南京重工業(yè)四大片區(qū)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將提高
日前，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量若干措施的實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)，本報(bào)今起推出“解讀環(huán)境治理長效舉措”欄目，詳解落實(shí)22條環(huán)境治理長效舉措的時(shí)間表、任務(wù)圖。
金陵石化及周邊地區(qū)、大廠地區(qū)、梅山鋼鐵及周邊地區(qū)和長江二橋至三橋沿岸地區(qū)(含八卦洲)，這四大片區(qū)是我市主要的重工業(yè)集中區(qū)。
工業(yè)污染是當(dāng)前我市大氣污染的“頭號(hào)殺手”，長效治霾的進(jìn)程中，工業(yè)污染治理成為重中之重。22條《實(shí)施細(xì)則》中有6條與工業(yè)污染治理相關(guān)，其中第一條就是“重點(diǎn)片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整實(shí)施細(xì)則”。我市將力爭用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)變，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
限批：除技改項(xiàng)目外，不再新批工業(yè)項(xiàng)目
《實(shí)施細(xì)則》明確，今后，除節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、安全除患、油品升級(jí)等技改項(xiàng)目外，四大片區(qū)將不再批準(zhǔn)新(擴(kuò))建工業(yè)項(xiàng)目和貨運(yùn)碼頭。按照這一規(guī)定，四大片區(qū)今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域限批。
據(jù)介紹，四大片區(qū)集中了我市主要的鋼鐵、石化、水泥、熱電企業(yè)，這些都是污染排放的“大戶”。四大片區(qū)布局調(diào)整，首要做的就是控制工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。執(zhí)行嚴(yán)格的限批制度，無疑對(duì)片區(qū)今后工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展念出了“緊箍咒”。
除了嚴(yán)格限批，四大片區(qū)污染企業(yè)將逐步減少，按照“先小后大、先易后難”的原則，分步驟減少四大片區(qū)污染企業(yè)數(shù)量。從2012年開始，我市啟動(dòng)了“三高兩低”企業(yè)整治行動(dòng)，四大片區(qū)企業(yè)調(diào)整也將和“三高兩低”整治相結(jié)合：結(jié)合“三高兩低”企業(yè)整治、大氣污染整治、淘汰落后產(chǎn)能等工作要求，確保到明年底完成四大片區(qū)24家中小企業(yè)搬遷關(guān)停、19家企業(yè)環(huán)境整治工作，并保證每年推進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造。
限排：提高排污收費(fèi)，倒逼企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
按照環(huán)保部要求，所有的廢氣、廢水排放企業(yè)都必須向政府交納排污費(fèi)，用來進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)償和污染治理。
《實(shí)施細(xì)則》提出，研究制定全市主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，實(shí)施階梯式差別收費(fèi)，逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。
提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，意味著企業(yè)排污成本的增加，如果還維持現(xiàn)有產(chǎn)量或擴(kuò)大產(chǎn)量，生產(chǎn)成本也將同步增加。企業(yè)從利潤上考慮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是唯一的出路。目前，市環(huán)保局、物價(jià)局、財(cái)政局已著手制定增加排污收費(fèi)的辦法。
轉(zhuǎn)型：分片區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)
據(jù)悉，四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整已分別成立4個(gè)現(xiàn)場指揮部，《實(shí)施細(xì)則》將由4個(gè)指揮部和市經(jīng)信委、環(huán)保局、規(guī)劃局等部門配合實(shí)施。圍繞“用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)變，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”的總體要求，4個(gè)指揮部將分別研究制定各片區(qū)調(diào)整的詳細(xì)方案，制定年度工作計(jì)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃和十年規(guī)劃。
同時(shí)，市發(fā)改委、規(guī)劃局與4個(gè)現(xiàn)場指揮部將加快片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃編制等相關(guān)研究工作。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，以及生態(tài)新城和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能定位，推動(dòng)四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)等工作，推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。
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