截至8月4日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司爆炸事故已造成75人死亡，185人受傷。事故調查組組長、國家安監總局局長楊棟梁表示，涉事企業問題和隱患長期沒有解決，粉塵濃度超標，遇到火源發生爆炸，是一起重大責任事故。

 

    事故背后，涉事企業內部監管混亂，同時昆山部分企業不具備專業除塵設備。相關主管部門都自稱對企業進行了監管，但相互之間的監管權限形成沖突，導致出現“九龍治水”的局面，這也折射出當地主管部門對企業內外監管不足。浙江各地已經展開安全生產大排查，行動將持續多月，昆山市40余家企業停工自查。

 

    8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司（以下簡稱昆山中榮）爆炸事故的原因初步認定為，系粉塵濃度超標，遇到火源發生爆炸。截至昨日（8月4日），此次事故已造成75人死亡，185人受傷。

 

    8月4日，昆山中榮爆炸特別重大事故調查組組長、國家安監總局局長楊棟梁表示，根據事故暴露出來的問題和初步掌握的情況，涉事企業問題和隱患長期沒有解決，粉塵濃度超標，遇到火源發生爆炸，是一起重大責任事故。

 

    他同時指出，當地政府有關領導責任和相關部門的監管責任落實不力。要依法依規加快事故調查，嚴厲追究企業的主體責任和當地政府、相關部門的監管責任，及時公布調查報告，接受社會和媒體輿論監督。

 

    《每日經濟新聞》記者在昆山采訪了解到，事發企業昆山中榮車間粉塵超標嚴重，在公司工作的外來務工人員甚至因此得過塵肺病，嚴重的粉塵超標曾經引發公司員工不滿。此外，相關主管部門都自稱對企業進行了監管，但是相互之間的監管權限形成沖突，導致出現“九龍治水”的局面，這也折射出當地主管部門對企業內外監管不足。同時，昆山部分企業不具備專業除塵設備。

 

    企業內部管理混亂/

 

    楊棟梁表示，肇事企業是一家臺資企業，但發生事故一樣要受到應有處罰。要對地方政府相關領導、相關部門展開調查并進行責任追究。

 

    至于哪些問題和隱患長期沒有解決，調查組總結了五點原因：一是企業廠房沒有按二類危險品場所進行設計和建設，違規雙層設計建設生產車間，且建筑間距不夠。二是生產工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內布置了29條生產線，300多個工位。三是除塵設備沒有按規定為每個崗位設計獨立的吸塵裝置，除塵能力不足。四是車間內所有電器設備沒有按防爆要求配置。五是安全生產制度和措施不完善、不落實，沒有按規定每班按時清理管道積塵，造成粉塵聚集超標；沒有對工人進行安全培訓，沒有按規定配備阻燃、防靜電勞保用品；違反勞動法規，超時組織作業。

 

    昆山市消防大隊經濟開發區中隊中隊長吳神飛說，約兩個月前曾接到該企業火警，當時是放在室外的泡沫夾芯板發生燃燒。一位熟悉企業情況的人士也表示，這家企業污染大、技術含量不高，一直存在安全隱患。許多年輕人不愿意干。

 

    事實上，昆山中榮粉塵超標的問題曾屢遭詬病。據記者了解，事發的拋光車間工序主要是給汽車輪轂毛坯打磨、拋光，車間內噪音、粉塵很大、溫度高，雖然備有大功率除塵設備，但粉塵仍然很多。

 

    公司一位陳姓員工在對 《每日經濟新聞》記者表示，每天早晨進入車間上班，出來就變得灰頭土臉，“每天都是全副武裝進去，戴上口罩，但是作用有限，因為粉塵細小，口罩根本就阻擋不了。”

 

    由于長期在這種環境中勞動，有員工稱因此患上了塵肺病。公開報道顯示，有員工確定得了塵肺病，但是公司拒不負責，后來找到勞動仲裁部門才得到了5000元的賠償。“公司防塵設備老化了，根本就不起任何作用，也跟公司領導反映過，要求更換，但是公司領導并沒有重視。”上述陳姓員工說道。

