確定環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目:依需要還是依能力？
有專家認(rèn)為，我國目前環(huán)境監(jiān)測主要是針對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物等因子，而具有明顯健康影響的非常規(guī)污染物的監(jiān)測信息相對(duì)缺乏，相應(yīng)監(jiān)測布點(diǎn)也多是滿足污染源監(jiān)控和環(huán)境質(zhì)量評(píng)估的需要，未能針對(duì)人群分布特征，從滿足環(huán)境健康需要角度開展綜合監(jiān)測。那么，我國環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目是怎么確定的？為何有些污染物未被納入監(jiān)測范圍？對(duì)此，記者專訪了中國工程院院士魏復(fù)盛。
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現(xiàn)行監(jiān)測是考慮到人體健康的
記者：有專家認(rèn)為，現(xiàn)在我國環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)設(shè)置不是基于人體健康，而是根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要，是這樣嗎？
魏復(fù)盛：現(xiàn)在的監(jiān)測項(xiàng)目是考慮到人體健康的。環(huán)境污染了，我們要例行監(jiān)測，大多數(shù)監(jiān)測項(xiàng)目都是根據(jù)對(duì)人體健康和環(huán)境的影響來制定的。比如，大氣的10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，再比如PM2.5、苯并（a）芘、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、二氧化氮、鉛、一氧化氮等。
記者：也有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為現(xiàn)在常規(guī)監(jiān)測的項(xiàng)目，如二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量等，離人體健康的要求都比較遠(yuǎn)，很多與人體健康密切相關(guān)的指標(biāo)并未納入監(jiān)測范圍。您怎么看這個(gè)問題？
魏復(fù)盛：不能這么說。納入到監(jiān)測范圍的項(xiàng)目都與人體健康有直接關(guān)系，比如二氧化硫、氮氧化物等。日本四日市曾發(fā)生過哮喘事件，就是由二氧化硫污染引發(fā)的。過去，在日本曾發(fā)生過兒童做操時(shí)暈倒，后來研究發(fā)現(xiàn)跟氮氧化物污染有關(guān)。我國把這兩項(xiàng)指標(biāo)納入常規(guī)監(jiān)測范圍，借鑒了國外經(jīng)驗(yàn)，是考慮到人體健康的。
現(xiàn)在不是所有項(xiàng)目都監(jiān)測，是因?yàn)楣灿袔装伲踔辽锨ы?xiàng)，監(jiān)測不過來，花不起那么大的代價(jià)，也沒有那么多人手。
記者：我們在制定環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)時(shí)，會(huì)優(yōu)先考慮哪些項(xiàng)目？
魏復(fù)盛：會(huì)優(yōu)先考慮量大、面廣、影響大的污染物。比如我國的能源結(jié)構(gòu)以煤和石油為主，燒煤燃油會(huì)產(chǎn)生大量二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物，這在全國各地普遍存在，具有共同性，對(duì)人體健康的影響也普遍存在。所以，就會(huì)考慮把這些污染物納入常規(guī)監(jiān)測。
記者：有沒有哪幾種污染物，確實(shí)跟人體健康關(guān)系很密切，但卻沒有被納入監(jiān)測范圍？
魏復(fù)盛：也有。比如二惡英，二惡英是致癌物，在一級(jí)致癌物中毒性最大，但它卻是高毒性低風(fēng)險(xiǎn)的致癌物。為什么說它低風(fēng)險(xiǎn)？因?yàn)楸┞兜膭┝亢艿汀６趸虮┞兜膭┝渴俏⒖耍?mu;g）級(jí)的，二惡英暴露是皮克（pg）級(jí)的，1微克相當(dāng)1000納克（ng），1納克相當(dāng)于1000皮克。所以，二惡英雖然毒性很大，但人的暴露量很小，風(fēng)險(xiǎn)就低。
我有句話：不以物質(zhì)有無論是非，而要以暴露量的多少為條件。像二惡英這種毒性很大的污染物，在環(huán)境中量很少，所以它的風(fēng)險(xiǎn)并不是很大。只是某個(gè)局部有污染源時(shí)，才會(huì)很高，是局地不是很普遍的污染物。
