國外如何破解“垃圾圍城”之困
“垃圾圍城”是一個世界性難題，在今日中國顯得尤為突出。
我們無法回避垃圾的出現，它與人類社會發展如影隨形。而垃圾越來越多以至圍城，嚴重威脅到社會的可持續發展。如何處理垃圾？“一埋了之”注定難以為繼。垃圾處理水平已成為體現社會可持續發展水平的一項重要指標。
其他國家在經濟社會發展過程中也都面臨著“垃圾圍城”的難題，他們的破解應對之道值得我們借鑒和思考。
法國：垃圾回收“兩大法寶”
城市化帶來的生活垃圾越來越讓全世界的管理者頭疼。如何減輕污染、變廢為寶，法國自有“兩大法寶”，這就是垃圾回收和低污染處理。
法國環境與能源管理署專家科特龍說，目前垃圾分類已成為法國人的日常習慣，幾乎每家每戶都有不同顏色的垃圾桶，每家超市都有電池回收處。
不過，科特龍也直言不諱地說，目前法國的垃圾回收率大約僅為３０％，而且各領域差距較大，如汽車回收率已超過８０％，包裝物回收率也高達７５％，但某些領域則明顯不足。法國新環境法提出的目標是，力爭在２０１５年將整體回收率提高到４５％。
科特龍說，根據環境與能源管理署公布的一份報告，法國生活垃圾的回收量呈上升趨勢，但仍有提高的空間。為此，一些地方利用經濟杠桿鼓勵公眾少扔垃圾，比如根據垃圾數量收取一定比例費用，多扔垃圾多付費等。另外，法國政府還提倡良好的消費習慣，控制資源浪費，并通過政府干預推動垃圾回收新技術的開發。
對于不可回收的垃圾，法國則采取低污染處理。如位于巴黎郊區伊夫里的垃圾焚燒中心，每年可處理７３萬噸垃圾，但它的過人之處還不僅在于它的規模，更在于它降低污染的能力和變廢為寶的“本領”。為減少污染，焚燒過程中產生的煙霧需經層層凈化才能排放到空氣中，而在這一過程中產生的熱量則不僅可為附近家庭供暖，而且可轉換成電力，在保證焚燒中心用電“自給自足”的前提下，還可將多余電力賣給法國電力公司。至于焚燒后的廢鐵和爐渣，它們也會被運到回收中心“廢物利用”。
位于巴黎西南的依賽納垃圾處理中心是歐洲最大的地下垃圾處理廠。它的污染指標，包括廢氣、廢水、噪音等均大大低于歐盟標準。如廢氣中的粉塵處理率達到９９％，二惡英的排放幾乎為零，排入塞納河的廢水也完全符合各項排污標準。此外，由于所有設備都深藏地下，公眾在地上幾乎聽不到任何噪音。
德國：免費回收電子垃圾
由舊電器形成的電子垃圾，如果隨意丟棄，不但浪費資源，還會危及自然環境和人類健康，但合理回收其中有價值的原材料，則可變廢為寶，兩全其美；谶@一理念，德國對電子垃圾實行免費回收。
德國專家估計，德國每年大約產生１８０萬噸電子垃圾。舊電器報廢后，其零部件中有許多材料可循環利用，如銅、鋁等。但還有一些材料如鎘、鉛以及防火聚合材料等以前未經嚴格處理便扔回了大自然。
為減少電子垃圾，避免有價值的原材料浪費，降低環境負擔，德國政府２００５年８月通過了《電子和電器法》。該法規定，家庭的老舊電器應集中回收，廢舊電器的生產商或進口商負有回收義務。該法還規定，舊電池和舊電器必須分開處理。洗衣機、電冰箱、電視機、電腦都要進行循環再利用。家用小電器如電熨斗、吸塵器、烤面包機以及電動牙刷等同樣納入循環再利用范疇。
此外，像手機、電腦鍵盤、ＭＰ３播放器等小家電必須扔到每個居民樓前的橘黃色專門垃圾桶里。生產商要在這些產品表面標注一個明顯圖案，以示不能扔入生活垃圾箱。
德國重視環境保護和垃圾分類處理，２０１２年６月德國《循環經濟法》生效，將德國垃圾處理法與歐盟相關法律相銜接，更有力地強化了環境保護的可持續性和原材料資源利用的有效性。
目前，德國的垃圾回收處理水平居世界前列，經濟和社會效益明顯。據統計，德國建筑垃圾回收再利用率達８６％，包裝垃圾為８１％，電池再利用率為７７％，廢紙回收利用率為８２％。垃圾處理行業每年收益約為５００億歐元（約合４２００億人民幣），解決就業崗位２４萬個，該行業已成為德國重要的經濟和就業領域。
以柏林城市清潔公司為例，該公司是德國首都柏林一家大型的垃圾處理公司，下設１５個垃圾回收場，約有５３００名員工。
該公司規定，柏林每個家庭通？蓪ⅲ玻凹f電器免費送交柏林城市清潔公司處理，但同一品種舊電器最多不能超過５件。除超過數量將適當收費外，一些需要特別處理的零部件也要收費。例如電腦，主機回收不收費，而每個顯示屏收費５歐元。
