環(huán)保局拿什么來應(yīng)對(duì)公民的一紙?jiān)V狀(圖)
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霧霾天氣再次籠罩京津冀地區(qū)，除了“常規(guī)的”市民無奈吐槽、政府鐵腕行動(dòng)，石家莊市民李貴欣有了新舉動(dòng)。
2月20日，李貴欣以空氣污染問題為由，狀告石家莊市環(huán)保局，要求法院判令環(huán)保局依法履行治理大氣污染的職責(zé)，判令環(huán)保局賠償經(jīng)濟(jì)損失10000元。以此狀告環(huán)保局，此前國(guó)內(nèi)尚未見公開報(bào)道。李貴欣接受媒體采訪時(shí)表示：自己希望運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益。
目前，李貴欣狀告環(huán)保局一案，當(dāng)?shù)胤ㄔ荷形戳浮?/p>
其實(shí)，對(duì)于已經(jīng)見怪不怪的不少網(wǎng)民來說，李貴欣此舉形同“行為藝術(shù)”，他這只是一種態(tài)度，和之前網(wǎng)友借霧霾惡搞并無本質(zhì)不同。
與此同時(shí)，霧霾壓城，政府部門也沒有閑著，持續(xù)一年多時(shí)間以來，每遇霧霾天，相關(guān)部門總是“雷霆”“鐵腕”，重復(fù)著以往均會(huì)采取的應(yīng)急舉措。
但是，霧霾依舊。去年元月1日起，全國(guó)74個(gè)城市開始統(tǒng)一發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)。拿北京今年1—2月份霧霾數(shù)據(jù)與去年同期相比，可以發(fā)現(xiàn)，重霾不減當(dāng)年。
數(shù)據(jù)比較
北京今年前兩月重霾不減去年同期
談?wù)撿F霾籠罩下的京津冀地區(qū)，北京似乎是個(gè)不能繞開的話題。北京剛在去年1月起就加入全國(guó)74個(gè)城市統(tǒng)一發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)信息的行動(dòng)，當(dāng)年1月，霧霾就給北京來了個(gè)下馬威，1月12日—13日的PM2.5數(shù)據(jù)顯示，北京PM2.5濃度測(cè)值非常高，很多地區(qū)達(dá)700微克/立方米以上，其中，西直門北交通污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)最高達(dá)993微克/立方米。
時(shí)任中科院大氣物理研究所研究員、博士生導(dǎo)師王躍思對(duì)媒體說，PM2.5每立方米超過了900微克/立方米，這是中國(guó)有PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來最高的一次，屬于嚴(yán)重污染。
去年2月，北京霧霾天卷土重來，該市2月18日的PM2.5數(shù)據(jù)顯示，35個(gè)監(jiān)測(cè)站中有26個(gè)空氣質(zhì)量級(jí)別達(dá)到5級(jí)“重度污染”或6級(jí)“嚴(yán)重污染”，9個(gè)站點(diǎn)PM2.5小時(shí)濃度超過300微克/立方米。
相比之下，今年1月17日零時(shí)，北京PM2.5數(shù)據(jù)顯示，萬壽西宮監(jiān)測(cè)點(diǎn)的PM2.5實(shí)時(shí)濃度達(dá)623微克/立方米，其他多個(gè)站點(diǎn)超過500微克/立方米，為今年以來PM2.5首次超過500微克/立方米。
到2月中旬，北京的強(qiáng)霧霾天氣仍沒有散去，并持續(xù)至今。2月17日，北京城區(qū)和郊區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)點(diǎn)PM2.5數(shù)值均在400微克/立方米以上。2月25日，北京多地區(qū)PM2.5濃度平均在330-360微克/立方米左右，嚴(yán)重污染天氣持續(xù)一周，霾橙黃色預(yù)警發(fā)布已經(jīng)有4天之久，媒體預(yù)測(cè)，該預(yù)警或持續(xù)一周。
盡管北京市宣稱今年1月PM2.5濃度與去年同期相比有所下降，但綜合起來看，北京今年的霾形勢(shì)與去年相比，依然嚴(yán)峻，且持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。
政府招數(shù)
減排檢查，交通限行、突擊關(guān)停……
去年1月以來，京津冀地區(qū)的城市宣布實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5數(shù)值的同時(shí)，也相應(yīng)宣布將采取一些措施遏制霧霾。
比如北京，在去年1月就開始引導(dǎo)居民在春節(jié)期間少放煙花爆竹，此后則是對(duì)各涉污企業(yè)進(jìn)行減排減污的例行檢查。值得注意的是，北京在去年1月起遭遇重霧霾天氣時(shí)，就開始編制《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，去年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布防治大氣污染的十條措施，要求各地落實(shí)。北京就在9月順勢(shì)向各級(jí)部門印發(fā)《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，此前8月份，北京向其下屬區(qū)縣分配了行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)，與此同時(shí)，132家企業(yè)宣稱將為改善空氣質(zhì)量作出貢獻(xiàn)，其中有的企業(yè)還承擔(dān)了區(qū)縣接受到的行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。北京市的計(jì)劃提出，到2017年，全市空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。去年年底，北京市環(huán)保局發(fā)布了一系列各區(qū)縣環(huán)境改善取得明顯成效的稿件，其中包括順義區(qū)、海淀區(qū)等，吊詭的是，僅僅幾個(gè)月過后，這些地區(qū)仍抵擋不住霧霾天氣的強(qiáng)烈侵襲。北京地區(qū)不得不再次重復(fù)以往的應(yīng)急措施：交通限行、發(fā)布霾橙色預(yù)警，不提倡戶外運(yùn)動(dòng)。
