黑龍江省“龍江環(huán)保世紀(jì)行”聚焦大氣污染預(yù)防治理
在工業(yè)生產(chǎn)、燃煤供暖、秸稈燃燒和汽車尾氣排放等多重因素作用下，黑龍江省部分城市進入冬季后藍天和白云就成了“稀客”，即使在雪后初霽、天空湛藍時，人們也還是會對隨時潛入生活的霧霾天氣心懷芥蒂。
日前，由黑龍江省人大有關(guān)部門組織的“龍江環(huán)保世紀(jì)行”調(diào)研組，以聚焦“大氣污染防治情況”為主題，先后前往齊齊哈爾、大慶兩地，圍繞控制工業(yè)企業(yè)污染物排放、企業(yè)脫硫脫硝設(shè)備建設(shè)運行、清潔能源利用等問題，開展調(diào)查研究。
變害為寶讓田間秸稈生金生銀
調(diào)研組奔赴齊齊哈爾時，哈爾濱正陷入嚴(yán)重霧霾天氣，而齊齊哈爾市空氣污染指數(shù)數(shù)據(jù)顯示則相對好些。該市近一時期空氣總體尚屬良好，不過，曲線圖也經(jīng)常會陡然上升，甚至有時污染指數(shù)接近爆表臨界點。
調(diào)研組在與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊涣鲿r了解到，眼下，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的田間地頭正上演一場禁燒秸稈的貓捉老鼠“游戲”，有關(guān)部門試圖遏制住秸稈焚燒的愈演愈烈之勢，而秸稈焚燒，被認(rèn)為是空氣污染的元兇之一。
就在人們?yōu)榻斩捲摵稳ズ螐亩碱^緊鎖時，富裕縣和杜爾伯特蒙古族自治縣，利用秸稈發(fā)電、還田作肥料、黃貯作飼料等做法，讓秸稈真正成了可以“生錢”的“寶貝”。這一景象讓調(diào)研組成員們似乎看到了秸稈變害為寶的一線曙光。
在富裕縣，綠能生物質(zhì)發(fā)電項目一期工程已正式點火發(fā)電，一臺臺專業(yè)“打包機”把農(nóng)田里的各類秸稈打包成方塊形，陸續(xù)運往發(fā)電廠，秸稈焚燒后轉(zhuǎn)化成電能。
據(jù)富裕綠能生物質(zhì)電力有限公司負(fù)責(zé)人介紹，富裕縣全境年產(chǎn)秸稈110萬噸，一期項目投產(chǎn)后，年可利用秸稈約30萬噸，每年發(fā)電量達到2.1億度，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤12萬噸，可創(chuàng)收7000萬元，農(nóng)民每公頃秸稈可得到千元左右的收入，足夠用于秋整地。未來這項工程二期投產(chǎn)后，富裕縣全區(qū)域秸稈除部分還田外，全部可用于生物發(fā)電。
在杜爾伯特蒙古族自治縣農(nóng)田里，基本看不到“燒荒”痕跡。據(jù)該縣畜牧獸醫(yī)局局長周明說，因杜蒙縣農(nóng)田四周多草地、林地，“燒荒”極易引發(fā)火災(zāi)，且此區(qū)域內(nèi)有21萬頭牛和30萬頭羊，70%以上的秸稈用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，秸稈就是寶。加上部分水稻、玉米秸稈用于機械還田和農(nóng)村取暖等，此區(qū)域很少可見到“燒荒”現(xiàn)象。
據(jù)了解，當(dāng)秸稈焚燒已成為不可規(guī)避的問題時，我省各級政府部門也紛紛加快為秸稈找出路的步伐。例如，有的地方正尋求用秸稈生產(chǎn)有機肥料技術(shù)，有的在積極探索收割與利用相結(jié)合的秸稈消納模式，有的已著手與強企聯(lián)合推進生物發(fā)電。
當(dāng)然，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，秸稈回收利用不是能夠一蹴而就的，在打開市場、形成產(chǎn)業(yè)等方面還面臨困難。富裕縣縣長鄒浩期盼說：“好項目要落地發(fā)揮效能，還要靠政府支持和政策引導(dǎo)。”
清潔能源使用率低煤煙型污染“頑癥”一時難以根治
調(diào)研組在深入考察時了解到，黑龍江省能源消費結(jié)構(gòu)主要依靠煤炭，而燃煤成為大氣環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵等污染物的主要來源。進入采暖期，供熱企業(yè)煤炭消耗量大幅度增加，棚戶區(qū)居民取暖燃煤量增加，加之依托石油和煤炭生產(chǎn)和加工的企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)布局特征使大氣污染物排放量居高不下。有業(yè)內(nèi)人士判斷，隨著黑龍江省“五大規(guī)劃”的深入推進，必將帶來工業(yè)生產(chǎn)和投資進一步加大，必然對煤炭等能源消費帶來新需求，煤煙型污染壓力增大。