 

    同時，有員工表示，廠里的電鍍污染很嚴重，環保局要求其停業整頓，但是工廠也沒有把這當回事，依然開工，車間里味道很濃。

 

    此外，據《新京報》報道，工廠安全檢查也存在問題。有員工就表示，員工進入車間根本不需要安全檢查，有的員工就把打火機帶進車間，想抽煙了就躲起來抽。

 

    “防塵設備老化，員工未做任何安全檢查，這些都反映了企業內部管理混亂，也是此次事故發生的主要原因。”安全生產行業專家黃學斌對《每日經濟新聞》記者表示，“這種類型的企業除了要有專業的除塵設備之外，還有就是要對員工進行安全培訓，但昆山中榮員工甚至不知道鋁粉可以燃燒引發爆炸，這種安全隱患太大。”

 

    記者還了解到，昆山中榮廠房沒有按照二類危險品場所進行設計和建設，生產工藝路線過于密集，車間內所有電器設備沒有按照防爆要求配置，沒有清理管道的積塵，造成粉塵濃度超標。另外，該廠沒有防靜電的勞保用品，超時組織作業等，這些都反映出企業內部治理混亂。

 

    監管存在沖突?/

 

    針對昆山中榮爆炸事故，調查組認為，責任主體是中榮金屬制品公司，主要責任人是企業董事長吳基滔等，當地政府領導責任和監管責任落實不力。

 

事故發生后，就有昆山當地企業表示，這些年通知來了一籮筐，層層檢查也是家常便飯，但來人了做做樣子，過后還是老樣子，沒見企業真正有什么行動。

 

據《新京報》報道，照昆山中榮的生產環境，按政策其早該被叫停整改，但每每面對相關部門的檢查，都蒙混過關。

 

其中，安監部門每年都會來檢查三四次，但昆山中榮都有辦法應對：檢查當天，至少減少一半工作量，有時還會讓工人等到檢查組快進來時再開工，如此粉塵量會減少；提前一晚突擊清理，清掃除塵機，打掃車間衛生，還會噴水保濕；經常來檢查的工作人員比較熟悉，會動用一些公關手段，甚至有時候遇到檢查，公司會把工人安置在空廠房，制造沒有生產工作的假象。

 

對于安監部門監管走過場的質疑，昆山市安監局一位不愿透露姓名的人士向《每日經濟新聞》記者表示，對昆山中榮平時經常監管，而且監管頻率還比較高，“但是整個昆山市安監局才七十幾個人，而昆山市臺資企業就有兩千多家，人手根本就不夠，執法人員人數更少，執法能力有限。”

 

    上述人士還表示，每家企業都有安監員，在安監部門檢查第一家時，其他企業都會得到消息，然后進行緊急處理，往往檢查結果和事實情況相反，“昆山中榮的粉塵爆炸肯定是要有明火，明火主要有兩種原因，一是金屬之間的摩擦起火，另一個就是抽煙，我們對企業進行過嚴格要求，但是企業并沒有對員工進行培訓。”

 

    該人士還提到，安監局和環保局存在監管沖突，“按照環保局的要求，不要有噪音，粉塵是不允許對外排放的，這樣會污染空氣。但是安監局的要求是要企業保持空氣流動，允許一部分粉塵對外流出，這樣就造成了安監和環保執法造成沖突。往往遇到這種情況，環保部門處罰力度較大，安監部門執法力度通常較小，企業自然就按照環保部門的要求執行，這就造成大量的粉塵積壓的車間之內。這也是一個監管難題，制度上難以突破。”

 

    昆山市環保局一位工作人員對此表示，“這種沖突是存在的，并不是我們環保局能決定的。但是企業內部監管存在嚴重問題，企業表面一套里面一套。”

 