天津與石家莊也同樣宣布將采取一系列節(jié)能減排、減污的措施。天津的做法是：對(duì)超標(biāo)排放、冒黑煙大型車輛罰款、參加“中國(guó)清潔空氣城市網(wǎng)絡(luò)”、按月通報(bào)各地區(qū)的空氣質(zhì)量狀況、檢查燃煤鍋爐等，這些措施貫穿2013年下半年始終，在強(qiáng)霧霾天氣再次襲擊的今天，天津提出十項(xiàng)應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)，包括暫停建筑施工工地土石方作業(yè)、禁止垃圾焚燒、禁止露天燒烤等一系列禁令，與去年6月國(guó)務(wù)院頒布的“大氣十條”精神頗有相似之處。
石家莊的做法是：對(duì)涉污企業(yè)例行檢查，監(jiān)測(cè)霧霾對(duì)人體健康的危害性，承擔(dān)河北全省分配的節(jié)能減排任務(wù)。今年的強(qiáng)霧霾天氣，則讓石家莊一口氣關(guān)停十多家水泥廠。
值得注意的是，從2012年起的5年內(nèi)，天津與石家莊分別將PM2.5年均濃度下降的幅度設(shè)定在20%以上、33%以上，這與北京設(shè)定的下降幅度差別不大，同時(shí)，三城在此次強(qiáng)霧霾天氣中也都采取了交通限行措施。
民間姿態(tài)
戴防毒面具“光豬跑”、給先賢雕像戴口罩
PM2.5的數(shù)值在不斷變化，政府采取的治霾措施新意不多，而民眾的感受依舊，他們抗議霧霾的姿態(tài)不斷翻新。
從去年的段子“自強(qiáng)不吸，厚德載霧”，到今年的“世界最遙遠(yuǎn)的距離不是生與死，而是你在我面前我看不見你”。此外，今年人們開始從用文字在網(wǎng)絡(luò)上宣泄情緒，到用實(shí)際行為在現(xiàn)實(shí)生活中表達(dá)不滿。2月23日，北京又是一個(gè)重度霧霾天，百余名跑步愛好者在奧森進(jìn)行“光豬跑”活動(dòng)。有的愛好者則戴上口罩乃至防毒面具以示抗議。2月25日，在北大校園，北大學(xué)生則給蔡元培等先賢的雕像戴上了口罩。而最新鮮的則是石家莊市民李貴欣向石家莊市環(huán)保局遞交的一紙?jiān)V狀：他認(rèn)為空氣污染這么嚴(yán)重，環(huán)保局應(yīng)依法履行責(zé)任。
令人頭疼的還有教育部門和學(xué)校，按照一些城市比如上海的應(yīng)急預(yù)案，遇有重霧霾天氣，學(xué)？梢孕纪Ｕn，體育課則改在室內(nèi)。但有家長(zhǎng)則擔(dān)心學(xué)生學(xué)業(yè)會(huì)耽誤，教師則擔(dān)憂教學(xué)計(jì)劃難以完成。盡管北京連續(xù)幾天發(fā)布霧霾橙色預(yù)警，但北京多地中小學(xué)仍未停課，僅北大附中初中部宣布在2月25日停課一天，北京海淀區(qū)教委派人去學(xué)校要求其恢復(fù)上課。
[觀點(diǎn)]
霧霾治理，環(huán)保部門應(yīng)拿出實(shí)際、具體的措施
瀟湘晨報(bào)：石家莊市民因城市連日強(qiáng)霧霾狀告環(huán)保局，你認(rèn)為這是否符合立案標(biāo)準(zhǔn)？
傅崇蘭（中國(guó)社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院院長(zhǎng)）：這個(gè)應(yīng)該是不成立的。空氣屬于一種公共產(chǎn)品，雖然屬于政府負(fù)責(zé)，但就霧霾而言，它是一個(gè)長(zhǎng)期城市化、工業(yè)化進(jìn)程的積累過程，不是哪一屆政府，哪一個(gè)環(huán)保部門，或是一次環(huán)境事故造成的。因此，這個(gè)案例，具體到一個(gè)城市，一個(gè)環(huán)保局，就更加不能成立了，也不符合立案的標(biāo)準(zhǔn)。
瀟湘晨報(bào)：造成強(qiáng)霧霾天氣，環(huán)保局應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？
傅崇蘭：霧霾的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是整個(gè)城市化和工業(yè)化導(dǎo)致的結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。所以，這不是一個(gè)部門該承擔(dān)的責(zé)任，但是環(huán)保部門應(yīng)該積極地采取應(yīng)對(duì)措施，從各個(gè)方面從長(zhǎng)遠(yuǎn)治理的角度去重視對(duì)待。
瀟湘晨報(bào)：有人說，市民狀告環(huán)保局，立案的成功率不大，頂多就是表達(dá)一種對(duì)強(qiáng)霧霾天氣的抗議姿態(tài)，你怎么看？
傅崇蘭：他的行為可以理解。雖然這個(gè)其實(shí)不成立，但是也可以推動(dòng)政府重視治理霧霾的工作，將真實(shí)的情況告知公民，拿出具體的措施，實(shí)際的行動(dòng)來治理霧霾，這是政府部門的責(zé)任。我覺得這是一個(gè)需要共同努力的事。
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