無(wú)害化。但他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“十多年試點(diǎn)，垃圾分類效果卻不怎么理想。”
問題出在哪？合肥學(xué)院生物與環(huán)境工程系師生組成的課題組，對(duì)合肥等地垃圾分類試點(diǎn)進(jìn)行了持續(xù)觀察調(diào)研。最新報(bào)告顯示，問題集中在居民意識(shí)淡薄、缺乏制度規(guī)范、垃圾運(yùn)輸及后端處置混裝等。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有20%的居民會(huì)自覺分類，大部分還是直接混裝投入垃圾桶，70%的居民不完全清楚垃圾該如何分類；城市居民環(huán)保意識(shí)已有所提高，但缺乏把意識(shí)轉(zhuǎn)化成行動(dòng)的指導(dǎo)，主管部門對(duì)于居民如何進(jìn)行垃圾分類沒有明確的規(guī)定，缺乏規(guī)范，從而不能鞏固成效；不少城市雖然配備了分類回收的垃圾箱，但環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)方式并沒有改變，垃圾裝運(yùn)過程仍然是混裝，后端處置時(shí)仍混在一起填埋，所以有的居民認(rèn)為源頭分類毫無(wú)意義，積極性受挫。
垃圾分類收集只是垃圾分類的開始，隨后是運(yùn)輸與處理。垃圾分類的目的就是通過對(duì)垃圾性質(zhì)的區(qū)分，最終實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。這就要求對(duì)已進(jìn)行分類的垃圾進(jìn)行后續(xù)的資源化處理。例如：廚房垃圾可以用來(lái)堆肥產(chǎn)沼氣，殘?jiān)梢杂脕?lái)做肥料；廢紙、塑料等高熱值的垃圾可以用來(lái)焚燒發(fā)電或供熱。“不少城市垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠尚未建成，也影響垃圾分類工作進(jìn)程。”合肥學(xué)院課題組負(fù)責(zé)人表示。期待各方合力將垃圾“吃干榨凈”
垃圾分類不僅可以大幅度減少環(huán)境污染、節(jié)約垃圾無(wú)害化處理費(fèi)用，更可以使資源得到重復(fù)利用。這是垃圾管理變革的發(fā)展趨勢(shì)。何宗文建議，加大公益廣告力度，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳垃圾分類的意義和方法，讓這項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)深入人心；有些垃圾箱分類過于學(xué)術(shù)化，如“有機(jī)類”、“無(wú)機(jī)類”、“可回收”、“不可回收”等等，使一些人無(wú)所適從，可改進(jìn)現(xiàn)有的垃圾分類收集設(shè)施，通過明確的圖識(shí)和物種名稱將不同種類的垃圾標(biāo)識(shí)清楚，便于人們識(shí)別和分類存放。
“環(huán)保需要一代人至幾代人的努力。從娃娃抓起，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的教育和宣傳。”何宗文建議，在幼兒園可以通過做游戲的方式幫助孩子對(duì)不同垃圾進(jìn)行認(rèn)知，在中小學(xué)可將相關(guān)知識(shí)編進(jìn)教材，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育宣傳，還可以通過組織社會(huì)活動(dòng)、監(jiān)督父母行為等小主人活動(dòng)，增強(qiáng)少年兒童的社會(huì)責(zé)任感，讓孩子們從小形成環(huán)保意識(shí)和垃圾分類的習(xí)慣。
合肥學(xué)院課題組認(rèn)為，推進(jìn)垃圾分類需要強(qiáng)化制度約束，制訂城市生活垃圾分類的綜合性辦法，從制度層面規(guī)范垃圾收集運(yùn)輸處理各個(gè)環(huán)節(jié)，明確規(guī)劃、城管、企業(yè)、物業(yè)和居民在垃圾管理包括分類收集、資源循環(huán)利用方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各方行為；大力發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)，逐步完善收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，利用經(jīng)濟(jì)手段和相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與垃圾分類收集和資源循環(huán)利用，讓下游企業(yè)有利可圖，從而促進(jìn)垃圾分類發(fā)展進(jìn)程。
據(jù)悉，《“十二五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已繪制出路線圖，明確到2015年，基本實(shí)現(xiàn)縣縣建有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，其中合肥市城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上；要求合肥、蕪湖、淮南、馬鞍山、淮北、安慶、銅陵、黃山和池州9個(gè)市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)和處理。
“餐廚垃圾處理廠今年下半年將建成使用，加上目前已運(yùn)營(yíng)的垃圾焚燒發(fā)電廠，合肥市將形成垃圾分類處理體系，這將一改之前垃圾分類試點(diǎn)時(shí)后端處置混裝的尷尬。”合肥市城管局環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)程濤透露，一份“餐廚垃圾管理辦法”目前正在征求意見，將在餐廚垃圾處理廠投入使用前實(shí)施。后期有效的垃圾分類處理，依賴前期準(zhǔn)確的分類收集。屆時(shí)，生活垃圾分類試點(diǎn)或許迎來(lái)新的起點(diǎn)，開始“齊步走”。
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