邯鄲首例環(huán)境污染案宣判 告別“只罰不抓”時代
3月28日上午，在邯鄲市中級人民法院的法庭上，鑲嵌著天平銅片象征公平正義的法槌重重的一敲，被告人王某判處有期徒刑2年6個月。該案成為最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件使用法律若干問題的解釋》后，邯鄲市第一例污染環(huán)境罪。這一案例的判決，有力的震懾了邯鄲及周邊的非法重污染小企業(yè)。
-案情：邯鄲市首例污染環(huán)境罪宣判
2013年年初，村民王某在館陶縣魏僧寨吳莊村從事鍍鋅鍍鎳加工，看到此項營生利潤可觀，同年6月，王某便將設(shè)備搬回該縣徐村鄉(xiāng)營盤村，在自家院中辦起了鍍鋅鍍鎳加工加工廠。
然而，鍍鋅鍍鎳除了高額的利潤外，伴隨產(chǎn)生的還有未經(jīng)處理的重金屬污染，給鍍鋅廠周圍，人們生存環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，鍍鋅鍍鎳產(chǎn)生的工業(yè)廢水，在沒有經(jīng)過任何無害化處理的情況下，直接排入地下，極大地危害著周圍村民的居住安全。
2013年9月，館陶縣環(huán)保局接到群眾舉報，經(jīng)多次調(diào)查取證，證實群眾反映情況屬實后，當(dāng)即將王某私設(shè)在家中的鍍鋅鍍鎳廠查封。
2014年3月28日，邯鄲市中級人民法院審理認為，王某違反國家規(guī)定，將生產(chǎn)中產(chǎn)生的含鋅鎳的重金屬有毒物質(zhì)超過國家總鉻最高允許排放濃度的廢水非法直接排入環(huán)境，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，法院判處王某有期徒刑2年6個月。
至此王某成為“兩高”司法解釋出臺后，邯鄲地區(qū)因污染環(huán)境罪獲刑的第一人。
-“只罰不抓”村民開起污染小作坊
眾所周知，鍍鋅鍍鎳所產(chǎn)生的廢水，如果進入土壤、水體，立即會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重污染。若人體食用，則會影響神經(jīng)中樞系統(tǒng)，而鎳更會損害人的肝臟和心肺功能。這樣的重金屬一旦流入環(huán)境中，造成的后果不堪設(shè)想。
近年來，受高額利潤驅(qū)使和有關(guān)部門“只罰不抓”的影響，不少村民無視法律法規(guī)，私自在家中開設(shè)涉嫌環(huán)境污染的小作坊，并將未經(jīng)無害化處理的工業(yè)廢水排入河流或土壤中。這種嚴(yán)重破壞壞境，觸犯國家法律的行為，在不少村民眼中僅僅是“往自家院子里倒了點兒廢水”遠不至于獲刑。因此，直至“兩高”司法解釋出臺前，縱然環(huán)保局的執(zhí)法人員不斷加強對小污染企業(yè)的查處力度，卻仍不能杜絕此類現(xiàn)象。
2013年9月，館陶縣環(huán)保局接到村民舉報稱，在該縣徐村鄉(xiāng)營盤村有人私自開辦鍍鋅鍍鎳加工廠，并把沖洗過重金屬的工業(yè)廢水偷偷排放到村內(nèi)的土地上。接到舉報后，館陶縣環(huán)保局環(huán)境稽查隊隊長張波，第一時間帶隊進村排查，“第一次進村，我們曾四處打聽是否有這家加工作坊，可村民們怕打擊報復(fù)都不敢說。”張波回憶說。
無奈張波一行人只好在村里逐戶轉(zhuǎn)悠聽音，“鍍鋅鍍鎳需要電機拋光除銹，發(fā)出的響聲很大，也難遮掩。”跟隨電鍍產(chǎn)生的聲音來源，最后稽查隊員們將目光鎖定在了村民王某家。
進入這家作坊，一股濃烈刺鼻的酸味直入鼻子，讓在場所有人一陣作嘔。王某的整個作坊就設(shè)在自家院內(nèi)，三個由水泥砌成的水池里，泛著微綠色光芒的液體格外引人注意。
張波告訴記者，看到稽查隊員找上門來，王某當(dāng)即便承認了自己的錯誤，考慮到王某系初犯，加之認錯態(tài)度良好，稽查隊員僅對其進行了一番批評教育，同時拆除了王某用于作工的鍍鋅設(shè)備，并告知此行為涉嫌違法犯罪，希望不要再犯，便離開了王某家。
-高利之下小老板再度鋌而走險
然而，令人意想不到的是，時隔不到一個月，環(huán)保局工作人員再次接到村民對于王某的舉報，稱其仍然違規(guī)經(jīng)營鋅鎳加工，并將工業(yè)廢水進行違規(guī)排放。
據(jù)悉，鍍鋅鍍鎳此項目營生利潤可觀，一噸就有近2000元的利潤，王某的加工廠一天就可鍍鋅1、4噸左右，兩個多月就達20余噸，利潤可想而知。所以，即便稽查隊員苦口婆心的對其進行勸導(dǎo)，但在高額利潤的驅(qū)使王某再次鋌而走險，重操舊業(yè)。
