我國問題尾礦庫達2369座 成重大危險源
8月13日，重慶市巫山縣千丈巖水庫受到湖北建始縣磺廠坪礦業有限公司硫精礦洗礦場直排廢水影響，導致嚴重污染，水體由碧綠色變為暗黑色，并有刺激性氣味，水庫周邊四鄉鎮5萬余人飲水受到影響。
《第一財經日報》記者獲悉，截至18日，盡管經過處理后，千丈巖水庫水體得到改善，但部分山體、土壤和地下水已受到污染，難以恢復。
本報記者從環境保護部了解到，全國現有11946座尾礦庫，其中危、險、病庫多達2369座。
尾礦庫是礦山選礦廠重要的生產設施，同時也是一種具有高勢能、高危害性的危險源與環境風險源。其尾礦及尾礦水中常含有重金屬、化學藥劑等有毒有害物質，一旦發生事故，會對下游村莊、河流、水庫、農田等造成嚴重環境污染，對人群健康、生命財產安全造成嚴重危害。
近幾年來，我國發生過多起尾礦庫潰壩事故。環保部《尾礦庫環境風險評估技術方法(征求意見稿)》編制組介紹，僅2006年至2013年，被該編制組列為尾礦庫事故案例的就有53個。
2010年7月3日發生的紫金礦業銅酸水滲漏事故，造成汀江部分水域嚴重污染，大量網箱魚死亡;今年4月19日晚21時30分許，浙江省遂昌縣大金莊礦業有限公司尾礦庫發生潰壩事故，多處河段水質受到影響;2013年5月14日晚，湖南均楚螢石礦發生決堤，庫內約2000立方米尾礦隨洪水傾瀉。7個農戶家被沖進了尾砂，部分菜地、堤壩受損，有4座小橋被洪水沖垮。在尾礦庫下游沿河15公里范圍內，共有9家農戶被淹，約130畝農田受到影響。
環保部介紹，隨著我國經濟社會的快速發展，礦產品生產及需求日趨旺盛，尾礦庫安全、環保壓力不斷加大。近年來，尾礦庫安全生產形勢依然嚴峻，次生突發環境事件仍然時有發生。
統計數據顯示，在上述尾礦庫中，最大設計壩高260米，超過100米的26座，庫容大于1億立方米的10座。
上述編制組調查發現，當前，環境保護主管部門對于尾礦庫企業環境安全主體責任的落實要求過于籠統，缺乏具體技術規范或標準，導致部分尾礦庫企業環境安全主體責任落實不力，突出表現為只關心安全，不關心環保，對環境安全保障工作重視不夠，投入不足，頻繁發生突發環境事件。
編制組介紹，尾礦庫環境風險評價與傳統的石化企業、危險品的環境風險評價既有相似之處，也有其獨特的地方。尾礦庫的風險因子并不僅僅是儲存的礦渣，它在工程方面如尾礦壩、回水系統、排水系統等，也存在很大的環境風險隱患，并且是尾礦庫造成突發性環境事故的主要原因。
本報記者了解到，美國在環境風險管理方面已形成一系列較為完善的法律、法規和標準體系，主要與化學品事故防范、環境應急管理和石油類泄露事故等相關。美國頒布了《化學品事故防范法規》，法規中列出了77種有毒物質與63種易燃物質的控制清單與臨界量值，要求生產、使用、存儲這140種物質并超過臨界量標準的企業必須提交并實施風險管理計劃。
編制組介紹，我國目前尚未建立尾礦庫環境風險評價與分級分類的技術方法，有必要開展尾礦庫環境風險評估技術研究，建立尾礦庫環境風險評估技術方法以及基于環境風險的分級分類方法。
同時，針對當前存在的尾礦庫閉庫難的問題，有關部門將積極探索建立尾礦庫閉庫保證金提取制度，以排尾量為基數，在尾礦庫生產運行過程中逐年按一定比例提留，并確保專賬專款專用。
環保部《尾礦庫環境應急預案編制指南(征求意見稿)》編制組也建議，建立“預警即響應”制度，地方政府也應按照《突發事件應對法》要求在尾礦庫環境應急預案的基礎上編制的尾礦庫環境應急專項預案。
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