PX得靠誰來救？
有網友說，“我相信PX沒有毒，但不等于生產過程沒毒；我相信你有技術能夠控制污染排放，但我不相信你有動力主動控制好。”從廈門、大連到寧波、昆明、茂名，PX項目在國內頻繁受阻。雖然化工行業專家通過各種渠道振臂疾呼，通過各種方式向公眾說明PX是低毒的，其可燃性、可爆性與汽油相當，但公眾依然疑慮難消，希望PX項目能夠遠離自己的家園。
另一方面，作為一種重要的有機化工原料，PX在工業生產，紡織服裝、精細化工等領域用途廣泛，由于下游的快速發展，PX供應短缺問題日益嚴重，PX產業發展受阻和下游產業的快速擴張矛盾日益加劇。PX項目不可能不上，但如何擺脫“過街老鼠”的形象？如何改變這種“人人喊打”的局面？同樣是PX項目，中國石化股份有限公司九江分公司（以下簡稱“九江石化”）的經驗或許能為打破困局提供一些借鑒。
九江石化怎么做？
加大信息公開力度，通過公示、座談會、問卷發放等方式了解公眾意見
九江石化的60萬噸芳烴聯合裝置項目預計總投資28億元，其中，工程建設費約26億元，環保投資6144萬元。
據九江石化安全環保監督處副處長唐安中介紹，項目啟動于2012年2月，同時成立了環評工作小組，企業和政府共同參與。2013年4月，完成了環評報告書的送審稿；2014年1月，根據裝置和生產情況，九江石化對送審稿做了補充和完善。目前，正在向環境保護部報批，同時做好了輿情應對準備。
環境保護部環評司相關負責人接受媒體采訪時表示，同其他化工類項目一樣，在PX項目環評中，重點強化項目選址、環境影響、風險防范、公眾參與等相關內容。此類項目必須在依法設立、環境保護基礎設施齊全、環境風險防范措施到位，并經規劃環評的產業園區內建設；必須符合污染物達標排放、總量控制、環境質量標準等要求；要進行全面的環境風險評估，制定并落實有效的環境風險防范措施和應急預案；同時加大信息公開力度，廣泛聽取公眾意見，必要時召開座談會、聽證會等。
根據要求，在環評過程中，九江石化先后進行了兩次公示：2012年4月10日，在當地環保局網站及現場進行公示，重點在各區政府、街道辦、村委會、學校等公告欄張貼項目環評第一次公告。2012年9月27日，分別在報刊、人民政府網站、九江市環保網站等公示了27天。2013年4月29日，九江石化在當地報紙進行了芳烴項目第二次公示的補充公示。
除公示公告外，九江石化還在與周邊居民的座談方面做了努力。2012年10月20日，九江石化和環評單位在九江市環保局組織下，就PX項目環境影響評價召開了座談會，位于項目環境影響范圍內的代表占參會人數的95%以上。
2012年10月，九江石化在九江市范圍內舉行了公眾問卷調查，重點調查區域內受影響的單位和個人代表，調查涵蓋了各領域、各職業、不同文化層次和年齡段，代表性較強。“在重點關注區域發放問卷650份，回收了627份，從調查情況看，90%以上表示支持，10%左右表示無意見或無所謂。”唐安中介紹說。
九江石化在項目推進過程中十分關注公眾的意見。唐安中說：“湖北省離我們有1公里遠，根據環評專家的意見，公司還是補充完成了對湖北省小池鎮的問卷調查工作。在當地共發放問卷56份，其中52份表示支持，4份持無所謂態度。”
為何會有這么多誤解？
一些企業自己沒把安全和環保做好，造成百姓對化工項目有自然的恐懼感，要堅持開門辦企業，與公眾真誠溝通
PX主要來自石油煉制過程的中間產品石腦油，經過催化重整或乙烯裂解之后獲得重整汽油、裂解汽油，再經過芳烴抽提工藝得到混合二甲苯，然后經吸附分離支取。目前，國際上典型的PX生產工藝主要有美國UOP公司與法國IFP開發的生產工藝，中石化在2011年也攻克了PX全流程工藝難關，成為主要的PX技術專利商之一。這些工藝都已經攻克了安全生產和環保關，能夠保證PX在安全的環境中生產。
從上世紀70年代引進PX生產技術以來，我國生產PX已經有30多年的歷史，至今國內13家PX企業沒有發生過任何生產事故及嚴重的污染事件。
然而，作為石化企業負責人，覃偉中也承認，PX有沒有毒已經不是一個學術問題了。現階段，公眾對PX等石化項目存在誤解，造成誤解的原因是復雜的。
首先，一些化工企業自己沒有把安全和環保工作做好。“這些年先后發生了一些重大的著火、爆炸、污染擾民事故，使百姓對煉油石化裝置、PX裝置產生了一種自然的恐懼感。”中國化工學會榮譽理事長、中國工程院院士曹湘洪表示，“還有一些不是煉油石化生產領域的專家，發表了一些不負責任的言論，誤導了百姓，很多參加群體性事件的公眾甚至不知道PX是什么。”
