住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2013年第四季度建設(shè)和運行情況的通報
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、水務(wù)局（廳）），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
現(xiàn)將2013年第四季度及全年的全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行情況通報如下：
一、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況
截至2013年底，全國設(shè)市城市、縣（以下簡稱“城鎮(zhèn)”，不含其它建制鎮(zhèn)）累計建成污水處理廠3513座，污水處理能力約1.49億立方米/日，比2012年底增加處理能力約680萬立方米/日。
全國已有651個設(shè)市城市建有污水處理廠，占設(shè)市城市總數(shù)的99.1%；累計建成污水處理廠1999座，形成污水處理能力1.22億立方米/日，比2012年底增加了500萬立方米/日。黑龍江省尚志、五常、密山、鐵力、海倫市，西藏自治區(qū)日喀則市等6個城市尚未建成城鎮(zhèn)污水處理廠。
全國已有1341個縣城建有污水處理廠，占縣城總數(shù)的82.6%；累計建成污水處理廠1514座，形成污水處理能力約2600萬立方米/日，比2012年底增加了179萬立方米/日。
二、建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行與污染物削減情況
本季度，全國城鎮(zhèn)污水處理廠累計處理污水112.6億立方米，同比增長5.3%；運行負荷率達到82.4%，與去年同期持平；累計削減化學(xué)需氧量（COD）總量281.8萬噸，同比增長4.0%；平均削減COD濃度達到250.3mg/L，同比降低1.1%。
本季度，36個大中城市（直轄市、省會城市和計劃單列市）城鎮(zhèn)污水處理廠累計處理污水量40.9億立方米，同比增長2.8%；運行負荷率為86.0%，同比下降1.3個百分點；累計削減COD總量111.2萬噸，同比增長2.4%；平均削減COD濃度達到271.8mg/L，與去年同期持平。
2013年，全國城鎮(zhèn)污水處理廠累計處理污水444.6億立方米，同比增長5.2%；運行負荷率達到82.6%，與去年持平；累計削減COD1121.0萬噸，同比增加42.4萬噸，增長3.9%；削減氨氮總量98.4萬噸，同比增加6.1萬噸，增長6.6%。
三、城鎮(zhèn)污水處理信息報送情況
本季度運營項目上報率為99.4%，其中北京、天津、遼寧、吉林、湖北、湖南、重慶、貴州、陜西運營項目上報率為100%。
本季度在建項目上報率不足85%，其中遼寧、吉林、江蘇、西藏在建項目上報率為100%；江西、黑龍江的上報率不足30%。
四、2013年度城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)督檢查與工作考核情況
（一）國家“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)實施情況
按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》確定的各項建設(shè)任務(wù)，截至2013年底，全國新增配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)已完成50.5%，新增城鎮(zhèn)污水處理能力已完成58.9%，升級改造污水處理設(shè)施規(guī)模已完成41.3%，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)規(guī)模已完成43.4%，污水再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)模已完成29.9%。
（二）中央財政集中支持污水管網(wǎng)項目建設(shè)進展情況
按照財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項目資金管理辦法》，經(jīng)兩部核定的各地城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)共約6.9萬公里，相應(yīng)的中央財政專項資金已經(jīng)基本到位。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2013年底，中央財政專項資金集中支持的城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)項目建設(shè)已完成約3.7萬公里，占“十二五”規(guī)劃任務(wù)量的52.7%。
（三）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制情況
按照《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)的通知》（國辦發(fā)[2013]23號）要求，各地要在全面普查的基礎(chǔ)上科學(xué)編制城市排水防澇規(guī)劃。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2013年底，全國657個城市中，有49.6%的城市已完成或正在開展排水防澇設(shè)施普查；有52.5%的城市已初步編制完成或正在編制排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；有12.9%的城市初步建立或正在建立排水防澇設(shè)施地理信息系統(tǒng)。
（四）城鎮(zhèn)污水處理工作考核情況
按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函[2010]166號）的要求，根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)匯總的數(shù)據(jù)，我部對各省（區(qū)、市）和36個大中城市2013年度的城鎮(zhèn)污水處理工作情況進行了初步考核和排序，省級排序前3名是山東、北京、天津。
五、下一步工作要求：
（一）認真做好《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的貫徹落實
《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號，下稱《條例》）已于今年1月1日起正式實施，各地要按照我部《關(guān)于貫徹落實的通知》（建辦城函[2013]714號）要求，認真做好《條例》的宣貫實施；盡快梳理有關(guān)現(xiàn)行地方法規(guī)和政策文件，及時修改或廢止地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中與《條例》相沖突的內(nèi)容；進一步規(guī)范城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、執(zhí)法等各項工作。
（二）進一步加快國家“十二五”規(guī)劃任務(wù)實施
《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》實施期限已經(jīng)過半，目前尚未實現(xiàn)“期限過半、任務(wù)過半”的地區(qū)，要進一步加大工作力度，加快城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)進度；特別是建設(shè)進展相對滯后的城鎮(zhèn)污水再生利用、污泥處理處置建設(shè)任務(wù)，要抓緊按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策等要求，加快推進，確保相關(guān)任務(wù)目標(biāo)的如期完成；對已具備竣工驗收條件的項目，要抓緊調(diào)試，配合做好環(huán)保驗收；對于已經(jīng)通水、發(fā)揮污染物削減效能的污水處理廠，要及時在信息系統(tǒng)中轉(zhuǎn)運行，并按月上報運行信息。
（三）抓緊城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制
各地要抓緊開展排水防澇設(shè)施現(xiàn)狀普查，在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照我部《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》（以下簡稱《大綱》）的要求，加快編制城市排水防澇綜合規(guī)劃，并于2014年6月30日前將規(guī)劃（送審稿）以及省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的評審意見（包括電子版）一并報送我部城市建設(shè)司。我部將會同國家發(fā)展改革委在各地上報規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制國家城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，爭取中央資金支持。
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