除了個人可將電子垃圾送到垃圾場之外，一些專門經營垃圾處理的回收公司也負責上門服務，他們會根據舊電器的體積、重量和種類收取運輸和處理費用。
德國政府尤其重視電子垃圾危害的教育，聯邦環境部曾專門組織宣傳教育活動，鼓勵民眾珍惜資源，例如宣傳每１４噸電子垃圾平均含有１噸銅，而礦工要得到這１噸銅，需要開采１０００噸銅礦石。
柏林城市清潔公司還建議市民將自己尚能使用的電子產品在網上的“交換和饋贈市場”作一下廣告，也許能引起其他人的興趣，或者捐給慈善機構，“用捐贈代替丟棄”，化無用為有用。此外，在購買新電器前一定要咨詢經銷商舊電器還有沒有修好的可能，不要出現一次故障就更換新的。
值得一提的是，如今德國城市已經廢棄填埋垃圾處理法。德國首都柏林城市清潔公司官員介紹說，德國２００５年就關閉了所有的垃圾填埋場，但即使如此，他們在未來４０年中仍然要為處理柏林原有的３個垃圾填埋場花費４億歐元。
日本：從源頭控制垃圾生成量
據統計，上世紀９０年代后，日本東京都２３區的人口沒有減少，反而還有所增加，但是城市產生的垃圾和最終被填埋處理的垃圾卻逐年減少。那么，東京的人口沒有減少，而垃圾為何會越來越少呢？
首先，法律約束起到了重要作用，從源頭控制住了垃圾的生成量。
日本有較為完善的構建循環型社會的法律體系，如確保社會物質資源循環利用的《循環型社會形成推進基本法》，還有關于恰當處理廢棄物的《廢棄物處理及清掃法》，以及《資源有效利用促進法》《容器包裝再生利用法》《家電再生利用法》《食品再生利用法》《汽車再生利用法》等。在這些法律約束下，日本國民均按照有關規定，進行“３Ｒ”實踐，從源頭上有效減少了垃圾的生成量。
“３Ｒ”是減少、再利用、循環３個英文單詞的首字母，核心意思是盡可能不購買和使用容易產生大量垃圾的物品，盡可能延長物品的使用壽命，不輕易拋棄，并盡可能使物品再生利用。與此同時，東京都還實行嚴格的定時、分類投放垃圾的制度，有效控制了垃圾的二次污染。
以東京都澀谷區為例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收資源垃圾，周六投放不可燃垃圾，區內居民和單位均能嚴格在規定的時間將垃圾分類投放到各自門口的垃圾箱或垃圾袋內，垃圾車也會在規定的時間到達將垃圾運走。
正因如此，東京都２３區的垃圾量從１９８９年歷史最高水平時的近５００萬噸減少到２００８年時的３０６萬噸，減幅超過３８％。
其次是注重資源回收，使垃圾總量減少。
日本在垃圾處理過程中，可再生資源要進行分類回收。除此之外，廢舊家具、自行車等被稱為粗大垃圾的東西會送入“粗大垃圾破碎設施”，陶瓷、碎玻璃等不可燃垃圾會被送到“不可燃垃圾處理中心”。之后，工人首先要將其中的鐵、鋁等可再利用資源挑選出來，然后才將剩余的垃圾進行焚燒和填埋，這是垃圾總量減少的又一個原因。
據悉，設在東京都各區的“清掃工廠”不僅負責轄區內的垃圾收集搬運，還要對收回的垃圾進行焚燒處理？扇祭搅诉@里經過高溫焚燒，將重金屬等有害物質和二惡英等有害成分分解，產生的煤氣用于發電，產生的熱量用于供熱，爐渣灰和灰塵送往“灰溶融設施”制作建材，鐵鋁等金屬進行回收。焚燒垃圾產生的有害氣體經過處理后實現無毒排放。可燃垃圾經過“清掃工廠”焚燒后，體積僅為原來的二十分之一，如果將剩余的灰渣在“灰溶融設施”處理后體積還能減少二分之一。這是東京都垃圾填埋量減少的主要原因。
在日本，“清掃工廠”向住戶、單位等收取的垃圾處理手續費非常低，即１公斤只需要１４．５日元（約合０．８６元人民幣）。但處理１噸垃圾的成本為５．８萬日元（約合３４５７元人民幣）。
上述各項措施，不僅使東京都的垃圾生成總量逐年減少，每年無法處理而填埋的垃圾也大幅下降。據統計，１９８９年東京都的垃圾填埋量近２５０萬噸，達到歷史高峰，而２００８年時減少到不足５０萬噸，填埋負擔大大減輕，再次污染的風險也大大降低。
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