面對屢教不改的王某，環(huán)保局執(zhí)法人員這次并未手下留情，而是第一時間向當(dāng)?shù)匦齑迮沙鏊鶊蟀福Ｍ婪ㄗ肪客跄车男淌仑?zé)任。
接警后，徐村派出所聯(lián)合館陶縣環(huán)保局，連夜收集廢水水樣送到邯鄲市環(huán)境監(jiān)測中心站鑒定，同時依法對滲坑的污染物水樣進行監(jiān)測。
經(jīng)鑒定，監(jiān)測水樣內(nèi)含有鋅濃度2.63×103Mg/L,鎳濃度3.56×102Mg/L，嚴(yán)重超出鋅、鎳檢出限0.05Mg/L。同時，該監(jiān)測結(jié)果得到省環(huán)保廳監(jiān)測數(shù)據(jù)認可申請的復(fù)函。經(jīng)過一系列調(diào)查取證，最終民警將王某立為營盤村環(huán)境污染案的重大犯罪嫌疑人，并于當(dāng)日對王某實施抓捕。
王某被捕后，記者曾在王某家庭院內(nèi)的西南角，看到一個深一米長兩米寬一米的滲水坑，坑內(nèi)滿是微綠色的液體，且散發(fā)著濃烈的酸臭味，環(huán)保局工作人員告知記者，這便是鍍鋅鍍鎳所產(chǎn)生的廢水。
“一天就產(chǎn)生兩平方的廢水，這些廢水需要進行無害化處理，處理費用不低。作坊式的鍍鋅鍍鎳加工廠就繞開這條道，直接將未經(jīng)處理含有重金屬的廢水排入地表，造成土壤、地下水嚴(yán)重污染，危害一方百姓。”
2014年3月28日，邯鄲市中級人民法院審理認為，王某違反國家規(guī)定，將生產(chǎn)中產(chǎn)生的含鋅鎳的重金屬有毒物質(zhì)，超過國家最高允許排放濃度的廢水非法直接排入環(huán)境，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪，法院判處王某有期徒刑2年6個月。
王某終于為自己一時貪念付出了沉重代價，等待他的不僅是2年零6個月的牢獄之災(zāi)，同時還有因污染環(huán)境而產(chǎn)生的巨額罰款。
-兩高《解釋》解除“只罰不抓”困境
2013年6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件使用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。對于這一《解釋》，所有環(huán)保戰(zhàn)線上的工作人員無不拍手稱快。
一位在環(huán)保戰(zhàn)線上奮斗了近二十年的工作人員告訴記者，以前打擊重污染小企業(yè)、小作坊，他們只能摧毀或沒收非法設(shè)備，但對從事這一行業(yè)的人員沒有處置權(quán)。也就是說，他們只有處置設(shè)備的權(quán)力，卻沒有處置人的權(quán)力。而小企業(yè)、小作坊往往設(shè)備簡陋粗糙，極易恢復(fù)反彈，利益的驅(qū)使使得小廠主們在被搗毀后，很快又再次購買設(shè)備開工生產(chǎn)。像王某這種打掉了又開，開了再打掉的狀態(tài)讓環(huán)保局的工作人員們常常陷入兩難的境地。而《解釋》的出臺，一下子解決了過關(guān)部門“只罰不抓”的尷尬處境。
記者了解到，新司法《解釋》主要規(guī)定了8個方面的問題。在“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項標(biāo)準(zhǔn)中，明確規(guī)定私設(shè)暗管或者利用滲井、坑道等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的屬于嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪行為。
同時，《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神，結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認定難等實際問題，對有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，進一步加大了打擊力度。“實施的新《解釋》與2006年的司法解釋相比，規(guī)定的很多標(biāo)準(zhǔn)都有所降低，體現(xiàn)了從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神。”該工作人員對記者說，“依照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法將更有力度。” 王某的案件成為《解釋》發(fā)布后邯鄲市第一例污染環(huán)境罪。
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