    江蘇省環境保護廳蘇南督察中心一位工作人員接受 《每日經濟新聞》記者采訪時，對于安監部門的說法不太認同，他表示這說法不絕對也不全面，環保部門是監察企業的對外排污等行為，譬如廢水廢氣噪音等，而粉塵的監管檢查等一直是由當地衛生部門負責的，其依據標準應該是《國家職業衛生標準》，這都是有相應的標準和制度，粉塵如果外排出或者生產過程中產生的噪音、廢水、廢氣等地方環保部門有相應責任，而環保部門監察執法有相應規范要求，不會去在意企業的生產車間封閉和敞開，依據的是相應的標準。而此次昆山企業爆炸事故環保部門應該沒有相應直接責任。

 

    部分企業不具備除塵設備/

 

    對于昆山中榮在爆炸之前曾發生火災的情況，昆山市安監局的這位人士回應稱，昆山中榮此前是發生過火災，安監局也去現場處理過，但是在火災發生過的兩個小時之后才接到通知，“到現場時公司已經處理干凈，這種企業發生這種事故，通常不會主動聯系安監部門，我們是被動的。”

 

    同時，他認為，昆山中榮老板是臺灣人，相對其他企業，他還是比較重視安全生產的，“但是這個人長期不在大陸，管理人員對安全生產并不重視，才導致目前的情況出現，當然他負有領導責任，管理人員沒有重視，也是他的責任。”

 

    企業生產中存在的粉塵問題，大都需要除塵設備來解決，但是昆山市安監局這位人士表示，除塵設備不是所有企業都有的，“這塊投入很大，那些資金實力較強的企業自然少不了，實力較弱的企業就比較困難，所以不可能所有企業都能具備專業的除塵設備。”

 

    專家觀察

 

    防止粉塵引發爆炸專家建議實施源頭控制

 

    每經實習記者 劉燦邦 發自北京

 

    8月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司拋光車間發生嚴重爆炸事故。昨日（8月4日），由國家安監總局局長楊棟梁任組長的事故調查組已經確定，事故是由于粉塵濃度超標，遇到火源發生爆炸所致。

 

    小小粉塵如何引發安全事故？《每日經濟新聞》記者查閱資料發現，當粉塵達到一定濃度，并且有一定氧含量時，就具備了事故可能發生的條件。若遇明火、摩擦則極易產生爆炸。

 

    有業內人士表示，工業企業在生產過程中會產生大量粉塵，這就埋下了隱患，為了防止類似事故發生，企業應注意在粉塵產生的源頭加以控制。

 

    粉塵爆炸會產生有毒氣體/

 

    粉塵的嚴格定義是指懸浮在空氣中的固體微粒。國際標準化組織規定，粒徑小于75μm（微米）的固體懸浮物定義為粉塵。最常見的可燃粉塵包括煤粉塵、玉米粉塵、土豆粉塵、鋁粉塵、鋅粉塵、鎂粉塵、硫磺粉塵等。

 

    粉塵爆炸是指粉塵在爆炸極限范圍內，遇到熱源 （明火或溫度），火焰瞬間傳播于整個混合粉塵空間，化學反應速度極快，同時釋放大量的熱，形成高溫高壓。由于這一過程中不斷升高的壓力會產生沖擊波，因此一旦發生爆炸，會造成很強的破壞力。不同粉塵的爆炸極限也有所不同，空氣中煤粉塵的爆炸極限是每立方米35克，鋁粉塵是40克，鎂粉塵是20克。

 

    中國環保產業協會電除塵委員會秘書長劉衛平向《每日經濟新聞》記者介紹，粉塵爆炸需要幾個條件，包括粉塵要達到一定的濃度、氧含量要達到一定濃度，溫度及起火點都是粉塵爆炸的一些條件一旦這些條件同時滿足就會發生爆炸，而防爆至少要限制一個以上的條件。

 

    相關資料顯示，粉塵爆炸還容易產生二次爆炸，且二次爆炸時，由于粉塵濃度一般比一次爆炸時高得多，故二次爆炸威力比第一次要大得多。另外，粉塵爆炸時也會產生有毒氣體，增加傷亡。

 