2013年4月29日，九江石化在芳烴項目第二次公示的補充公示期間，云南昆明因為PX項目建設引發群體事件，也波及到了剛剛啟動項目的九江石化。
“2012年11月，受寧波PX項目影響，九江石化的項目受到了沖擊。2013年5月，受昆明芳烴項目的影響，我們受到第二次沖擊，應該說，第二次沖擊比第一次猛烈得多。作為企業，我認為首先就是要全力以赴做好自己的安全、環保、生產工作，要保持良好的安全環保記錄，這樣才能得到公眾和社會的認可。”九江石化總經理覃偉中說。
當時，網上出現了關于九江石化PX項目的帖子，環評單位和九江石化陸續收到公眾投訴和郵件。九江市相關部門立即啟動應急機制，進行正面引導和宣傳。與持不同意見的人員面對面交流、制作發放宣傳材料、組織宣講團深入社區宣傳等，九江石化通過各種方式消除公眾對PX項目的負面理解，爭取公眾的信任。當時，九江石化組織了20多場報告，聽眾涵蓋了教師、青年代表、公務員、網絡意見領袖等，“安全環保處一位處長講得嗓子都啞了。”
“我們要堅持開門辦企業，開放辦企業。我們沒有任何需要隱瞞的信息，只要公眾和組織需要了解企業的相關信息，我們在一定范圍內都愿意提供。”覃偉中說。面對公眾的關切，九江石化先后接待了多批人員入廠參觀，消除芳烴項目的神秘感。2013年5月11日上午，九江石化主動邀請6名網絡意見領袖進廠參觀，通過實地參觀和坦誠交流消除他們的疑惑。此外，九江石化還組織公眾實地參觀了金陵石化的PX裝置。
“我們沒有任何的反對和排斥，更希望有機會與他們進行面對面的溝通。可以說，我們成功地把一些激烈的網絡意見領袖一步步轉化，從激烈反對到溫和反對，現在也有一部分變成了堅定的支持者。”覃偉中說。
企業如何挽回信任？
安全環保工作要轉移到科學管理軌道上來，杜絕重大污染事件發生，改變公眾對煉油石化企業的印象
有關資料統計，截至2012年底，我國現有PX生產企業13家，其中11家與煉油裝置一體化運作，兩家為獨立PX生產企業。主要分布在全國10個省市，這13家企業中，有7家分布在沿海，6家分布在內地。近年來，PX下游需求快速增長，供需缺口不斷加大。2012年，PX對外依存度為44%。基于國民經濟發展需要，不建設PX項目是不可能的，如何才能得到公眾理解？
專家認為，宣傳PX的科學知識很重要，要讓公眾了解PX是什么，在國民經濟和社會發展中發揮什么作用，存在哪些環境風險，該如何預防。“更重要的是，企業要做好，要切實落實好安全生產、環境保護的責任制度，杜絕重大環境污染事件。”曹湘洪說，企業要用自己的行動來取得公眾信任。
他認為，國內企業的安全環保工作要迅速從經驗管理轉移到科學管理的軌道上來。“現在，我們只是憑借企業負責人和從業人員的經驗在進行管理，需要向國外企業學習，制定詳細的安全檢查表，從企業領導、章程建設，到生產過程、產品儲運等都要涉及到。”
在曹湘洪看來，國內企業的安全環保管理與國外還有一定差距，但部分企業開始接受國外的管理理念。比如，在中石化與國外企業合資的一家煉化企業，外資方每兩年就會組織安全專家、帶上安全檢查表對企業的安全生產進行系統評估。這樣的評估不聽匯報，直接到現場調查，最后形成總的評估報告。“現在，國內已經有企業在學習，但還不夠普遍。我覺得，我國應該盡快實現經驗管理向科學管理的轉變，轉變得越快，重大安全或環境事故發生率就會越快下降，會進一步改變公眾對煉油石化企業的印象。”曹湘洪說。
必須承認，現在政府部門非常重視環保工作，也在加強對企業的監管。但目前的檢查往往是運動式的，領導帶著一批人過來檢查，了解情況就走，但檢查的人可能對安全環保工作并不了解。曹湘洪說：“因此，需要大力發展有資質的第三方監督機構，要形成具有一定規模、由專家組成的第三方機構。政府部門購買服務，委托第三方對煉油石化企業及其他容易產生安全或環境事故的行業進行有針對性的監管，出具評估報告，交給政府執法。也就是說，政府要改變對企業的監管方式。”
此外，企業要主動接受社會監督。在項目建設過程中，有哪些安全和環境風險，采取哪些技術措施防止風險發生，都應對社會公開。“在生產運營過程中要堅持開門辦廠，開門就是自己用什么原料，生產什么產品，過程中有什么問題，采取什么措施，都要告訴大家。”曹湘洪建議，組織公眾到工廠參觀，讓更多人接觸石化，了解石化。過去石化企業認為安全環保工作非常重要，廠區內不能隨便進人，這個觀念需要轉變。“企業要定期與社會進行溝通，要主動接受社會的監督，建立起社會對企業的信任。”
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