山東建立由公安機關牽頭的黃標車淘汰工作機制
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環境保護部聯合國家發展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務部等五部門日前印發了《2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》，確保完成今年《政府工作報告》提出的2014年淘汰黃標車及老舊車600萬輛的任務。圖為天津市國聯報廢機動車回收拆解有限公司的工人進行無害化拆解報廢機動車。本報記者鄧佳攝
在電腦上輕輕點擊山東省黃標車提前淘汰信息管理系統，就會看到登錄平臺上分別列有財政部門、環保部門、公安部門、商務部門、車輛所有人等登錄口，還能查詢進度和地市動態；在服務流程圖上，從車主注冊到享受補貼和財政補貼確認等8個步驟列得明明白白。在這個平臺上，全省黃標車淘汰工作一目了然。
據了解，自今年7月16日山東省政府召開全省黃標車淘汰工作推進會以來，相關部門迅速行動、積極推進，截至8月17日，共淘汰黃標車5.01萬輛、老舊車1.66萬輛，占下半年全省分配任務數的15%。今年全省已累計淘汰黃標車10.53萬輛、老舊車14.14萬輛，共計24.67萬輛，完成國務院下達的42.8萬輛淘汰任務的57.6%。
建立由公安機關牽頭的黃標車淘汰工作機制
會同環保部門對黃標車進行排查摸底，完善限行政策，加大上路檢查力度，年底前要完成40%淘汰任務
據了解，2013年年底，山東全省共有黃標車116.57萬輛，截至2014年7月1日，全省還有黃標車111.08萬輛，而根據要求，2015年年底前，這些車輛要全部淘汰。
為扎實做好全省黃標車淘汰工作，山東省相繼出臺了《山東省機動車排氣污染防治條例》等法規和相關文件，財政安排預算資金15億元，專門用于黃標車提前淘汰補貼，17市先后設立了黃標車禁行區域。
今年6月16日，省政府第32次常務會議，又對黃標車淘汰工作進行了專題研究和部署。7月15日，省政府辦公廳印發了《山東省治理淘汰黃標車工作方案》，明確要求今年年底前，各地要淘汰現有黃標車總量的40%，共44.43萬輛。其余黃標車，2015年要全部淘汰。
山東省要求，建立由公安機關牽頭的黃標車淘汰工作機制，各級各有關部門要協調聯動，密切配合，形成齊抓共管的強大合力。各市對本行政區域內治理淘汰黃標車負總責，也要建立相應的工作機制，確保治理淘汰工作有序推進。其中，公安機關要發揮牽頭作用，會同環保部門對黃標車進行排查摸底，完善限行政策，加大上路檢查力度，嚴格黃標車源頭管控。
環保部門要嚴把機動車尾氣檢測關，加快尾氣檢測進度，主動配合公安機關做好臺賬管理、路面限行等工作。財政部門要保障及時、足額發放補貼資金，會同有關部門盡快研究出臺汽車安裝尾氣凈化裝置實現“黃改綠”的政府補貼政策和措施。
交通運輸部門要加大對道路運輸經營黃標車淘汰力度，從嚴控制核發《道路運輸證》；全面摸排和清理出租、客貨等各類營運黃標車、報廢車。商務部門要認真貫徹落實老舊汽車報廢政策規定和黃標車提前淘汰的有關要求，切實加強報廢機動車回收、拆解資質企業的監督管理。工商部門要配合商務部門做好二手車和老舊汽車交易的監督管理。
質監部門要加強機動車安全技術檢驗機構、尾氣檢測機構的監督管理，嚴格機動車檢驗設備檢定、相關檢驗（檢測）機構的認證與資質管理。經濟和信息化部門要研究出臺改進車輛尾氣減排的技術性政策和措施。省機關事務局負責省直機關、企事業單位黃標車淘汰工作。宣傳部門要加強對淘汰黃標車工作的宣傳引導，營造良好的輿論氛圍。
已兌付提前淘汰補貼資金2.36億元
有2.77萬輛黃標車提前淘汰，淘汰總量前3位的分別是輕型貨車、小型客車和大型客車
從去年10月1日起，山東省實施黃標車提前淘汰補貼政策，出臺了《山東省黃標車提前淘汰補貼管理辦法》及《山東省黃標車提前淘汰考核獎勵辦法》，鼓勵黃標車提前淘汰。
