7月底，經云南省人大常委會表決通過，云南省政府原副秘書長姚國華任云南省環保廳廳長，至此，全國有9個省(市、區)的現任環保廳局長由省政府副秘書長一職轉任而來，約占1/3。

 

　　南都記者根據官方資料統計，目前，由省委、政府副秘書長和地市級的黨政一把手轉任省級政府環保廳(局)長已成為一種趨勢。

 

　　環保系統人士認為，近年來，環保領域受到各方關注，經常需要與其他黨政部門、公眾協調溝通，省政府副秘書長和黨政一把手的協調溝通能力相對較強，成為熱門人選。

 

　　約1/3環保廳(局)長由省政府副秘書長轉任

 

　　南都記者根據官方資料統計，目前，全國31個省(市、區)的環保廳(局)長中，9人由省委、省政府副秘書長轉任，6人由地級市黨政一把手轉任，8人由環保系統升任，7人由其他省直機關轉任或升任，1人從國企調任。

 

　　目前，云南、吉林、江蘇、浙江、湖南、青海、內蒙古、廣西、寧夏9個省(市、區)的環保廳長均由省委、省政府副秘書長轉任。此外，福建、河南、重慶的環保廳(局)長和西藏環保廳書記4人也曾有過省市區政府或黨委副秘書長的經歷。

 

　　地市級的黨政一把手轉任環保廳(局)長的人數也增加明顯。目前，6個省(市、區)的環保廳廳長由黨政一把手轉任。比如，重慶市環保局局長史大平曾任重慶市江北區書記、萬州區政府區長，河北省環保廳廳長陳國鷹曾任唐山市市長，安徽省環保廳廳長繆學剛曾任滁州市市長。此外，山西環保廳長郭長青曾任山西陽泉市委副書記。

 

　　副秘書長曾協助分管環保局工作

 

　　梳理上述前副秘書長的經歷，不難發現，他們“轉行”做環保前大都與這個領域打過交道，或者長期負責聯系環保相關領域。

 

　　一個顯而易見的例子是，廣西自治區環保廳廳長檀慶瑞曾在任職自治區政府副秘書長期間，長期聯系環保工作。根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳“桂政辦發〔2009〕123號”文件，檀慶瑞副秘書長(掛職)協助自治區副主席分管自治區環保局。2011年12月，時任環保部副部長周建一行到廣西視察環境監測中心站、環境應急指揮中心，陪同的正是檀慶瑞和自治區環保廳廳長梁斌。

 

　　專注于廣西環保的幾年讓檀慶瑞收獲不少，因為由于地形、氣候等諸多不同，每個地方的環境情況各異，這段副秘書長經歷在后來得以應用。現在的檀慶瑞實施了廣西自治區最嚴厲的治污措施。今年5月14日，檀慶瑞給有關市市長寫信，督促各位市長親自抓減排工作，采取“非常手段”、“非常措施”，狠抓城鎮污水管網建設、火電和水泥企業脫硝設施建設及運行監管、畜禽養殖污染治理、機動車減排等重點工作。

 

　　此前環保廳(局)長多由本系統升任

 

　　此前，環保部門一直是一個相對專業的領域，環保局長也基本從本系統內升任。有媒體統計，在2000年之前，將近80%的環保局長大多由環保系統和其他省直機關升任或調任。

 

　　在環保部門工作了30多年的河北承德市環保局長劉艷東說，這么多市委書記、市長和省政府副秘書長調任環保廳(局)長，在20年前是很難想象的。當初的環保局長，大多由副局長提任，或者從其他部門調任。

 

　　環保系統一名人士向南都記者指出，由環保系統外的地方官員調任環保廳(局)長的這種趨勢近年來確實十分明顯，尤其是2012年，十八大報告將生態文明建設提高至前所未有的高度后，對這一趨勢的直觀感受更加明顯。

 

　　根據南都記者統計，由省委、省政府副秘書長轉任的9個環保廳(局)長中，云南、湖南、內蒙古、廣西、寧夏5個省(市、區)的環保廳局長都在去年和今年上任。

 

 

　　環保系統為何外援增多？

 

　　副秘書長人脈廣 善于與各方協調

 

　　對于“外援增多”這一現象，有環保系統人士向南都記者指出，隨著社會經濟的快速發展，近年來，環保部門在工作中和其他部門的交集增多，與此同時，公眾對環保的關注度也越來越高，作為環保廳(局)長，常常需要與其他政府部門協調溝通，也需要走上前臺，與公眾面對面溝通。

 

　　在這種背景下，長期需要與其他部門協調溝通的省委省政府副秘書長和地方政府黨政一把手，成為環保廳(局)長的熱門人選。

 

　　環保部環境影響評價司巡視員、原政策法規司副司長牟廣豐對南都記者說，環保本來就是“弱勢部門”，話語權太小，而省政府副秘書長任職經歷對于環保廳(局)長而言，最大的益處是人脈資源，和主管環保的副省長以及其他部門都很熟悉，方便進行綜合協調。

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