天津新區海水淡化產能領跑全國 價格卻成了“絆腳石”
日前出臺的《天津市加快發展節能環保產業實施意見》中提出，天津市將以北疆電廠為示范，推廣電水聯產海水淡化模式，加快推動海水淡化配套企業的發展，形成產業鏈條。到2015年，海水淡化生產能力達到48萬噸/日。
有關專家指出，天津市海水淡化企業均在濱海新區，新區成為領跑全國的海水淡化產業基地。但由于成本過高等多方面原因，制約了淡化水合理有效利用。因此，相關政策體系亟待完善。
淡化水成重要水源
近年來，我國海水淡化產業發展迅速，在工藝設計、降低成本等方面取得一定成績。目前國內許多地方都在實施海水淡化示范項目，據不完全統計，我國海水淡化產水能力已從10年以前不足每天3萬噸上升到現在的每天77.4萬噸，這相當于近200萬人的生活用水量。
“事實上，天津是我國最早發展海水淡化技術的省市之一，上個世紀80年代曾引進我國第一臺2×3000噸/日多級閃蒸海水淡化裝置。”國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所所長李琳梅向記者介紹，天津市擁有國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所、天津大學、天津膜天膜科技有限公司、眾和海水淡化公司等一批從事海水淡化研究、應用與裝備制造的科研院所、高校和企業。近年來，天津市海水淡化產業發展迅速，截至目前，天津市海水淡化工程產水量已達到31.7萬噸/日，占全國的41%，工程規模居全國之首。
李琳梅介紹說，目前，天津已建的海水淡化工程主要包括北疆電廠20萬噸/日海水淡化工程、大港新泉10萬噸/日海水淡化工程、天津開發區新水源1萬噸/日海水淡化工程、
大港電廠6000噸/日海水淡化工程等，主要應用于工業用水和市政用水。其中，北疆電廠海水淡化工程分兩期建設，一期和二期工程規模分別為20萬噸/日和30萬噸/日，目前一期20萬噸/日海水淡化工程已建成投產，二期工程已被列入2014年市重點建設項目。
目前，北疆電廠投產的海水淡化產品水主要用于3個方面：一是用于電廠自用水，主要是發電機組用高純水；二是用于濱海新區市政供水，與自來水以一定比例進行摻混后進入漢沽區等市政管網進行供水；三是用于中新生態城供水，主要通過惠風溪控制閘門流入中新生態城市政管網，部分用于城市綠化、加速鹽堿地改良，部分用于道路清洗等市政用水。此外，天津大港新泉10萬噸/日海水淡化工程主要是“點對點”為天津石化大乙烯項目供水；天津大港電廠6000噸/日海水淡化工程主要是電廠自用水。
據不完全統計，天津已累計供應淡化海水600多萬噸，讓數十萬市民喝上了海水淡化水，淡化海水已經成為城鎮居民生產生活及船舶、海上平臺作業等多方面的重要水源。
價格過高成為制約因素
記者采訪時了解到，盡管天津市海水淡化產業走在了全國前列，但生產企業卻陷入沒有“買家”的窘境。北疆電廠作為國家首批循環經濟試點單位，海水淡化項目總投資20多億元。目前，日產能達20萬噸，接近現在濱海新區日供水量的三分之一。但該廠已安裝的先進海水淡化裝置中，有一部分處在停機備用狀態。
為什么品質如此好的淡化水卻找不到銷路呢？與北疆電廠相鄰的某大型鋼鐵公司是一家用水大戶，卻沒有選擇使用淡化海水。公司負責人說，價格高是他們沒有采用淡化海水的最主要原因。“我們用市政水，本身現在鋼鐵行業就不太景氣，如果水費太高就會增加負擔，我們承擔起來就有困難了。”
“實際上不僅是價格，在管理體制、扶持政策等方面存在的問題，同樣制約著天津市海水淡化水供給。”李琳梅介紹說，在產水成本方面，目前，海水淡化產水成本約為6—8元/噸，遠高于天津市4.9元/噸的居民自來水價。據了解，市政供水中的水利工程建設、供水管網建設與維護等費用都由政府財政負擔，自來水價格中僅自來水廠處理費由企業支付，而海水淡化完全靠市場行為進行建設運營，與享受政府補貼的自來水相比，海水淡化對外供水價格較高，沒有競爭優勢。
李琳梅表示，在管理體制方面，亟需建立各種水源統籌管理協調機制。目前，海水淡化水進入市政供水范圍窄，淡化工程產能閑置現象明顯，社會對海水淡化水接受程度不高，接收企業需求不振，淡化企業承擔了較大風險。為使天津市海水淡化水進入市政實現可持續發展，建議將海水淡化水納入天津水資源統一配置體系，建立水務協調運行機制，統籌好本地水、調水、中水、海水淡化水關系，將各種水源進行統一管理，合理規劃各種水源的調配和使用。
李琳梅還表示，在扶持政策方面，需要開展一些“先行先試”的政策示范。目前，國家已出臺《國務院辦公廳關于加快發展海水淡化產業的意見》等一系列文件和規劃，但還缺乏具有可操作性的政策措施。據悉，天津市政府正在就北疆電廠海水淡化出臺上網標桿電價優惠、水價專項補貼和水務運行機制協調等方面的政策措施，以消化北疆電廠的產能，為全國海水淡化產業提供政策示范。該政策實施后有望對我國的海水淡化形成有效的市場拉動效應。
海水淡化市場前景仍廣闊
采訪中記者發現，身價貴等成為制約淡化水走向市場的重要因素，但同時，淡化海水因其巨大的生態效益以及潛在需求，市場前景正被社會所看好。按照相關規劃，到2015年，天津市海水淡化能力將達到48萬噸/日。此外，天津市還將在“十二五”期間，組織海水淡化裝備與濃海水資源化利用重大專項，培育海水淡化裝備制造新興產業。
國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所是我國專門從事海水淡化綜合利用技術研究與成果轉化的國家級科研機構。建所30多年來，主要從事海水淡化、海水直接利用、海水化學資源利用、海水凈化與水再利用、海水利用發展戰略、海水利用檢測與監測、膜技術和水處理（工程、產品）、海島水資源開發與保護等專業技術研發。先后承擔了國家及省部級重大科研項目100余項，取得了包括國家科技進步二等獎在內的國家及省部級科技獎勵31項。該所還積極參與海水淡化國際交流與合作，參與承辦了2013年IDA國際脫鹽大會、2006—2011年海水淡化及水再利用國際會議，有力提升了天津在海水淡化方面的地位和國際影響力。
“近年來，海水淡化事業得到了國家和各地政府的高度重視，出臺了一系列規劃和文件，提出了海水淡化技術和產業發展的總體思路，以及促進海水淡化產業發展的政策措施。”李琳梅說，隨著沿海地區水資源短缺的加劇，沿海發展海水淡化產業的積極性不斷提高。天津、浙江、河北、遼寧等省市先后制定出臺海
水淡化產業發展規劃，積極推進產業發展。尤其是隨著新一輪海洋開發熱潮的來臨，無論是北方的遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區、河北曹妃甸經濟區和山東半島藍色經濟區，還是南方的江蘇沿海開發、長三角經濟區、浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽西岸經濟區、廣東海洋經濟綜合示范區和北部灣經濟區的規劃與實施，都為海水淡化帶來了廣闊的市場需求和前所未有的發展機遇。
“北疆電廠作為試點，將在海水淡化水進入市政供水系統方面尋求更大突破，而濱海新區作為國家發展戰略，將成為推動海水淡化產業發展的試驗區。”李琳梅表示。
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