記者日前從山東省財政廳獲悉，截至2014年7月31日，有2.77萬輛黃標車提前淘汰，其車主可領取補貼，兌付補貼資金2.36億元。
據介紹，淘汰總量前3位的分別是輕型貨車、小型客車和大型客車。其中，輕型貨車淘汰1.29萬輛，補貼兌付金額1.03億元，分別占淘汰總量、補貼兌付額的46.71%和43.43%。政策實施以來全省已對提前淘汰的1.58萬輛貨車、1.19萬輛客車完成審核并發放補貼，補貼兌付金額分別為1.44億元、0.92億元。
從區域看，政策實施以來，濟南市、威海市、濰坊市的累計淘汰量、補貼兌付金額居全省前3位。其中，濟南市累計淘汰1.02萬輛、補貼兌付金額0.87億元，分別占全省的36.84%、36.79%。16個設區市中，7個市黃標車提前淘汰補貼金額和提前淘汰車輛數量都有增長。其中，濰坊市、德州市、菏澤市的兌付補貼月增額居全省前3位，分別為146.34萬元、89.94萬元和66.61萬元；德州市兌付補貼額環比增幅最高，為149.15%。
擴大黃標車限行區域壓縮運行空間
設區市城市建成區、縣（市）城區和高速公路全天禁止黃標車通行，自2016年起，全省區域內全部禁行黃標車
除了補貼等鼓勵措施，山東還擴大黃標車限行區域，壓縮黃標車運行空間，促使車主盡快主動淘汰黃標車。
擴大限行區域，由市建成區擴大到縣級市城區以及高速公路。開展集中治理高污染排放車輛上路行駛違法行為專項行動，集中查處黃標車、無標車、報廢車、冒黑煙車和未檢車輛，嚴格依法處理。公安機關機動車查緝布控系統和環保部門環保監測系統實現聯網，依托城區交通出入卡口和監控設備，對違反禁行規定的黃標車、無標車進行抓拍、取證并及時依法處理。
記者在山東省政府法制辦了解到，《山東省人民政府辦公廳關于實施黃標車區域限行的通告（送審稿）》規定，擬將黃標車禁行范圍由原來設區市的城市建成區，擴大至全省所有設區市的城市建成區、縣（市）城區和高速公路全天禁止黃標車通行。自2016年1月1日起，全省區域內全部禁行黃標車。為加大執法力度，對進入限行區域的黃標車和無標車，實施罰款200元和對駕駛人扣3分的“雙重”處罰，加大其違法運行成本，促使其早日淘汰。
濟南、青島、煙臺、萊蕪、濰坊、淄博等多地開始對黃標車闖限行區域進行電子抓拍。據了解，煙臺市自8月1日起，對黃標車闖入限行區域進行電子抓拍，8月1日~10日，煙臺市已對闖禁黃標車開出2410張罰單。從8月20日開始，山東省萊蕪市所有登記在冊的黃標車都被列入了“黑名單”，智能交通監控平臺將黃標車禁區內電子監控設備抓拍的過車記錄與該“黑名單”自動作對比，生成的數據自動導入交警支隊違法處罰平臺。
登記、營運、檢驗等多環節推動淘汰
強制報廢使用年限1年以內（含1年）的，不得辦理過戶手續，外地轉入山東省的機動車未達到國Ⅳ排放標準的，一律不予受理
山東省要求，在登記、通行、營運、檢驗、經營等環節都要嚴格管理，配合推動淘汰黃標車。檢驗有效期屆滿后，連續3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的，要嚴格按照《機動車強制報廢標準》強制報廢。外地轉入山東省的機動車未達到國Ⅳ排放標準的，一律不予受理。
根據相關規定，山東省嚴禁黃標車在省內進行轉移登記。達到機動車強制報廢使用年限1年以內（含1年）的機動車，不得變更使用性質和辦理過戶手續。對達到強制報廢標準且逾期未辦理注銷登記手續的黃標車，要督促機動車所有人限期辦理注銷登記，并公告其登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續的予以注銷。
對從事道路運輸經營活動的黃標車，嚴格控制核發《道路運輸證》。新申請進入道路運輸市場且未取得環保檢測合格標志和安全技術檢驗合格標志的車輛（含轉籍、過戶車輛），不予核發《道路運輸證》。
加強監督管理，確保報廢車輛的唯一性并解體；嚴厲打擊非法二手車、老舊汽車交易市場，堅決取締黑窩點、黑市場。
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