湖北十堰網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶(hù)轉(zhuǎn)型 確保南水北調(diào)水質(zhì)
資料由南水北調(diào)中線建管局提供（宋嵩制圖）
編者按：為喚起大家對(duì)身邊河流的關(guān)注，本版推出“我的家鄉(xiāng)我的河”全媒體特別報(bào)道活動(dòng)。
自5月26日刊出第一篇報(bào)道以來(lái)，“我的家鄉(xiāng)我的河”系列報(bào)道已推出15期。從今日起，我們將聚焦南水北調(diào)中線工程，圍繞如何確保“一庫(kù)清水永續(xù)北送”，陸續(xù)推出相關(guān)調(diào)查報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。
10月12日8時(shí)，橫跨湖北、河南兩省的丹江口水庫(kù)水位159.95米，出庫(kù)流量每秒465立方米。根據(jù)計(jì)劃，很快，庫(kù)容達(dá)290.5億立方米的丹江口水庫(kù)的清水，將沿著南水北調(diào)中線干渠，為北京等城市源源不斷地補(bǔ)充清澈水源。
為了南水北調(diào)，十堰網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶(hù)“洗腳上岸”
“肯定是舍不得，但為了支持南水北調(diào)，還是把26個(gè)網(wǎng)箱全部上繳了。”在丹江口水庫(kù)打了幾十年魚(yú)的養(yǎng)殖戶(hù)李慶福“洗腳上岸”。
上世紀(jì)丹江口大壩興建后，第一批失地農(nóng)民經(jīng)過(guò)多年的摸索，依托丹江口水庫(kù)富集的水資源，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，從而轉(zhuǎn)型為漁民。目前十堰市從事專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖和捕撈的居民達(dá)7650戶(hù)3.5萬(wàn)人，漁業(yè)總產(chǎn)值6.5億元。由于中線工程保持水質(zhì)的需要，十堰開(kāi)始清理網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)，這些漁民再次面臨就業(yè)轉(zhuǎn)型。
按照計(jì)劃，十堰市將于今年10月底前全面清除壩區(qū)和庫(kù)區(qū)二級(jí)以上的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，明年12月底前將所有網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理到位。據(jù)測(cè)算，清除庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和圍欄養(yǎng)魚(yú)需補(bǔ)償資金12億元。
為保障網(wǎng)箱清理工作順利推進(jìn)，十堰正積極幫助漁民加快成魚(yú)銷(xiāo)售，制定網(wǎng)箱清理獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。鄖縣出臺(tái)《取締丹江口庫(kù)區(qū)(鄖縣段)網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作方案》，按照“依法依規(guī)、屬地管理、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、限期拆除”的原則，以沿庫(kù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣水產(chǎn)、環(huán)保、航運(yùn)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門(mén)全力支持配合，推進(jìn)取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作。該縣成立6個(gè)督導(dǎo)工作組，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締工作，凡有網(wǎng)箱養(yǎng)殖的村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系，并實(shí)行“五包”，即包政策宣傳、包銷(xiāo)售服務(wù)、包并箱轉(zhuǎn)移、包拆解上岸、包后續(xù)發(fā)展。為保障漁民利益，鄖縣多方籌措獎(jiǎng)補(bǔ)資金，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌付給養(yǎng)殖戶(hù)。
10月11日，十堰市通報(bào)了“保水質(zhì)迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)9月份進(jìn)展情況。其中，神定河、泗河、犟河等5條河治理需實(shí)施的26個(gè)項(xiàng)目，目前已全面啟動(dòng)實(shí)施。5條河流共需新建污水收集和清污分流管網(wǎng)1043.3公里，目前已完成642公里；共需整治排污口590個(gè)，已完成整治540個(gè)，剩余50個(gè)正在加緊治理。
水源保護(hù)已成共識(shí)，工程措施一應(yīng)俱全
“保護(hù)好南水北調(diào)水源區(qū)的水質(zhì)，已經(jīng)成為沿線各級(jí)政府和民眾的共識(shí)。”長(zhǎng)江水利委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。
據(jù)介紹，為保護(hù)水源區(qū)水質(zhì)，國(guó)家在“十二五”期間計(jì)劃投資120億元，用于污染源綜合治理和生態(tài)建設(shè)，水源區(qū)各縣市區(qū)都建立了污水處理廠，城鎮(zhèn)生活污水經(jīng)處理后可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。陜西省計(jì)劃投資188億元，在470公里的漢江干流和100公里的37條重要支流入?yún)R口，實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理、水資源配置和防洪設(shè)施一體化建設(shè)。
“在國(guó)家層面，一系列規(guī)劃、制度等也為一庫(kù)清水北送提供了強(qiáng)有力的保障。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。近年來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》以及《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》等，這些規(guī)劃的內(nèi)容主要包括重點(diǎn)控制單元水環(huán)境綜合整治、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染整治等方面，這些任務(wù)均有明確的目標(biāo)和項(xiàng)目對(duì)應(yīng)。
國(guó)家層面建立了由發(fā)展改革委牽頭，11個(gè)有關(guān)部門(mén)和三省人民政府組成的部際聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》的實(shí)施。三省也出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，如陜西省發(fā)布實(shí)施了《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》，湖北省出臺(tái)了《湖北省漢江流域水污染防治條例》等。
據(jù)介紹，為保證輸水沿線干渠的水質(zhì)，從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)上，輸水干渠全線封閉，與河流全部立交，兩岸設(shè)立隔離帶；從制度保障上，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》，在中線工程總干渠劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格禁止任何與輸水無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，禁止設(shè)置排污口；從管理保障上，明確了國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的水量調(diào)度工作，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的水污染防治工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程供用水的有關(guān)工作，輸水干渠沿線的地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程供用水的有關(guān)工作，并將南水北調(diào)工程的水質(zhì)保障、用水管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
受水區(qū)與水源區(qū)對(duì)口協(xié)作，確保清水永續(xù)北送
“京津冀等受水區(qū)與南水北調(diào)中線水源地丹江口庫(kù)區(qū)開(kāi)展多形式對(duì)口協(xié)作，促進(jìn)水源區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保一庫(kù)清水永續(xù)北送。”十堰市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)介紹，十堰市今年確定的對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目共61個(gè)，總投資22.2億元，援助類(lèi)項(xiàng)目21個(gè)。
不過(guò)有專(zhuān)家坦言，南水北調(diào)中線工程跨越多個(gè)省份，區(qū)域間的發(fā)展落差很大，各地的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保措施也有很大差距，如何確保水源地水質(zhì)，如何確保北調(diào)之水不受污染，也是中線工程能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵。
“目前，水污染防治項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源主要是靠中央財(cái)政和地方配套財(cái)政資金，由于丹江口水庫(kù)水源地40個(gè)區(qū)縣中有26個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，各項(xiàng)目配套資金落實(shí)存在一定困難。加之污水處理廠等污染防治項(xiàng)目建成投運(yùn)后，由于管網(wǎng)不完全配套，污水處理費(fèi)征收比例較低，僅靠財(cái)政資金補(bǔ)助難以維系污水處理廠的正常運(yùn)行。”長(zhǎng)江委這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為此，國(guó)家采取了多項(xiàng)庫(kù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償措施，包括《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》的實(shí)施、水土保護(hù)及小流域治理措施等，目的是促進(jìn)中線水源區(qū)生態(tài)環(huán)保建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)動(dòng)庫(kù)區(qū)干部群眾建設(shè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水質(zhì)的積極性。
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