    此次事故車間內的粉塵通常為混合粉塵，易產生鋁熱反應，且遠遠超過一般的粉塵爆炸，有時溫度可高達兩三千度。

 

    應控制好粉塵源頭/

 

    劉衛平表示，企業在生產過程中可以采取很多措施來防范可能的風險，“對于懸浮粉塵，要在產生粉塵的源頭控制好，否則一旦擴散出去就無法控制，會付出很大的代價，比如拋光機，只要在機器產生粉塵的地方控制住，這樣只需花很小的風就把粉塵抽干凈了，但是一旦擴散開來，用很大的風機也不一定能處理掉。”

 

    有資料顯示，預防粉塵爆炸可以采取的措施很多。一是改善設備，控制火源，有粉塵爆炸危險的場所，都要采用防爆電機、防爆點燈、防爆開關。二是控制溫度和含氧程度，凡有粉塵沉積的容器，要有降溫措施，必要時還可以充入惰性氣體，以沖淡氧氣的含量。

 

    制造業同樣發達的德國如何防止粉塵爆炸的？

 

據新華社3日消息，為了厘清關于粉塵爆炸的龐雜數據，德國聯邦材料研究及審核機構在對制糖、金屬、煤炭、塑料等行業總共108種工業粉塵的8000多組數據進行實驗和評估基礎上，于2012年編纂了粉塵參數在線數據庫。另外，德國企業安全法規也規定各企業主負責本企業的安全生產保障，并對企業須自行實施的安全隱患評估和必要安全措施進行了詳細描述。

 

監管動態

 

    浙江多地開展安全生產整治昆山40余家企業停工自查

 

    每經記者 查道坤 實習記者 沈溦發自昆山、浙江

 

    8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司 （以下簡稱昆山中榮）發生爆炸事故。

 

    8月4日，《每日經濟新聞》記者從浙江省安監部門了解到，鑒于此次昆山安全生產責任事故的教訓，自8月2日起浙江各地安監部門立即展開安全生產排查。在紹興、溫州、金華等地，安監部門針對地區不同的行業企業分布，對轄區內存在安全隱患的企業進行突擊檢查，關停整頓了一批問題企業。同時，昆山市安監部門決定，包括富士康在內的昆山40余家企業暫時停工進行自查。

 

    此次浙江省的安全生產大排查將延續多月，目前到8月上中旬為動員部署、自查自糾階段，8月中旬到11月底為集中打擊整治階段，將對省內安全生產隱患依法依規開展集中打擊整治活動。

 

    8月2日當晚20時，紹興市新昌縣安監局最先對縣內高危企業進行了突擊檢查，共檢查企業23家，其中危化生產企業9家，煙花批發企業1家、其他企業13家。8月3日，紹興柯橋區有關部門以及粉塵作業安全專家，對濱海工業區轄區內兩家粉塵作業企業的現場作業和安全管理情況進行了專項檢查。

 

    寧波市則將涉及可燃爆粉塵作業、有限空間作業、油漆噴涂作業及涉氨制冷、船舶修造“三場所二企業”納入治理工作重點。對涉及可燃爆金屬粉塵的重點企業進行了暗查暗訪。

 

    此外，在以紅木家具聞名的浙江東陽市，安監部門突擊檢查紅木、磁性、化工等可燃爆粉塵重點企業，大排查大整治重點為全市紅木家具企業、磁性企業、金屬加工企業和危化品生產企業。同時，東陽市還重點檢查涉及可燃爆粉塵生產加工場所的建筑結構、通風除塵設備、清潔制度和禁火措施、消防器材和個人防護用品、電氣電路、培訓教育和應急措施等情況，對涉塵企業實行“一企一檔”管理，對排查出來的隱患按照隱患整改措施、責任、資金時限和預案“五落實”的要求，實行登記、治理、驗收、銷號閉環管理。

 

    此次爆炸事故發生之后，《每日經濟新聞》記者走訪了昆山多家存在粉塵的企業，其紛紛表示要加強企業內部管理機制。

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