浙江：治水升級將洗掉化企“污泥”
隨著浙江省“五水共治”行動全面推向深入，該省對于工業企業的環保“緊箍咒”正在進一步收緊。省政府將治水作為突破口，意在通過環保加壓，加快淘汰落后產能，加快消化過剩產能，倒逼傳統產業轉型升級。
今年1月，浙江省政府明確提出，將通過組織實施“十百千萬治水大行動”，形成“五水共治”標準化工作體系，基本消滅垃圾河，有效治理黑河、臭河1000千米。另外，69個沒有污水處理設施的建制鎮年內也將全部開工建設相關設施，75家城鎮生活污水處理廠排放的水質達標將達到國家一級A類標準。
要實現這個目標并不容易。浙江的水污染治理已迫在眉睫，但是傳統工業正處于轉型升級的艱難關口。
項目審批越來越嚴
2月19日，浙江省工商局又下發了《關于立足工商職能服務擴大有效投資助推經濟發展的若干意見》，內容涉及水治理、個轉企、企業注冊資本登記等7個方面。《意見》提出要嚴格市場準入機制，嚴把高污染行業的市場準入關，不予登記可能嚴重污染環境的企業，嚴厲打擊、取締污染、破壞水質的無照經營行為；堅持監管與服務并舉，引導印染、制革、化工等高污染行業企業通過吸收合并、股權收購等方式加快行業整合，淘汰落后產能，履行社會環保責任。《意見》的出臺，讓不少正在申報項目的化工企業老總們捏了一把汗。
“現在一說化工項目就是污染項目，我們都成了驚弓之鳥了，感覺到現在各地對化工類項目的審批卡得越來越死。我們企業有一個項目是屬于副產物回收利用的，本來就是為了改善原裝置的環保水平，節能減排效果非常明顯，安評、環評方面都沒問題，但是現在我擔心工商這里反而會被卡住。如果這樣，不僅這個配套項目的前期投入打水漂，主裝置也會面臨關停的問題。”來自浙江金華一家化工企業的老總不無擔憂地對記者說。
這樣的情況并非個例。此次浙江省工商局出臺《意見》對高污染企業“喊不”，被視作省政府為推行“五水共治”而打出的政策組合拳的其中之一，意欲從源頭上加強環境保護和水治理，改善投資環境，拉動投資需求，促進經濟轉型和發展。
浙江省石化行業協會秘書長張旭認為：“浙江經過多年經濟快速發展，環境的承載能力已經達到極限，近年來水質、空氣、土壤等污染問題突出，民眾反映十分強烈。省政府提出將工作重點從抓ＧＤＰ增長轉向抓產業結構調整、抓生態環境治理，也是社會發展到這個階段作出的必然選擇。預計接下來幾年，化工企業尤其是‘三廢’問題至今仍未得到妥善處理的企業，日子會很難過。”
多項政策促經濟轉型
進入“十二五”以來，浙江省幾乎每年都會出臺一些針對高污染高耗能行業的限制性政策和調整性舉措，包括排污權交易、排污總量控制及在線監測、溫室氣體排放控制等等，而化工行業總是眾失之的。
2011年該省連續發布了《浙江省石油和化學工業“十二五”發展規劃》、《“十二五”主要污染物總量減排實施方案（2011～2015）》、《關于“十二五”時期重污染高耗能行業深化整治促進提升的指導意見》等文件，明確提出要開展對落后產能的全面清理和整治工作，努力提升行業整體素質，力爭到2015年末，石化行業萬元能耗控制至0.4噸標準煤以下，單位工業增值能耗下降20%以上，主要污染物排放總量下降10%。圍繞這個目標的實現，該省提出了一系列具體的落實措施。2012年初，浙江又發布《循環經濟“991”計劃》，提出到2015年，全省資源產出率比2010年要提高15%，單位國內生產總值能耗比2010年降低18%，萬元生產總值用水量下降到78立方米，單位建設用地生產總值比2010年提高20%，全省工業固體廢棄物綜合利用率達到94%。同年8月，浙江省環保廳和省經信委聯手對化工、印染、造紙、制革4個行業進行整治和提升，提出了具體的實施方案及驗收標準，制定出臺了《浙江省印染、造紙、制革、化工企業環保長效管理辦法》。針對化工行業，該省提出分3個階段實施整治，將環保工作和產業政策結合，聯手推進企業轉型提升的行動方案。
壓力下化企自我提升
在持續推進環境治理、產業結構調整的過程中，浙江有數以千計的化工企業由于環境治理不過關而退出市場，一些企業選擇向外省遷移，而留下來的化工企業則是通過持續增加環保投入、開展工藝創新、淘汰落后產能、發展高新產品等等手段，為自己贏得了寶貴的生存空間。在極大提高自身核心競爭力的同時，整個浙江石化行業的整體素質也得到了明顯提升。
張旭表示：“雖然浙江化工行業這些年來的進步有目共睹，但是隨著社會的發展和國家政策的重心轉移，對環境治理的要求和力度還會進一步提高，企業面臨的環保高壓政策將是長期性和全局性的。‘三高’企業如果還在寄希望于從發達地區向經濟落后地區搬遷，或者抱著緊一緊過幾年苦日子熬過難關的想法，是不明智的。化工企業唯有正視現實，主動調整產品結構，以積極進取的姿態，大力開展科技創新和管理創新，減少‘三廢’的排放，提高工藝技術裝備水平和管理水平，才能擁有立身之地。”
同時他呼吁，政府各部門應該對化工行業作為國民經濟基礎產業的重要地位和發展特性有更加全面深入的了解，理性地看待化工行業發展中的問題。同時，化工項目并不等于污染項目，相反，好的化工技術不僅可以免于污染，還能夠治理污染、減少污染，且不可談“化”色變，一棍子打死。
浙江省主要環保政策（2011～2014）
●浙江省環保廳2011年5月13日印發《浙江省排污權有償使用和交易試點工作暫行辦法實施細則》
●浙江省環保廳2011年11月23日印發《浙江省“十二五”主要污染物總量減排實施方案（2011-2015）的通知》
●浙江省人民政府2011年12月29日發布《關于十二五時期重污染高耗能行業深化整治促進提升的指導意見》
●浙江省人民政府2012年1月20日發布《關于進一步加快淘汰落后產能的意見》
●浙江省環保廳2013年6月5日印發《浙江省大氣污染防治2013年實施方案》
●浙江省環保廳2013年8月7日 印發《浙江省主要污染物初始排污權核定和分配技術規范（試行）》
●浙江省環保廳2013年9月3日印發《浙江省進一步加強化工園區環境保護工作實施方案》
●浙江省環保廳2013年11月4日印發《浙江省揮發性有機物污染整治方案》
●浙江省人民政府2014年1月9日印發《浙江省控制溫室氣體排放實施方案》
●浙江省物價局、財政廳、環保廳2014年3月6日聯合發出《關于調整我省排污費征收標準的通知》
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