此外，黑龍江省清潔能源使用率非常低，清潔能源使用比例不到總量的12%，在全國同類城市中呈較低水平。還有，部分企業(yè)燃煤質(zhì)量差、原煤準(zhǔn)入源頭缺少環(huán)保監(jiān)管，有些企業(yè)除塵設(shè)施陳舊老化、除塵效率低，因而，煤煙型污染的“頑癥”一時還難以根治。
對此，調(diào)研組成員不免憂慮，“以煤炭為主的能源消耗結(jié)構(gòu)，短時間內(nèi)不會有根本性的改變，傳統(tǒng)煤煙型污染依然嚴(yán)重，大氣污染防治工作任務(wù)非常艱巨。”
值得欣喜的是，這些年黑龍江省已經(jīng)在大力采取各種措施治理空氣污染，包括全面整治燃煤小鍋爐，拔掉黑煙囪，推進重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)等等。
在齊齊哈爾富拉爾基熱電廠，調(diào)研組了解到，于今年1月開工建設(shè)的“上大壓小”擴建項目正搶抓工期，目前，主廠房基礎(chǔ)及煙塔基礎(chǔ)施工已全面開展。作為“一五”時期建設(shè)的老工業(yè)基地，環(huán)保歷史欠賬多和結(jié)構(gòu)性污染問題一直是齊齊哈爾在加強大氣污染防治工作上的重點。為實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保達標(biāo)運行，富拉爾基熱電廠在2013年年末完成了7到9號機組的電除塵和脫硫設(shè)備改造，并將完成冷卻水溝開式到閉式的轉(zhuǎn)變。在大慶，于去年建成投產(chǎn)的華能大慶熱電有限公司，采用一些先進脫硫工藝和脫硝方法，替代了大量分散小鍋爐，有效減少了二氧化硫等污染物的排放，同時加大對小指標(biāo)的控制，節(jié)能降耗。
高擎法律利劍推動節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為期4天的“龍江環(huán)保世紀(jì)行”結(jié)束了，喜憂參半的現(xiàn)狀令大家深思：嚴(yán)峻現(xiàn)實已經(jīng)不允許我們繼續(xù)抱有“先污染后治理”的僥幸心理。高擎法律利劍，堅決遏制大氣污染已刻不容緩。
有的調(diào)研組成員指出，依法治污正當(dāng)時。最近，《依法治國決定》對環(huán)境污染問題給予重點關(guān)注，提出用嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。我省目前也已頒布實施了《環(huán)境保護條例》、《工業(yè)污染防治條例》等5部地方性法規(guī)，出臺了《居民居住環(huán)境保護辦法》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等5部政府規(guī)章以及其它一系列環(huán)境保護政策，環(huán)境保護主要法律制度已基本建立。
調(diào)研組成員向記者透露，國家環(huán)保部已與我省簽訂目標(biāo)任務(wù)，到2017年全省可吸入顆粒物濃度比2012年下降5%。由于全省13個市(地)中6個市PM10年均濃度在60下，可下降空間小，且符合落后產(chǎn)能淘汰、過剩產(chǎn)能壓縮的工業(yè)大氣治理項目少，完成目標(biāo)任務(wù)難度大。
黑龍江省環(huán)保廳曾做過的一份調(diào)查顯示，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等市區(qū)內(nèi)，石油、化工、火電、水泥等行業(yè)高污染、高排放項目仍大量存在，其排放的二氧化硫、氮氧化物與揮發(fā)性有機物的總量較大。雞西等四個以產(chǎn)煤為主的資源型城市，涉煤企業(yè)煤粉塵、石墨粉塵等都是主要污染源，這些工業(yè)企業(yè)、煤礦大多建在市區(qū)或城市周邊，是大氣污染的“大戶”。
問題雖多，但治污迫在眉睫，必須以前所未有的勇氣和信心面對。
記者從調(diào)研組方面了解到，目前，黑龍江省正進一步加強重點行業(yè)大氣污染治理，減少二氧化硫、氮氧化物及顆粒物污染，力爭到2015年底，完成對燃煤電廠、鋼鐵燒結(jié)機、石油煉化、新型干法水泥窯、工業(yè)窯爐等重點污染源污染脫硫脫硝設(shè)施的安裝運行，確保達標(biāo)排放。同時，將大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，推動節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一座城的呼吸，和這座城的每個人息息相關(guān)。讓天空更藍、空氣更清新，讓未來的城市能夠呼吸順暢，這是每一個市民的熱切期盼。
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