再比如重金屬鉛，環(huán)境里到處都有，鉛污染會(huì)引起血鉛超標(biāo)。如果身體里血液每升有幾百微克，那就比較高，會(huì)引發(fā)鉛中毒；如果人體血液濃度含鉛100微克以下，甚至只有十幾、幾十微克，那對(duì)健康影響就不會(huì)太大。所以環(huán)境中的污染物對(duì)人體健康危害大不大，也跟濃度和劑量有關(guān)系。
記者：污染物能不能納入監(jiān)測范圍，是不是跟公眾的關(guān)注度也有關(guān)系？
魏復(fù)盛：有關(guān)系。比如某種污染物暴露出的問題較多，就會(huì)引起大家高度關(guān)注，可能在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就會(huì)考慮把它納入常規(guī)監(jiān)測范圍。就像PM2.5，原來監(jiān)測不太重視它，現(xiàn)在重視了，把它納入了。
上世紀(jì)六七十年代，日本九州大牟田市一家糧食加工公司食用油工廠，在生產(chǎn)米糠油時(shí)，為了降低成本追求利潤，在脫臭過程中使用了多氯聯(lián)苯（PCBs）液體作導(dǎo)熱油。因生產(chǎn)管理不善，PCBs混進(jìn)了米糠油中。隨后受污染的米糠油被銷往各地，造成人員的中毒生病或死亡。后來的研究進(jìn)一步證明，多氯聯(lián)苯受熱生成了毒性更強(qiáng)的多氯代二苯并呋喃（PCDFs），后者同樣也屬于持久性有機(jī)污染物。
以前世界各國都沒有太重視多氯聯(lián)苯（PCBs），日本發(fā)生米糠油事件后，很多國家都把它納入了監(jiān)管范圍，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)制定。
記者：除了成本和人手問題外，制約我國監(jiān)測范圍和能力的，有技術(shù)和設(shè)備方面的因素嗎？
魏復(fù)盛：也有這方面因素，監(jiān)測的項(xiàng)目多，要買的儀器設(shè)備就多，成本自然就高。但有些污染物，即使監(jiān)測出來，因在環(huán)境中的濃度很低，對(duì)人體健康產(chǎn)生的危害不大。就目前的條件下，還是要分輕重緩急，應(yīng)把政府和公眾關(guān)心、又對(duì)改善空氣質(zhì)量和人體健康有直接關(guān)系的污染物和理化指標(biāo)，作為優(yōu)先監(jiān)測、優(yōu)先控制的項(xiàng)目來考慮。
環(huán)境與健康監(jiān)測應(yīng)從國家層面著手建設(shè)，不能光靠環(huán)保一個(gè)部門
記者：我國現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測主要有哪幾種？
魏復(fù)盛：我國環(huán)境監(jiān)測主要包括3種：常規(guī)監(jiān)測、污染調(diào)查監(jiān)測和科學(xué)研究監(jiān)測。
常規(guī)監(jiān)測又稱為監(jiān)視性監(jiān)測和例行監(jiān)測，是對(duì)指定的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行定期、長時(shí)間的監(jiān)測，以確定環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況，評(píng)價(jià)控制措施的效果，衡量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展。常規(guī)監(jiān)測又包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源的監(jiān)督監(jiān)測。比如，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），常規(guī)監(jiān)測包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳、臭氧8小時(shí)濃度限值和細(xì)顆粒物6項(xiàng)指標(biāo)。
污染調(diào)查監(jiān)測主要是為了摸清污染狀況，比如做有機(jī)氯的污染現(xiàn)狀調(diào)查，通過監(jiān)測看它達(dá)到什么水平，然后評(píng)估對(duì)人體健康有多大風(fēng)險(xiǎn)，為政府管理部門治理和公眾健康防護(hù)提供參考。污染調(diào)查監(jiān)測更多的是積累數(shù)據(jù)和資料，了解現(xiàn)狀，摸清家底。
