云南向減排目標沖刺
記者日前從云南省環保廳獲悉，全省四項主要污染物2014年度總量減排任務有望全面完成，并全力沖刺國家“十二五”下達的目標任務。
云南省生態良好而經濟欠發達，發展經濟與保護環境的矛盾較為突出，污染減排面臨諸多現實難題。2014年以來，云南省委、省政府著眼全局高位推動，污染減排工作不斷提速增效。
■正視問題
□減排指標完不成，其他完成再好也打折扣
2013年，云南省因沒有完成國家下達的全省化學需氧量減排任務被國家通報。這一情況集中暴露了近年來云南省在落實污染減排任務中積累的認識不到位、措施不到位、工作未形成合力等問題。
針對嚴峻形勢和存在的問題，云南省委、省政府高度重視，要求全省上下進一步正視問題，把污染減排上升到事關人民群眾身體健康、事關地區環境保護和可持續發展的高度來認識。
在2月26日召開的云南省污染減排工作電視電話會議上，時任省長的李紀恒指出，污染減排是個約束性指標和剛性任務，這個指標不完成，其他指標完成得再漂亮，也將大打折扣。全省上下要以最大的決心、最嚴格的考核、最硬的措施，確保污染減排目標任務全面完成。
按照云南省政府的統一部署，省政府相關部門和各級黨委、政府深刻查找污染減排存在問題的癥結所在，從政績觀、發展方式、工作落實等方面提高認識，統一思想，抓住城鎮污水處理廠正常運行、有效減排這個關鍵，全面深入進行整改。
與此同時，云南省環保廳按照環境保護部和省政府的要求，對未完成2013年度減排任務的大理白族自治州，暫停新增四項主要污染物建設項目環評審批；對昭通等9個州（市）暫停新增化學需氧量建設項目環評審批。
■全省行動
□黨政領導親自抓、現場抓、反復抓
2014年以來，云南省委、省政府高位推動污染減排。
年初召開省政府常務會議專題研究，省長出面召開全省污染減排工作電視電話會議安排部署，云南省委九屆九次會議專門總結強調減排工作，省政府半年和三季度經濟形勢分析會把“促減排”納入會議內容。
10月，根據云南省環保廳的通知要求，全省各州（市）環保局積極行動，向當地政府常務會和黨政主要領導分別作了一次減排工作專題匯報，協調有關部門對當地減排工作開展了一次全面的督查推進活動。
為有效破解城鎮污水處理制約全省完成減排任務這一關鍵難題，全省各州（市）、縣（市、區）黨政主要領導親自抓、現場抓、反復抓，特別是在污水處理廠管網配套、滿負荷運行、建立長效管理機制這些大事上，各地主要領導全力推動，為提升工作實效起到了非常重要的作用。
今年4月，云南省政府出臺《云南省人民政府關于加強城鎮污水處理廠配套管網建設和運營管理的指導意見》，明確要求2014年投資15億元建設1085.9千米污水管網，2015年再投資15億元建設1098.2千米污水管網。9月，云南省政府印發了《云南省人民政府關于確保完成2014年度水污染減排任務的通知》。
在各級黨委、政府高度重視和主要領導的直接推動下，云南省已經形成了目標一致、上下聯動、全省走活污染減排一盤棋的良好局面。
■落實責任
□明確目標，層層分解任務
為確保減排工作順利開展，云南省政府編制了《云南省2014年主要污染物總量減排計劃》，層層分解落實任務。在國家下達年度減排指標前的3月19日，云南省副省長劉慧晏代表省政府與16個州（市）政府簽訂了《云南省2014年度主要污染物總量減排目標責任書》，明確各州（市）年度減排目標，確定1000個省級重點減排項目，將3.06萬噸化學需氧量、4600噸氨氮年度新增削減任務分解到144座污水處理廠。
在推進工作落實上，云南省各級環保部門加強與住建、統計等部門的協調配合。如省環保廳與住房城鄉建設廳形成了每月一會商、每月一通報、每月一約談、每月一督查的聯動機制，先后對11個州（市）政府分管領導、31個縣（市、區）政府主要領導進行了約談，同時還實現了實時在線監測數據信息共享；省工業、能源和電力管理部門充分發揮主觀能動性，積極實施“以水代火”政策，有效減少了火電燃煤量；價格管理部門牽頭嚴格落實燃煤電廠脫硫脫硝電價，公安交警部門牽頭推進黃標車和老舊車輛淘汰等工作，均取得實質性進展。
2014年，云南省繼續把減排任務完成情況納入到省委、省政府對各州（市）經濟社會發展綜合評價體系，并強化將污染減排作為政府主要領導綜合考核評價的重要內容。在2013年度全省縣域經濟考評中，有3個縣（市）的評優資格由于未完成減排項目被“一票否決”。
■加強監管
□重點減排項目按月預警調度
污染減排不僅是云南省環境保護工作的重中之重，也是云南省政府重點督查的20項主要工作之一。
自今年4月開始，云南省實行重點減排項目按月預警調度制度。6月以來，每月10日前省環保廳和住建部門聯合召開會議分析存在的問題和困難，研究協調并落實減排各項工作措施。10月13日~10月31日，由云南省政府督查室牽頭組織的6個督查組分赴13個州（市）進行了實地督查。
同時，云南省對污染減排工作監管更加嚴格科學，在加大現場監察、減排監測體系建設運行和考核力度同時，制定出臺了全省在線監測分級管理辦法，并強化對第三方運維企業的管理。
據了解，云南省環保廳對在線監測系統未與環保部門聯網或不完善的污水處理廠實行限期整改，對運行負荷率不足30%和化學需氧量進水濃度不足90mg/L的污水處理廠派專人駐點督促整改，對脫硫效率低、脫硫設施運行不正常、燃煤含硫量高的火電機組及有違法行為的企業實施停運。
通過全省上下共同努力，云南省減排重點項目完成率大幅上升。截至11月30日，80個國家級重點減排項目已完成79個，占99%；1000個省級重點減排項目已完成993個，占99%。
目前，云南省129個縣（市、區）已建成144座縣級污水處理廠，污水處理能力達352.25萬噸/日，全年已建成城鎮污水管網1220.91千米，完成年度計劃的112%；全省脫硫裝機容量達1240萬千瓦，占火電總裝機的100%；脫硝裝機容量達1140萬千瓦，占火電總裝機的92%；安裝脫硫設施的鋼鐵燒結機面積達2575平方米，占燒結機總面積100%。
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