還有就是為了科學(xué)研究而進(jìn)行的監(jiān)測。比如，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布了持久性有機(jī)污染物名單，包括很多項(xiàng)，我國作為《斯德哥爾摩公約》締約方，如何履約？我們家底怎么樣？哪些地方持久性有機(jī)污染物比較高？怎么來減排以減少危害？這就需要做調(diào)查研究，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。再比如，揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)有多大？都是什么化合物？是怎么轉(zhuǎn)化成PM2.5的？要把這個(gè)問題搞清楚，需要做調(diào)查研究，就要先進(jìn)行監(jiān)測。
有些污染物控制還沒有達(dá)到發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的程度，需要先把家底摸清楚，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這種污染物，包括它的分布、危害、來源等，為今后解決污染積累資料，這種監(jiān)測比較多。
記者：相關(guān)部門也在做環(huán)境與健康綜合監(jiān)測的試點(diǎn)工作，您認(rèn)為如何做好環(huán)境與健康監(jiān)測？
魏復(fù)盛：現(xiàn)在我國環(huán)境與健康監(jiān)測還沒有完全建立起來，應(yīng)該從國家層面來著手建設(shè)，光靠環(huán)保一個(gè)部門無法做到。
環(huán)保部門可以利用現(xiàn)有的這套環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，跟衛(wèi)生部門合作，比如與國家疾控中心和醫(yī)院合作。衛(wèi)生部門主要側(cè)重于疾病的統(tǒng)計(jì)，因此掌握著健康效應(yīng)的大量數(shù)據(jù)，包括病種、門診、住院的人數(shù)、死亡人數(shù)等數(shù)據(jù)，對(duì)于不同的污染氣象條件，這些數(shù)據(jù)是不一樣的。如果把環(huán)保部門監(jiān)測的數(shù)據(jù)與衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)起來，就很能說明問題。衛(wèi)生部門對(duì)污染物毒理毒性實(shí)驗(yàn)研究更有優(yōu)勢，還有高校、科研院所共同合作，可以優(yōu)勢互補(bǔ)，取得更多更好的成果。
從保障公眾健康角度來說，環(huán)保部門和衛(wèi)生部門的工作目標(biāo)是一致的。因此，雙方應(yīng)該聯(lián)手合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，共同對(duì)一些問題進(jìn)行分析研究，得出結(jié)論后向社會(huì)發(fā)布，從而達(dá)到更好地維護(hù)公眾健康的目的。但這需要一個(gè)過程，現(xiàn)在部門之間協(xié)作機(jī)制尚未完全建立起來。
部門之間數(shù)據(jù)共享可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到數(shù)據(jù)價(jià)值最大化
記者：您提到數(shù)據(jù)共享的問題，現(xiàn)在很多研究人員對(duì)此頗有微詞，認(rèn)為這一問題是科學(xué)研究的瓶頸。為什么數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享？
魏復(fù)盛：這是多方面原因造成的，既有管理上的原因，也有使用者的問題。現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)應(yīng)該共享。
政府管理部門應(yīng)該做出規(guī)定，哪些數(shù)據(jù)可以共享，哪些數(shù)據(jù)需要保密。政府管理部門做出規(guī)定后，共享那些非保密的數(shù)據(jù)，對(duì)國家并沒有什么損害，還可以通過公布數(shù)據(jù)，讓社會(huì)知道真實(shí)情況，達(dá)到數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化。現(xiàn)在很多部門以保密搪塞，進(jìn)行數(shù)據(jù)封鎖，研究單位之間也互相封鎖。
對(duì)研究部門之間來說，數(shù)據(jù)共享可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。我一直在呼吁數(shù)據(jù)共享，媒體也應(yīng)該呼吁，包括我們環(huán)保部門，監(jiān)測數(shù)據(jù)要共享。當(dāng)然，數(shù)據(jù)發(fā)布部門可以做出規(guī)定，怎么使用、用在哪些方面等，大家遵守這個(gè)規(guī)定才能使用。使用者應(yīng)該尊重發(fā)布者的勞動(dòng)成果，規(guī)范使用，比如引用時(shí)注明出處等，不能隨便拿來就用。
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